高校大學生區(qū)域化黨建探索與研究

李尚軒+諸云+陸葉青

【摘 要】學生黨建工作是大學生思想政治教育的核心，加快體制改革和蓬勃發(fā)展的新媒體網(wǎng)絡(luò)是高校開展區(qū)域黨建的客觀需求。文章以南京理工大學黨建工作為例，對開展大學生區(qū)域化黨建工作作探索，從而實現(xiàn)學生黨建工作的立體化，為高校學生黨建工作提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】高校 大學生黨建 區(qū)域化黨建

傳統(tǒng)意義上的高校黨建效仿行政黨建模式，依托于行政建制縱向設(shè)立各級黨組織，有利于強化各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，實現(xiàn)集中管理。然而面對大學生這一特殊群體，卻很難擺脫組織形式呆板、流于形式的通病。隨著高校后勤管理的變遷和大類培養(yǎng)體制的改革，大學生黨員正面臨著居住分散化和建制模糊化的現(xiàn)狀，而新媒體網(wǎng)絡(luò)愈發(fā)拉遠了學生黨員之間的距離。雙重沖擊下，傳統(tǒng)的黨建模式對學生黨員的教育和管理功能正在逐步下降，單一封閉的黨建模式已無法有效地發(fā)動、整合學生黨員一起來開展活動。如何打破僵局，實施黨建機制、黨建平臺的改革，實現(xiàn)從單向推進、固化封閉的傳統(tǒng)黨建模式向多向推進、深入空間的區(qū)域化黨建模式轉(zhuǎn)變，是當前各大高校黨建工作的一項難題。

一、背景與問題：由高校格局變化引發(fā)的思考

學生黨建工作是大學生思想政治教育的靈魂，大學生黨支部是大學生思想政治教育中黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是密切聯(lián)系大學生的橋梁和紐帶[1]。創(chuàng)新大學生黨支部活動載體和活動方式，推進高校黨建區(qū)域化建設(shè)，實現(xiàn)大學生黨建工作立體化，保證大學生政治教育工作的可接受性、針對性和實效性是高校黨建的主要目標。

目前，伴隨宿舍區(qū)與教學區(qū)日益明顯的分隔，高?？臻g形態(tài)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，學生宿舍是大學生學習和生活的重要基地。因為大學生人際交往廣，大學生在各個班級、學院間的聯(lián)系逐漸增多，大學生宿舍管理正在向著形態(tài)開放、主體多元、協(xié)作互動的方向發(fā)展。這就使黨建工作的運行空間不再局限于班級和年級，而是隨著空間區(qū)域的改變進行擴展和調(diào)整。為適應(yīng)外部環(huán)境，針對新的形勢，加強對學生黨員的教育和管理力度，要充分發(fā)動和整合學生黨員的力量，形成條塊結(jié)合、兼容開放、優(yōu)勢互補的組織構(gòu)架，區(qū)域化黨建自然成為首要研究課題。

二、內(nèi)涵與功效：由點到面、由淺及深的統(tǒng)籌整合

（一）區(qū)域化黨建的概念

區(qū)域化黨建是指在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌一體化的背景下，按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，運用現(xiàn)代管理科學和信息科技手段，在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，統(tǒng)籌設(shè)置基層黨組織，統(tǒng)一管理黨員隊伍，通盤使用黨建陣地，形成以區(qū)域黨工委為核心、各社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、其他基層黨組織為結(jié)點的網(wǎng)絡(luò)化體系[2]。

以南京理工大學為例，在學校南區(qū)宿舍群以及明理居、慧智閣等眾多小型社區(qū)化的宿舍區(qū)域中，院系混雜，各年級交叉居住，這符合區(qū)域化黨建的開展條件。結(jié)合各宿舍區(qū)的實際，設(shè)立各具特色的區(qū)域化基層黨組織，將各班級、各年級、各學院的黨建進行融合，同時以建設(shè)新媒體社區(qū)為理念，搭建區(qū)域黨建云平臺，架起黨委、黨支部與基層黨員和群眾之間的溝通橋梁，擴大黨團建設(shè)工作和思想政治教育工作的覆蓋面，增強工作的針對性和實效性。與傳統(tǒng)體制下“單位黨建”或社區(qū)黨建相比，這種新的高校黨建模式貼近學生，更加具有活力，能夠最大程度深化學生黨建工作。

1.強化體系功能

在高校學生的學習生活中，單純按照傳統(tǒng)的建黨模式，在很大程度上已難以實現(xiàn)組織和工作的全覆蓋，影響力也大為削弱。引入?yún)^(qū)域化黨建的理念，對黨建陣地建設(shè)、黨員發(fā)展和教育管理工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過區(qū)域內(nèi)的黨員服務(wù)站點，使學生自我價值、健康成長創(chuàng)造條件的目標得以更快實現(xiàn)。通過建立點面結(jié)合、縱橫融合、互補互促的網(wǎng)絡(luò)化組織體系，使組織結(jié)構(gòu)更趨完善，有利于形成全覆蓋、廣吸納、強有力的基層黨建新格局[3]。

2.整合區(qū)域功效

高校區(qū)域化黨建以社區(qū)為單位，搭建服務(wù)平臺，成立一定區(qū)域內(nèi)各類成員共創(chuàng)、共享、互惠的運行機制，通過學生黨員充當基層社會的組織主體和領(lǐng)導(dǎo)力量，學生黨員也可以更高效地入手黨建相關(guān)工作，發(fā)揮黨組織整體層面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員個體層面的模范帶頭作用；同時以新媒體社區(qū)為載體，搭建基層黨組織、黨員和群眾之間的資源共享平臺，多渠道擴大宣傳陣地，使黨建工作更有效地推進和發(fā)展。

3.資源統(tǒng)籌功效

高校區(qū)域黨建工作融合了各個團體、組織、學院的資源與力量，以區(qū)域共治為目標，構(gòu)建區(qū)域“互聯(lián)互動”評價體系，推進區(qū)域黨建工作規(guī)范化，黨建工作力量集中化。區(qū)域性黨建模式，以區(qū)域作為一個整體，依靠區(qū)域統(tǒng)籌，充分開發(fā)與挖掘區(qū)域性公共資源，避免設(shè)施和資源重復(fù)使用或者閑置不用，提升黨的組織資源對配置、激活和優(yōu)化各類資源的功能，有利于在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)各類資源的共建共享，有利于基層黨建工作的全面推進、整體提升。

三、高校“區(qū)域化黨建”的運行路徑探析

（一）組織體系構(gòu)架

以學生宿舍區(qū)為主體，建立起點線結(jié)合、以點統(tǒng)籌、以線為主的黨建工作組織和開展活動的思路。在學生宿舍成立以學校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的學生社區(qū)黨建工作委員會，主要職責為開展學生黨團建設(shè)和思想政治教育，做好黨校培訓等工作，確保學生宿舍區(qū)內(nèi)學校學院各項通知的傳達和工作的落實；同時促進宿舍區(qū)宿舍文化建設(shè)，幫扶生活上有困難和心理上有困惑的學生。各年級黨支部（黨總支）以宿舍樓層為單位建立黨員服務(wù)分站，年級輔導(dǎo)員、年級黨支部書記為主要負責人，具體負責學生的日常管理和思想政治教育工作。這樣以宿舍區(qū)、宿舍樓和各樓層為主線架構(gòu)組織，把黨組織牢固地建立在學生宿舍區(qū)，使黨組織深入到同學中去。

（二）黨建平臺

突破傳統(tǒng)的宣傳展示模式，向“網(wǎng)絡(luò)化、細節(jié)化”方向轉(zhuǎn)變。學院、年級黨支部均開通了QQ微博、新浪微博等平臺，隨時上傳和更新支部的特色活動，配合黨中央和學校黨委宣傳黨的有關(guān)知識和展示最新風貌。以南京理工大學為例，2010年起打破原有年級、專業(yè)以及班級限制，機械工程學院黨委建立基于宿舍片區(qū)（樓層）的社區(qū)服務(wù)“實體站點”，設(shè)立 “幸福家園站”“南區(qū)行動站”，2012年起面向院辦師生員工設(shè)立 “學生事務(wù)服務(wù)大廳”社區(qū)服務(wù)站和網(wǎng)絡(luò)虛擬服務(wù)站點。2013年起設(shè)立基于新媒體平臺的社區(qū)服務(wù)虛擬站點，學生黨員“亮身份”開通微博服務(wù)站，強有力地樹立了黨員的形象。依托實體站點和虛擬站點兩大平臺，創(chuàng)建并推進“扁平化管理結(jié)構(gòu)、標準化制度設(shè)計、積分制績效評估”的“社區(qū)服務(wù)”活動模式。通過“有形”設(shè)施與“無形”網(wǎng)絡(luò)互補聯(lián)動推進黨員服務(wù)中心建設(shè)為依托，打造區(qū)域共享的黨建綜合平臺，解決基層黨建陣地分散建設(shè)問題。

（三）黨員教育管理機制

只有通過長期的實踐，才能有效培養(yǎng)黨員的先鋒作用和奉獻意識。南京理工大學學校黨委發(fā)放《南京理工大學學生黨員黨員“百時奉獻”冊》《南京理工大學黨員成長記錄冊》，由學院、年級牽頭組織學生黨員積極實踐奉獻社會，同時記錄學生黨員服務(wù)和實踐情況，根據(jù)真實情況、自我測評和民主評議等體系推舉并申報學校“百日奉獻之星”，對于參加活動不積極、態(tài)度散漫和日常表現(xiàn)不佳的黨員進行約談教育。與此同時，兩類冊子的記錄情況作為入黨積極分子培養(yǎng)考察、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正考察的重要內(nèi)容，從根本上調(diào)動、保護學生黨員參與社區(qū)服務(wù)的積極性，不斷強化責任落實，形成廣大學生黨員和積極分子踐行黨員義務(wù)、爭當奉獻楷模的常態(tài)化激勵機制。

（四）黨建工作運作方式

由“單向指令”的傳統(tǒng)做法向“雙向交流、互動推進”的方向轉(zhuǎn)變，推行黨委委員、教師黨支部結(jié)對聯(lián)系學生黨支部、學生黨支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系老師和普通同學等多方聯(lián)系制度。學生黨支部依托黨員服務(wù)站，通過對周圍普通同學的幫扶、特色黨日活動、交流座談會等，黨員良好形象的樹立推動普通同學向黨組織靠攏。同時，學生黨員主動和老師交流和聯(lián)系，架起學生和老師之間的橋梁，有助于了解學生黨員的思想動態(tài)和對入黨積極分子進行黨前教育，使學生黨建工作平穩(wěn)有序地進行下去。

四、結(jié)語

高校大學生黨建工作是一項系統(tǒng)工程，推進高校大學生區(qū)域化黨建機制創(chuàng)新，是進一步激發(fā)基層黨建工作的動力和活力的迫切需要，也是建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的迫切需要。

【參考文獻】

[1]涂剛鵬.以學生黨建工作為核心推進新時期大學生思想政治教育[J].法制與社會，2008（14）：222-223.

[2]陰群.什么是區(qū)域化黨建[DB/OL].http：//theory.people.com.cn/GB/15884429.html.

[3]曹新建. 跨區(qū)劃黨建：國企黨建創(chuàng)新的成功探索[J].上海黨史與黨建，2012（5）：41-44.