環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響
——基于中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

方 斌，譚樹(shù)心

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 大連 116025）

理論研究

環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響
——基于中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

方 斌，譚樹(shù)心

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 大連 116025）

選取2001-2014年中國(guó)三十個(gè)省份的省級(jí)面板的相關(guān)數(shù)據(jù)，在區(qū)分正式環(huán)境規(guī)制與非正式規(guī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提升能否促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)展開(kāi)了研究。面板回歸結(jié)果顯示，正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度均有效的倒逼了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，因此可以將提升環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新動(dòng)力。面板數(shù)據(jù)結(jié)果還顯示全社會(huì)固定資產(chǎn)抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，而地方政府的干預(yù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)起到了明顯的推動(dòng)作用。

環(huán)境規(guī)制；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；計(jì)量模型

1 引言

鄧小平92南巡之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了根本性的變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，資源配置方式也由計(jì)劃說(shuō)的算變?yōu)槭袌?chǎng)說(shuō)的算，極大地促進(jìn)了個(gè)體勞動(dòng)的工作積極性，也帶動(dòng)了中國(guó)各城市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。但各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)也給我們帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，尤其是最近幾年來(lái)京津冀為首的地區(qū)持續(xù)的高強(qiáng)度霧霾天氣更是給我們敲響了警鐘。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否必須以環(huán)境污染為代價(jià)？能否通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在保證經(jīng)濟(jì)持久健康發(fā)展的前提下，還能繼續(xù)使我們擁有“綠水青山”？

多數(shù)人將環(huán)境規(guī)制理解為權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)污染型企業(yè)污染排放量的限制，這種規(guī)制有明確的法律規(guī)章制度可依，又被稱為正式的環(huán)境規(guī)制。本文認(rèn)為，除了這種正式的環(huán)境規(guī)制以外，公眾參與對(duì)環(huán)境污染的治理也非常有效，如公眾對(duì)企業(yè)污染環(huán)境問(wèn)題的舉報(bào)也是一種環(huán)境規(guī)制，因?yàn)檫@種規(guī)制具有一定的隱蔽性，所以稱其為非正式規(guī)制。

環(huán)境規(guī)制會(huì)倒逼一部分污染型企業(yè)投入資金，引入相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)或者進(jìn)行自主研發(fā)，從而降低污染排放量，以使其滿足污染排放標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)引入先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)或進(jìn)行研發(fā)以滿足生產(chǎn)條件之后，企業(yè)無(wú)形之中也實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的升級(jí)。當(dāng)環(huán)境規(guī)制成為一種普遍性的要求之后，大多數(shù)企業(yè)都會(huì)投入資金，從而使污染物排放量達(dá)到政府要求的標(biāo)準(zhǔn)。而這實(shí)際上是一種逆向“精洗”的過(guò)程，還會(huì)在整體上促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。不進(jìn)行技術(shù)更新并且依然大規(guī)模排放污染物的企業(yè)有可能面臨重罰，從而被迫退出市場(chǎng)，進(jìn)行技術(shù)更新的企業(yè)則會(huì)繼續(xù)留在市場(chǎng)中。

2 文獻(xiàn)回顧

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與不斷惡化的環(huán)境之間的矛盾并不是一個(gè)新鮮的話題，各國(guó)在發(fā)展的過(guò)程中或多或少的都會(huì)遇到類似的麻煩，如英國(guó)倫敦就有“霧都”之稱，中國(guó)各大城市持續(xù)的高強(qiáng)度霧霾天氣也使學(xué)者們對(duì)這對(duì)“矛盾”的研究變得更有實(shí)際意義。根據(jù)學(xué)者們運(yùn)用的方法不同，引用的數(shù)據(jù)不同，得到的結(jié)果也有一定的差異。原毅軍等將環(huán)境規(guī)制劃分為正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制，在考慮空間異質(zhì)性的基礎(chǔ)上，運(yùn)用面板門(mén)檻回歸模型的方法，發(fā)現(xiàn)正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)均有顯著的倒逼效應(yīng)[1]。傅京燕認(rèn)為相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的非正式環(huán)境規(guī)制效應(yīng)更為明顯[2]。鐘茂初等考慮到中國(guó)地大物博，在實(shí)行具體的環(huán)境規(guī)制時(shí)應(yīng)因地制宜，切不可一刀切[3]。趙爽等利用靜態(tài)面板回歸模型發(fā)現(xiàn)正式環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生了明顯的促進(jìn)作用[4]。龔海林對(duì)環(huán)境規(guī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的具體途徑進(jìn)行了研究，研究結(jié)果顯示，迫于環(huán)境規(guī)制壓力，企業(yè)的引入投資會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用[5]。夏春婉等通過(guò)采用靜與動(dòng)結(jié)合在一起的方式，研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與環(huán)境強(qiáng)度之間的關(guān)系，研究顯示長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系存在于兩者之間，并且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提高是環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增強(qiáng)的原因[6]。張成等的研究結(jié)果顯示，在區(qū)分中國(guó)不同地區(qū)的基礎(chǔ)上，環(huán)境規(guī)制確實(shí)可以推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，尤其是在中國(guó)的東部及中部地區(qū)[7]，而生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)具有顯著的正相關(guān)關(guān)系[8]。

Lucas等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制之間的關(guān)系展開(kāi)了研究，并且其認(rèn)為環(huán)境規(guī)制在促使傳統(tǒng)行業(yè)與高新技術(shù)行業(yè)的分離，勞動(dòng)力向高科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮了顯著的作用[9]，這有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端向高端的轉(zhuǎn)移。Palmer等認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展向高階演進(jìn)在一定程度上是由環(huán)境規(guī)制而引起的[10]。Wells等認(rèn)為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高不會(huì)使企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低端移動(dòng)。

3 環(huán)境規(guī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

3.1 環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指標(biāo)的選取

本文的主要研究對(duì)象為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在關(guān)鍵指標(biāo)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的選取上，本文參考了愿毅軍[11]的做法，將環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度分為正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指標(biāo)與非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。限于數(shù)據(jù)可得性與指標(biāo)的相對(duì)合理性，正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度使用工業(yè)污染治理完成額與工業(yè)總產(chǎn)值的比值[12]，考慮到非正式環(huán)境規(guī)制主要指居民的環(huán)境意識(shí)，本文采用居民的環(huán)境信訪數(shù)量作為非正式環(huán)境的替代指標(biāo)。

3.2 計(jì)量模型的設(shè)定

其中i表示省份（i=1,2,3….30），t表示時(shí)間（t=2001,2002….2014），IND是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)的描述，核心變量FR與IFR分別是對(duì)正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指標(biāo)的描述。SAL、NR、UNEMPLOYMENT、EP分別表示產(chǎn)業(yè)規(guī)模、自然資源豐富程度、失業(yè)率水平以及地方政府政策的干預(yù)程度，μi,t為誤差項(xiàng)。為降低多重共線性的影響，將各個(gè)指標(biāo)對(duì)數(shù)化處理。

3.3 數(shù)據(jù)處理與指標(biāo)說(shuō)明

本文采用2001-2014年共三十個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，西藏由于部分年份缺失數(shù)據(jù)，故刪除。原始數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)環(huán)境年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分省年度數(shù)據(jù)庫(kù)。

相關(guān)變量的解釋：①用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值來(lái)用來(lái)表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)IND；②考慮到數(shù)據(jù)可得性與指標(biāo)的相對(duì)完整性，使用城市的工業(yè)污染治理投資完成額與工業(yè)總產(chǎn)值的比值來(lái)衡量正式的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度FR；③IFR表示非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，非正式環(huán)境規(guī)制主要指居民的環(huán)境意識(shí)，而環(huán)保意識(shí)是是非正式規(guī)制的核心，所以本文使用居民的信訪數(shù)量多少來(lái)表示非正式環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)弱；④SAL用各地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資來(lái)表示；⑤NR用農(nóng)林牧漁業(yè)占占固定資產(chǎn)投資總額的比值來(lái)衡量；⑥UNEMPLOYMENT表示失業(yè)率水平；⑦地方政府政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度用地方財(cái)政支出占GDP比重來(lái)衡量，比值越高，可認(rèn)為地方政府政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度越大。數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

4 實(shí)證結(jié)果分析

在進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸之前，豪斯曼檢驗(yàn)結(jié)果拒絕了隨機(jī)效應(yīng)模型，故本文使用固定效應(yīng)模型來(lái)檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的倒逼作用，具體回歸結(jié)果見(jiàn)表2，從總體上看，模型通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)（F統(tǒng)計(jì)量為14.50，伴隨概率為0.000 0）。

正式環(huán)境規(guī)制的倒逼效應(yīng)分析?；貧w結(jié)果表明，正式環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)起到了正向作用并且通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，表明從全國(guó)來(lái)看正式環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)產(chǎn)生了倒逼作用。FR每提高1%，IND相應(yīng)提高0.223 901%。正式的環(huán)境規(guī)制迫使污染密集型企業(yè)引入新技術(shù)或者進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，缺乏實(shí)力或者資金的污染型企業(yè)無(wú)法引入新技術(shù)將會(huì)被淘汰出局，這在整體上促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變非正式環(huán)境規(guī)制的倒逼效應(yīng)分析。非正式環(huán)境規(guī)制采用的指標(biāo)是居民對(duì)環(huán)境污染企業(yè)的信訪數(shù)量，面板數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)并且通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。IFR每提高1%，IND相應(yīng)提高0.161 869%。居民對(duì)污染環(huán)境企業(yè)的投訴如果沒(méi)有得到恰當(dāng)解決可能會(huì)對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)升遷造成不利的影響，從而督促地方政府認(rèn)真對(duì)待信訪問(wèn)題，整頓污染超標(biāo)的企業(yè)，從而倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

其他解釋變量的分析。全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，并且在1%的水平上顯著，SAL每提高1%，IND降低0.107 838 4%。原因可能是中國(guó)存在大規(guī)模的低水平重復(fù)建設(shè)，例如過(guò)剩樓房建設(shè)等，這也間接的導(dǎo)致了中國(guó)勞動(dòng)密集型與污染密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國(guó)的失業(yè)人數(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)造成了負(fù)面影響，但沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。失業(yè)人數(shù)越多也意味著經(jīng)濟(jì)的不景氣，人均收入水平的降低，這也抑制了科技的創(chuàng)新，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)造成了負(fù)面的影響。農(nóng)林牧漁業(yè)等自然資源稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，但顯著性極低，t統(tǒng)計(jì)量只有0.48，相應(yīng)的p值高達(dá)0.631，該指標(biāo)系數(shù)意義有限。地方政府財(cái)政占GDP的比值也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈正相關(guān)關(guān)系，EP每提高1%，IND提高0.369 992 7%。這可能是地方政府領(lǐng)導(dǎo)有意識(shí)的在高科技行業(yè)增加資金投入，而在污染密集型企業(yè)減少投入，從而促進(jìn)了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

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5 政策意義

5.1 提升正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度

中國(guó)現(xiàn)在正面臨著兩難問(wèn)題，一是必須保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，以滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求；二是對(duì)不斷惡化的環(huán)境污染給予控制。以前的研究更多的結(jié)果是“魚(yú)與熊掌不可兼得”，如果要發(fā)展經(jīng)濟(jì)則必須在一定程度上犧牲環(huán)境。本文通過(guò)實(shí)證結(jié)果研究顯示，通過(guò)提升環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度可以有效的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的雙贏，實(shí)現(xiàn)“魚(yú)與熊掌兼得”的結(jié)果。

5.2 加強(qiáng)非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度

與發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)比，我國(guó)居民和企業(yè)的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，公民參與程度水平低，環(huán)保組織勢(shì)力也比較薄弱。但近年來(lái)，由于環(huán)境污染事件的曝光，非正式環(huán)境規(guī)制在提升環(huán)境質(zhì)量方面的作用也在不斷增強(qiáng)，非正式環(huán)境規(guī)制不僅對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生了有效限制，而且還因此推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，形成了雙贏，所以應(yīng)鼓勵(lì)非政府環(huán)保組織的成立，并且賦予其更多的社會(huì)責(zé)任與權(quán)利，不僅帶動(dòng)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，也留住我們的“綠水青山”。

[1]原毅軍,謝榮輝.環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)研究——基于中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn) [J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2014（8）: 57-69.

[2]傅京燕.產(chǎn)業(yè)特征、環(huán)境規(guī)制與大氣污染排放的實(shí)證研究——以廣東省制造業(yè)為例 [J].中國(guó)人口資源與環(huán)境,2009, 19(2):73-77.

[3]鐘茂初,李夢(mèng)潔,杜威劍.環(huán)境規(guī)制能否倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——基于中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)[J].中國(guó)人口?資源與環(huán)境,2015（8）:107-115.

[4]趙爽,李萍.環(huán)境規(guī)制、政府行為與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)——基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2016（10）:36-39+50.

[5]龔海林.環(huán)境規(guī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的績(jī)效分析[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐,2013（5）:85-89.

[6]夏春婉,楊美沂.我國(guó)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的實(shí)證研究[J].蘇州科技學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2012（3）:76-80.

[7]吳永林.技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的作用——基于北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)證分析[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2012(9):30-33.

[8]張成,陸旸,郭路,等.環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步[J].經(jīng)濟(jì)研究,2011(2):113-124.明，最大限度地保障了系統(tǒng)運(yùn)行的簡(jiǎn)易性和流暢性。系統(tǒng)的推出，實(shí)現(xiàn)了專家信息與科技管理部門(mén)的統(tǒng)一結(jié)合，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息的傳遞和共享，各級(jí)林業(yè)科技管理層均能掌握當(dāng)前林業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)情況。系統(tǒng)為林業(yè)科技管理層在人才政策制定以及人才評(píng)價(jià)等方面提供參考數(shù)據(jù)和信息來(lái)源，提高了科技管理者的工作效率。系統(tǒng)設(shè)置的查詢檢索功能可為林業(yè)科技專家相互之間提供了一個(gè)交流合作的服務(wù)平臺(tái)，也為科研人員和涉林人員提供了便捷獲取林業(yè)科技專家信息的渠道；公眾也可利用專家?guī)炱脚_(tái)檢索林業(yè)各領(lǐng)域的專家信息，以便在生產(chǎn)上遇到問(wèn)題時(shí)可直接咨詢專家。系統(tǒng)的成功構(gòu)建必將擴(kuò)大林業(yè)科技專家的社會(huì)影響力，提高林業(yè)專家在推動(dòng)林業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展中的重要作用。

參考文獻(xiàn):

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［責(zé)任編輯：鄭德勝］

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［責(zé)任編輯：路 實(shí)］

The Effect of Environmental Regulation to Industrial Restructuring——Empirical Analysis based on Provincial Panel Data ofChina

FANGBin，TANShu-xin
（College Economics ofDongbei Finance and Economics Universityo,Dalian Liaoning116025，China）

Byusingthe panel-data ofChina’s 30 provinces from2001 to2014,and based on distinguishing the distinct between formal regulation and informal regulation,the paper tests that ifthe environmental regulation could playa role in promotingthe industrial structure.The panel data regression shows that, formal regulation and informal regulation both propel the industrial structure,sotheycan been seen as a new force topromote the industrial structure.The panel data alsoshows that SALhas a negative effect on industrial restructuring,and EP played a significant role in upgradingthe industrial restructuring.

Environmental Regulation;Industrial Structure;Econometric Model

F326.22

A

1673-5919（2017）01-0010-03

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.01.003

2017-01-05

方斌（1989-）男，安徽蕪湖市人；碩士研究生。