高等職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初探

韋勝東

【摘 要】在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高等職業(yè)教育提出了新的要求。如何增加與之相匹配的高質(zhì)量應(yīng)用型人才的有效供給成為新形勢下高職院校深化供給側(cè)改革的迫切任務(wù)。而深化高職教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加高質(zhì)量應(yīng)用型人才有效供給的根本路徑就是加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】高等職業(yè)教育 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 現(xiàn)代職業(yè)教育體系

隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議落下帷幕，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為當(dāng)下中國政經(jīng)語境中的熱詞。但是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“怎么看”“怎么干”，成為舉國上下都在思考、探索的重點(diǎn)。職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心任務(wù)是從職業(yè)教育發(fā)展過程中存在的問題及需求出發(fā)，促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)要素配置的合理化，擴(kuò)大職業(yè)教育的有效供給，滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面提出的需求，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。伴隨我國有關(guān)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育相關(guān)政策及發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。針對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育存在的各種問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。

一、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是什么？就是到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本特征體現(xiàn)在六個(gè)方面：第一，它是一個(gè)教育類型，而不是教育層次；第二，它是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，不是簡單以升學(xué)為目的；第三，它肩負(fù)著構(gòu)建科學(xué)合理教育結(jié)構(gòu)的功能，這種教育直接有利于提升人力資本的業(yè)務(wù)素質(zhì)；第四，它是不斷契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升值的教育；第五，它也是因材施教的教育，這種教育讓每個(gè)人都能夠通過教育來改變自身的命運(yùn)；第六，它體現(xiàn)了終身教育理念，搭建了職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“立交橋”。

建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系是深化教育綜合改革，構(gòu)建科學(xué)合理的教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要突破口和切入點(diǎn)。

二、調(diào)整專業(yè)設(shè)置，對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)要求

職業(yè)院校科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)。服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重要工程，遴選優(yōu)質(zhì)專業(yè)，對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整專業(yè)布局，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)。原則上專業(yè)大類對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)類對(duì)應(yīng)行業(yè)，專業(yè)對(duì)應(yīng)職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，在促進(jìn)高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展上，專業(yè)建設(shè)有根本性的改善和提高。高職院校要以此為據(jù)，盡快調(diào)整專業(yè)的設(shè)置和管理，一方面要以此為依據(jù)和契機(jī)，優(yōu)化師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、課程設(shè)置、實(shí)踐環(huán)節(jié)的配置安排；另一方面更要更新教育思想和育人理念，真正做到專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵升級(jí)和新建專業(yè)的有機(jī)重構(gòu)，避免新瓶裝舊酒，或簡單地拼接移植。

三、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興職業(yè)需求

我國高職教育在快速發(fā)展、取得巨大成就的同時(shí)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢，有兩個(gè)傾向性的問題值得高度關(guān)注。一是部分院校熱衷于擴(kuò)大專業(yè)規(guī)模，追求專業(yè)數(shù)量的大而全，導(dǎo)致師資、設(shè)備等教育資源不足和人才培養(yǎng)成效低，無特色，甚至與市場需求脫節(jié)，出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)”；二是專業(yè)設(shè)置滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不能及時(shí)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興職業(yè)的要求，從而出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性缺失”，更無從引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資源的需求，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，相應(yīng)地規(guī)劃、優(yōu)化專業(yè)布局，優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才供給鏈與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對(duì)接。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要體現(xiàn)緊貼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，契合產(chǎn)業(yè)鏈延伸交叉等特征，又充分適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的需要，切中時(shí)弊，順應(yīng)新需，切實(shí)提高高職教育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)能力。

四、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育課程體系

文化基礎(chǔ)教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、職業(yè)技能和職業(yè)精神融合培養(yǎng)教育、通識(shí)教育逐漸成為職業(yè)教育課程體系中越來越重要的內(nèi)容結(jié)構(gòu)要素。

專業(yè)核心課程教學(xué)貼近生產(chǎn)實(shí)際和技術(shù)進(jìn)步，對(duì)接新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新工藝，貼近崗位實(shí)際工作過程，完善、調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，更新課程內(nèi)容，深化課程改革，同樣十分重要。

實(shí)施有效的實(shí)踐性教學(xué)，推行專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、過程跟崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)等實(shí)習(xí)形式，強(qiáng)化以育人為目標(biāo)、以職業(yè)為導(dǎo)向的實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)圍繞培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)和支持，越來越重要。

實(shí)踐課程資源建設(shè)要立足于實(shí)踐案例的“真度”，技術(shù)應(yīng)用的“深度”，創(chuàng)新空間的“廣度”，教學(xué)內(nèi)容的“厚度”，軟硬結(jié)合的“密度”，虛擬仿真的“效度”，學(xué)習(xí)過程的“樂度”，人才培養(yǎng)的“適度”，開發(fā)綜合性實(shí)踐教學(xué)的資源。

五、建立“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系

職業(yè)教育“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定了職業(yè)院校必須打造“雙師”素質(zhì)教師隊(duì)伍，探索“雙師”教師隊(duì)伍的有效培養(yǎng)途徑、模式與機(jī)制。以專業(yè)教學(xué)能力和工程實(shí)踐能力“雙師”能力提高為目標(biāo)，以校企合作“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”為培養(yǎng)途徑，實(shí)施新教師“三年三階段”、在職教師“五年一輪次”的培養(yǎng)培訓(xùn)，形成教師職業(yè)能力提高的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，為職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、專業(yè)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)適應(yīng)國際化需求的內(nèi)涵發(fā)展提供支撐，是職業(yè)院校核心競爭力建設(shè)的重要任務(wù)。我們應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)骨干教師培訓(xùn)，重視公共基礎(chǔ)課、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)教師和兼職教師培訓(xùn)；加強(qiáng)兼職教師的職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律與教學(xué)方法培訓(xùn)；支持兼職教師或合作企業(yè)牽頭教學(xué)研究項(xiàng)目、組織實(shí)施教學(xué)改革；鼓勵(lì)職業(yè)院校專業(yè)骨干教師同時(shí)成為企業(yè)培訓(xùn)師，駕馭學(xué)校、企業(yè)“兩個(gè)講臺(tái)”。

六、推進(jìn)職業(yè)教育國際化進(jìn)程

引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源，可加強(qiáng)與信譽(yù)良好的國際組織、跨國企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家開展交流與合作，探索中外合作辦學(xué)的新途徑、新模式。學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際先進(jìn)成熟適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源；選擇類型相同、專業(yè)相近的國（境）外高水平院校聯(lián)合開發(fā)課程，共建專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)基地，建立教師交流、學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)等合作關(guān)系。

配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作。發(fā)掘和服務(wù)“走出去”企業(yè)的需求，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術(shù)技能人才和中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需要的本土人才。將國際先進(jìn)工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理方法等引入教學(xué)內(nèi)容；與拓展國際業(yè)務(wù)的大型企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，共建國際化人才培養(yǎng)基地；發(fā)揮職業(yè)院校國際化專業(yè)、雙語化課程和“雙師型”教師優(yōu)勢，探索在海外設(shè)立“魯班工坊”，配合“走出去”企業(yè)面向當(dāng)?shù)貑T工開展技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育。

七、實(shí)施職業(yè)教育信息化計(jì)劃

將信息化作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，推進(jìn)信息化平臺(tái)體系建設(shè)，加快數(shù)字化專業(yè)課程體系建設(shè)。實(shí)施職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)教育信息化管理平臺(tái)和數(shù)字化資源平臺(tái)建設(shè)。

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)，開發(fā)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，替代在現(xiàn)場實(shí)習(xí)安排困難或危險(xiǎn)性高的專業(yè)領(lǐng)域；開發(fā)仿真教學(xué)軟件，優(yōu)化教學(xué)中難以理解的復(fù)雜結(jié)構(gòu)復(fù)雜運(yùn)動(dòng)；推廣教學(xué)過程與生產(chǎn)過程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠(yuǎn)程教學(xué)。

建設(shè)數(shù)字教育資源共建共享體系。完善職業(yè)院校數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域性職業(yè)教育數(shù)字資源共建共享聯(lián)盟。探索建立高效率低成本的資源可持續(xù)開發(fā)、應(yīng)用、共享、交易服務(wù)模式和運(yùn)作機(jī)制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在職業(yè)教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、科研、管理、服務(wù)等方面的全方位應(yīng)用，使中國職業(yè)教育的信息技術(shù)應(yīng)用達(dá)到世界先進(jìn)水平。

供給側(cè)背景下的高等職業(yè)教育對(duì)外強(qiáng)調(diào)以優(yōu)質(zhì)有效的人才供給創(chuàng)造社會(huì)需求；對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)通過調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、調(diào)配教育資源提升教育水平，提高管理效率?！按蜩F還需自身硬”，高職教育應(yīng)當(dāng)運(yùn)用供給側(cè)的視角、思維、策略，促進(jìn)自身發(fā)展不斷由規(guī)模向內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)出無可替代的獨(dú)特價(jià)值，用實(shí)力與吸引力贏得社會(huì)的尊重。

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