高校基本建設(shè)工程造價(jià)全過程管理及控制初探

王慧

摘 要：基本建設(shè)作為高校一項(xiàng)重要工作，從工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)來考慮，注重工程造價(jià)全過程管理和控制效益，充分利用項(xiàng)目投資資金，為高校發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基于此，本文從高校建設(shè)工程項(xiàng)目出發(fā)，為工程造價(jià)全過程管理和控制提供幾點(diǎn)優(yōu)化建議，以供相關(guān)研究參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；全過程控制；節(jié)約投資

隨著高等教育體制改革的發(fā)展，諸多院校為進(jìn)一步提升教育效益，從擴(kuò)展辦學(xué)規(guī)模、優(yōu)化校園環(huán)境、改善辦學(xué)條件等方面入手，注重基本建設(shè)的投入效益，為高等教育事業(yè)發(fā)展提供重要輔助作用。在高校建設(shè)中，以建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段、中期設(shè)計(jì)階段、后期實(shí)施階段為典型代表，圍繞建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，將項(xiàng)目工程造價(jià)總量控制在整體限額范圍內(nèi)，做好投入占比、支出決策的統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施全階段項(xiàng)目投資舉措，便于保障高效基本建設(shè)效益。

一、管理決策階段

正確決策是控制項(xiàng)目工程造價(jià)的前提。工程項(xiàng)目的各項(xiàng)決策，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、工藝的選擇以及設(shè)備的選用等等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)高低。

（一）在項(xiàng)目的前期就應(yīng)該建立合理的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)投資控制的人員，明確任務(wù)分工和職能分工，從而使得項(xiàng)目工程造價(jià)控制的組織措施在項(xiàng)目的前期就能得到落實(shí)和保證。

（二）切實(shí)做好項(xiàng)目可行性報(bào)告，合理確定工程建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目的可行性研究是對項(xiàng)目作出是否立項(xiàng)的決策之前，對項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方而所進(jìn)行的必備的分析與論證，從而使項(xiàng)目的投資決策工作建立在科學(xué)的、可靠性的基礎(chǔ)之上，保證并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資決策科學(xué)化，減少和避免投資決策的失誤，達(dá)到提高項(xiàng)目投資效益的目的。

（三）科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目投資估算的編制與審查，編制項(xiàng)目的投資估算要力求全而、客觀，充分考慮對項(xiàng)目的工程造價(jià)產(chǎn)生影響的各種因素。建設(shè)項(xiàng)目的投資估算的準(zhǔn)確性直接影響到項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模以及項(xiàng)目建設(shè)能否順利進(jìn)行。為了保證項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性和估算質(zhì)量，以便確保其應(yīng)有的作用，必須加強(qiáng)對項(xiàng)目投資估算的編制工作并科學(xué)地進(jìn)行審查，重點(diǎn)是選用的投資估算方法的科學(xué)性、適用性，采用數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，投資估算編制內(nèi)容與規(guī)劃的一致性，以及費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用數(shù)額的符實(shí)性。

二、控制設(shè)計(jì)階段

（一）設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和比選。為提高工程建設(shè)投資效果，從選擇建設(shè)規(guī)模、場地和工程總平面布置開始，直到最后結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計(jì)，都應(yīng)進(jìn)行多方案論證與比選，從中選取施工可行、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，或者對現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，使其趨于更加經(jīng)濟(jì)合理。

（二）積極推行限額設(shè)計(jì)。學(xué)校建設(shè)部門按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制和限定不合理變更，以便估算、概算起到層層控制和把關(guān)的作用，保證總投資限額不被突破。

（三）推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用縮短設(shè)計(jì)周期，能較好地執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，能適合我國的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理地利用資源、能源、材料和設(shè)備，這也是在設(shè)計(jì)階段有效控制和降低工程造價(jià)的方法之一。

三、優(yōu)化實(shí)施階段

（一）加強(qiáng)造價(jià)監(jiān)理工作。在施工管理過程中，監(jiān)理工程師大多關(guān)注的是工程質(zhì)量和工期，對工程造價(jià)的管理不太重視，往往在辦理簽證時(shí)，把簽證手續(xù)當(dāng)成了簽字手續(xù)要配備有資質(zhì)和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程技術(shù)人員，對于經(jīng)濟(jì)簽證和業(yè)務(wù)聯(lián)系單的內(nèi)容，監(jiān)理工程師要逐條認(rèn)真簽發(fā)；對于群體工程的變更事項(xiàng)必須統(tǒng)一行文下發(fā)簽發(fā)的有關(guān)造價(jià)的文件，必須由學(xué)?；ú块T的代表確認(rèn)，雙管齊下控制工程的造價(jià)。

（二）做好施工組織設(shè)計(jì)方案。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的指導(dǎo)性文件，是保證工程質(zhì)量、施工進(jìn)度以及有效控制工程造價(jià)的重要工具。項(xiàng)目施工方案不同，建設(shè)工期就會不同，人力的配置、材料的選用以及配置的設(shè)備也就會不同，當(dāng)然因此產(chǎn)生建設(shè)費(fèi)用也就不同，直接導(dǎo)致工程造價(jià)的波動。因此必須做好施工組織設(shè)計(jì)方案的論證，優(yōu)化項(xiàng)目施工方案，選擇技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、組織上精干的施工方案，從而達(dá)到降低項(xiàng)目工程造價(jià)的目的。

（三）嚴(yán)格控制建筑材料、構(gòu)配件價(jià)格。必須嚴(yán)格控制項(xiàng)目所需的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的價(jià)格，一方而要做好設(shè)備、材料的招投標(biāo)工作，引入公開透明、公平競爭的良好機(jī)制，從而做到既保證了設(shè)備、材料的質(zhì)量，也能通過招標(biāo)手段確定設(shè)備、材料的合理價(jià)格，從而達(dá)到最大限度降低項(xiàng)目工程造價(jià)的目的；另一方而，要做好項(xiàng)目所需的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等價(jià)格的市場信息的掌握工作，對其實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)時(shí)了解市場中的現(xiàn)行價(jià)格及其變動情況。

四、總結(jié)

綜上所述，在高校基本建設(shè)中，工程造價(jià)全過程的管理與控制具有實(shí)踐意義，可從項(xiàng)目決策解決、施工設(shè)計(jì)階段、施工實(shí)施階段等方面來看，輔助高校建設(shè)基礎(chǔ)管理。

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