土地管理工作如何適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代需求

劉永紅

摘 要：隨著時(shí)代的變遷，人們將進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)代——大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)為人們生活工作帶了一定的便利?，F(xiàn)如今，大數(shù)據(jù)逐漸成為一種新型管理模式應(yīng)用到土地管理中，土地管理水平將會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，土地管理的創(chuàng)新在國(guó)家治理水平上具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；土地管理；創(chuàng)新途徑

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，土地管理具有重要的作用，隨著黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，提出將完善發(fā)展中國(guó)社會(huì)主義制度，進(jìn)而提升國(guó)家治理制度、提升治理能力成為社會(huì)土地管理創(chuàng)新改革的最終目標(biāo)。

一、數(shù)據(jù)時(shí)代下的變革

1.數(shù)據(jù)量的積累

移動(dòng)設(shè)備的出現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，將人們帶入了網(wǎng)絡(luò)立體化發(fā)展中，人們?cè)谑褂靡苿?dòng)設(shè)備的背后是大量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，逐漸涌現(xiàn)出多種類型的傳感器，對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管。據(jù)調(diào)查顯著，數(shù)據(jù)量的產(chǎn)生速度為每年3倍增長(zhǎng)模式，到2020年將會(huì)達(dá)到40EB，個(gè)人5.2TB。

2.大數(shù)據(jù)模式的形成

隨著數(shù)據(jù)量的增加，其數(shù)據(jù)處理技術(shù)、數(shù)據(jù)模式也需要不斷的提高。筆者將數(shù)據(jù)模式變革分為幾點(diǎn)：第一，隨機(jī)采樣至數(shù)據(jù)集中性變革，這對(duì)今后數(shù)據(jù)價(jià)值的創(chuàng)造奠定了基礎(chǔ)；第二，精確變復(fù)雜，大數(shù)據(jù)模式將能夠融入各種繁雜的格式。第三，由因果關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)關(guān)系，在眾多數(shù)據(jù)處理中找到不同數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，為科研研究、商業(yè)發(fā)展、管理提供幫助。

3.大數(shù)據(jù)價(jià)值凸顯

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，云計(jì)算逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的運(yùn)算模式，將一些不能解決的數(shù)據(jù)通過(guò)云計(jì)算得到了解決，將數(shù)據(jù)的價(jià)值挖掘出來(lái)。例如：阿里巴巴、百度等一些網(wǎng)絡(luò)媒體他們有著豐富的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息資源，在數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘上處于領(lǐng)先地位，登峰造極。通過(guò)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)一次又一次的創(chuàng)新，使大數(shù)據(jù)價(jià)值得到了凸顯。

4.大數(shù)據(jù)得到了政府的廣泛關(guān)注

政府擁有較大的資源動(dòng)員力量，是數(shù)據(jù)信息的集中地，是市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)向；政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的凸顯具有重要的作用。在較早以前，國(guó)際組織頒布了相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)：大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)國(guó)家社會(huì)進(jìn)步是一種機(jī)會(huì)，能夠?yàn)槿藗兩钐峁椭?。?009年奧巴馬頒布了數(shù)據(jù)發(fā)展技術(shù)，建立了政府?dāng)?shù)據(jù)網(wǎng)站，實(shí)行信息公開(kāi)，促進(jìn)政府與民眾的溝通。而后得到了各國(guó)家政府的重視，各國(guó)家開(kāi)始建立網(wǎng)站實(shí)行數(shù)據(jù)公開(kāi)。

政府也制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，將大量數(shù)據(jù)信息、處理技術(shù)等開(kāi)發(fā)和行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以作為我國(guó)未來(lái)發(fā)展新方向。提高職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化政務(wù)信息為核心，全面提倡數(shù)據(jù)信息價(jià)值的開(kāi)發(fā)。這一計(jì)劃的實(shí)施，北京率先建立北京市政務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)站，研發(fā)出了公交出行應(yīng)用，為人們出行提供方便，同時(shí)節(jié)省了經(jīng)濟(jì)支出。

二、大量土地?cái)?shù)據(jù)信息為大數(shù)據(jù)研究提供幫助

網(wǎng)絡(luò)的普及，信息化技術(shù)得到了提升，我國(guó)國(guó)土資源部門(mén)擁有豐富的土地?cái)?shù)據(jù)資源。特別是數(shù)字化監(jiān)測(cè)的提升，以及網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，數(shù)據(jù)資源不斷呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

1.數(shù)據(jù)信息齊全、涉及范圍廣

從業(yè)務(wù)范圍而言，大數(shù)據(jù)信息包含：土地、礦產(chǎn)、遙感、地質(zhì)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)分析、研究報(bào)告等；從技術(shù)上而言包含結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息；此外，在數(shù)據(jù)信息覆蓋上也發(fā)生了顯著的變化?，F(xiàn)階段，我國(guó)土地?cái)?shù)據(jù)搜集全范圍覆蓋，無(wú)論在規(guī)劃、審核、供應(yīng)、開(kāi)發(fā)上逐漸轉(zhuǎn)向土地登記；傳統(tǒng)的土地監(jiān)測(cè)由于多種因素的影響，在一些農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)不能實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋，只有一些一線城市中覆蓋了土地監(jiān)測(cè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。如今，我國(guó)土地覆蓋已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全范圍覆蓋?，F(xiàn)階段，我國(guó)信息標(biāo)準(zhǔn)更為精細(xì)化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息指標(biāo)已有8000多項(xiàng)。

2.增長(zhǎng)速度快

首先，在土地批準(zhǔn)、土地征用、信息搜集上實(shí)現(xiàn)了全范圍覆蓋，得到了增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)化信息監(jiān)控，每年有上百萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目信息。其次，根據(jù)數(shù)據(jù)量看，遙感監(jiān)測(cè)成為數(shù)據(jù)量增加的關(guān)鍵。今后物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，將會(huì)產(chǎn)生眾多的國(guó)土資源信息。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代土地管理的創(chuàng)新

現(xiàn)階段，我國(guó)土地評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、土地審查等數(shù)據(jù)信息的實(shí)施在決策中起到了至關(guān)重要的影響，為社會(huì)提供了眾多的信息數(shù)據(jù)服務(wù)資源。大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展下，云計(jì)算將成為時(shí)代發(fā)展的重要產(chǎn)物，能夠?qū)ν恋刭Y源、土地價(jià)值進(jìn)行開(kāi)發(fā)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地管理的新模式。

1.實(shí)行信息共享，發(fā)展新型服務(wù)模式

一些網(wǎng)絡(luò)媒體利用網(wǎng)絡(luò)收縮引擎搜集數(shù)據(jù)信息，形成網(wǎng)絡(luò)化人才信息資源庫(kù)，這樣一來(lái)，國(guó)土部門(mén)在進(jìn)行人員招聘過(guò)程中通過(guò)數(shù)據(jù)資源就能夠查到人才信息，充分實(shí)現(xiàn)了信息共享、服務(wù)方式的創(chuàng)新、服務(wù)水平的提高。

土地管理與社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)有著直接的聯(lián)系、各級(jí)聯(lián)動(dòng)，利用部門(mén)間的信息共享，將推動(dòng)管理方式的變革。土地調(diào)查和監(jiān)管單位數(shù)據(jù)信息在國(guó)土資源信息庫(kù)中實(shí)現(xiàn)共享，完成一數(shù)一源，多樣化應(yīng)用，有效的防止數(shù)據(jù)信息重復(fù)報(bào)送。金融行業(yè)、工商行業(yè)、公安等相關(guān)單位信息共享，減少工作量，簡(jiǎn)化流程，推動(dòng)了部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)。

2.開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新土地?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用

數(shù)據(jù)信息具有重要的價(jià)值，土地?cái)?shù)據(jù)雖然是一種基本數(shù)據(jù)，但是在社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展中具有重要的作用，需求量較大，并且數(shù)據(jù)信息疊加。在未來(lái)發(fā)展中，數(shù)據(jù)信息將會(huì)不斷的增值，具有較大的服務(wù)價(jià)值。

所以，土地管理部門(mén)可以在網(wǎng)絡(luò)安全狀態(tài)下，實(shí)行土地?cái)?shù)據(jù)信息的開(kāi)放，為社會(huì)行業(yè)、市場(chǎng)發(fā)展所應(yīng)用，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用。根據(jù)不同的用戶要求制定不同的數(shù)據(jù)服務(wù)信息。

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