淺談如何做好家屬工管理

楊紅淑

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）03-000-02

摘 要 家屬工主要產(chǎn)生于特定時(shí)期的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，本文將從近年來(lái)家屬工管理的現(xiàn)狀，家屬工管理存在的問題以及如何提高家屬工管理工作進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞 家屬工 現(xiàn)狀 對(duì)策研究

在石油企業(yè)不斷深化改革發(fā)展的大背景下，由于歷史原因造成的家屬工管理問題越來(lái)越突出，成為了影響企業(yè)和諧發(fā)展的隱患。穩(wěn)定家屬工隊(duì)伍已經(jīng)成為企業(yè)構(gòu)建和諧和加強(qiáng)社會(huì)管理急需解決的問題。

一、家屬工的由來(lái)與特征

家屬工主要產(chǎn)生于特定時(shí)期的國(guó)有企業(yè)及其集體企業(yè)，在油田、鋼鐵、鐵路等行業(yè)都普遍存在。60、70年代，我國(guó)國(guó)有企業(yè)為了解決職工安心、社會(huì)安定等問題，以安置職工家屬、待業(yè)青年、下放知青為任務(wù)，興起了搞集體企業(yè)的大潮。但是在這些集體企業(yè)中，大部分人都是沒有正式編制的，屬于集體工，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)保障體系中沒有將他們納入進(jìn)來(lái)。自家屬工產(chǎn)生之日起，它就與國(guó)有企業(yè)的在編職工在身份上有著本質(zhì)性的差別與不同。90年代開始，我國(guó)大批的企業(yè)進(jìn)行改制的狂潮，國(guó)有企業(yè)也不另外。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了工齡買斷、退養(yǎng)權(quán)買斷等問題。許多企業(yè)給家屬工辦理了一次性退養(yǎng)手續(xù)，按照他們?cè)谄髽I(yè)參加勞動(dòng)的實(shí)際年限進(jìn)行一次性補(bǔ)償，并解除了勞動(dòng)關(guān)系，就這樣家屬工們脫離了原來(lái)的集體。

本文通過(guò)對(duì)大港油田的家屬工進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)在這些家屬工中，一般都是女性，都是跟隨自己的丈夫來(lái)到石油企業(yè)。對(duì)這些油田企業(yè)家屬工進(jìn)行分類的話，主要有兩種：一種是本來(lái)沒有工作，帶著家人、孩子跟隨在油田工作的丈夫一起生活，她們自身沒有收入；還有一種是自己本來(lái)有工作，但為了跟丈夫生活在一起而不得不放棄原來(lái)的工作。就油田企業(yè)家屬工的文化程度而言，一般文化水平都不高。她們來(lái)到油田企業(yè)，一方面可以照顧在油田工作的丈夫，另一方面也在企業(yè)中從事一些輔助性的工作，進(jìn)行工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或是從事服務(wù)業(yè)。雖然她們來(lái)自于全國(guó)各地，年齡結(jié)構(gòu)、文化水平各有差異，但是她們是油田企業(yè)的后盾，她們?yōu)橛吞锲髽I(yè)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)提供了有利的保障，為石油企業(yè)的快速發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

二、家屬工管理工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著家屬工群體老齡化的趨勢(shì)，他們逐漸喪失勞動(dòng)能力，但他們享受的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)低，無(wú)法跟上日益上漲的物價(jià)水平，再加上看病難、看病貴等社會(huì)問題的出現(xiàn)，這就使得他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、生活費(fèi)用等歷史遺留問題也越來(lái)越突出，尤其是越來(lái)越多的家屬工集體上訪事件引起了有關(guān)部門的重視。

在我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)法規(guī)中，從來(lái)都沒有家屬工這一類別。家屬工是在特殊時(shí)期為了躲避勞動(dòng)計(jì)劃監(jiān)督，為了多招工人而設(shè)的名目。因此，他們實(shí)際上是臨時(shí)工，不是長(zhǎng)期固定工人，這一身份就決定了他們不能享受國(guó)家規(guī)定的正式職工所享有的社會(huì)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇。這也就引發(fā)了越來(lái)越多的家屬工集體上訪事件或勞動(dòng)爭(zhēng)議事件。這些事件的頻發(fā)給家屬工管理工作帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)與影響。

在當(dāng)前的家屬工管理工作中主要存在以下幾方面的問題。

一是有些家屬工的思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)吃“大鍋飯”的時(shí)代，未能跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐，未能樹立正確的就業(yè)觀念。還有些家屬工法律意識(shí)淡薄，濫用維權(quán)的權(quán)利，一遇到問題就會(huì)維權(quán)，使得企業(yè)有時(shí)會(huì)無(wú)節(jié)制地滿足他們的要求，滋長(zhǎng)了他們要通過(guò)鬧才解決問題的思想。

二是由于相關(guān)政策的制定與落實(shí)不到位，家屬工普遍覺得享受的待遇低，養(yǎng)老、醫(yī)療等問題得不到解決，他們覺得心里不甘心。隨著國(guó)家在職工醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面投入的加大，家屬工沒有享受這一待遇，再加上物價(jià)上漲過(guò)快、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)低等，他們的利益訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。

三是隨著退休人員的增多，退休隊(duì)伍的壯大，給家屬工管理工作增加了難度。雖然油田企業(yè)設(shè)立了家屬工管理辦公室，但是在面對(duì)日益增多的退休人員及其家屬工時(shí)，他們往往分身乏術(shù)，在管理上存在一些不足。

四是單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注度不夠，相關(guān)部門之間相互推諉，家屬工信訪制度、責(zé)任追究制度等不完善，使得家屬工在表達(dá)利益訴求的時(shí)候，沒有合理的途徑與通道。在實(shí)際工作中，還存在接待態(tài)度不好或是不接待，或者是遲遲沒有答復(fù)等問題，這就使得家屬工的訴求無(wú)法得到滿足，所以才會(huì)引發(fā)一些家屬工集體上訪的事件。

五是缺乏一個(gè)基層組織來(lái)了解家屬工的需求，在企業(yè)與家屬工之間搭建一個(gè)橋梁。雖然許多石油企業(yè)都設(shè)立了家屬工管理辦公室，但是該部門設(shè)在企業(yè)內(nèi)部，他們無(wú)法及時(shí)掌握與了解家屬工的思想動(dòng)態(tài)，無(wú)法及時(shí)摸清他們的利益訴求，也無(wú)法及時(shí)知曉一些困難的家屬工的情況，因此在家屬工管理上缺乏一個(gè)有效的前端控制的機(jī)制，使得管理人員在一些重大上訪事件發(fā)生之后才會(huì)意識(shí)到家屬工存在的問題。

三、如何提高家屬工管理工作

石油企業(yè)作為國(guó)家特大型國(guó)有企業(yè)，涉及的單位多，人員廣，家屬工多而復(fù)雜，要是不能妥善處理好這些關(guān)系，就會(huì)影響石油企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，影響石油企業(yè)的切身利益。因此，做好家屬工的管理工作，不僅關(guān)系到家屬工的自身利益，而且事關(guān)大港油田企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，事關(guān)石油企業(yè)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，因此提高家屬工管理工作迫在眉睫、意義重大。

（一）強(qiáng)化思想意識(shí)，真正為民服務(wù)

作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要在思想上關(guān)心家屬工的現(xiàn)狀，重視家屬工的管理工作，要做到真正為他們著想，切實(shí)地解決家屬工當(dāng)前存在的問題?？梢猿闪ｉT的家屬工管理辦公室，圍繞他們的需求，提供一些有針對(duì)性的幫扶模式。對(duì)那些困難的家屬工，要提供一些經(jīng)濟(jì)上的援助，在政策允許的范圍內(nèi)，幫助他們解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等實(shí)際的問題。對(duì)那些年紀(jì)較大、行動(dòng)不便的家屬工，可以成立專門的志愿小組，定期地開展上門服務(wù)，為他們打掃屋子、購(gòu)買生活用品等。此外，還可以成立書友會(huì)、老年活動(dòng)室等豐富家屬工的精神生活。

（二）發(fā)揮宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新管理形式

如今的社會(huì)，信息傳播的方式越來(lái)越多。我們可以通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式發(fā)揮宣傳教育的作用。挖掘家屬工中的典型人物，宣揚(yáng)那些為家屬工服務(wù)的先進(jìn)個(gè)人，讓他們都重視家屬工這個(gè)群體，關(guān)心他們，永遠(yuǎn)不忘他們?cè)?jīng)的貢獻(xiàn)。管理部門還可以定期進(jìn)行家屬工座談會(huì)，讓大家暢所欲言，對(duì)自己遇到的問題進(jìn)行交流。通過(guò)這種面對(duì)面的交流方式，方便有關(guān)管理部門更好地了解他們的需求，也有利于家屬工及時(shí)了解石油企業(yè)的新形勢(shì)、新政策，讓他們跟上企業(yè)發(fā)展的步伐，贏得他們對(duì)企業(yè)發(fā)展的理解與支持。

（三）完善組織形式，拓寬管理途徑

要想提高家屬工管理工作，完善組織形式是重要的一個(gè)方面。一是可以成立家屬黨支部，選取思想覺悟高、有威信的人擔(dān)任支部書記，增強(qiáng)家屬工黨員的責(zé)任感。通過(guò)這樣一個(gè)基層的黨組織，來(lái)及時(shí)把握家屬工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好他們的思想工作，有利于家屬工群體的和諧發(fā)展。二是建立家屬聯(lián)絡(luò)組織，選一些素質(zhì)高、責(zé)任感強(qiáng)的家屬擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，在家屬工與管理部門之間搭起一個(gè)溝通的橋梁，從而有利于家屬工群體利益訴求的表達(dá)。三是成立一個(gè)家屬工思想動(dòng)態(tài)研究會(huì)，定期組織人員研究家屬工的思想動(dòng)態(tài)以及應(yīng)對(duì)措施，對(duì)他們中出現(xiàn)的一些集中性的問題進(jìn)行專門的討論與分析，找出解決家屬工群體中一些共性問題的方法。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理水平

提高管理人員的水平也是提高家屬工管理工作的有效途徑之一。作為管理人員，要將這項(xiàng)工作規(guī)范化，明確責(zé)任，落實(shí)到人。要通過(guò)多種形式來(lái)提高自身的管理水平。比如說(shuō)可以舉辦家屬工管理培訓(xùn)班，對(duì)家屬工管理人員進(jìn)行政策宣傳、溝通技巧、管理素質(zhì)等多方面的培訓(xùn)。可以通過(guò)與其他石油企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)的方式，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)做法，聯(lián)系自身的實(shí)際，有重點(diǎn)地在企業(yè)內(nèi)推廣。還可以利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建一個(gè)家屬工管理平臺(tái)，及時(shí)更新跟他們利益相關(guān)的政策，并對(duì)這些政策及時(shí)做一些解讀與宣傳。

四、結(jié)語(yǔ)

家屬工是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，他們?yōu)槭推髽I(yè)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。在企業(yè)發(fā)展的今天，不能忘記他們?cè)?jīng)的付出與努力，我們要多為他們著想，解決好他們存在的實(shí)際問題，維護(hù)好他們應(yīng)有的權(quán)利。