行政事業(yè)會計關(guān)于預(yù)算和采購的改革之我見

邢建華

【摘 要】 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中所面臨的問題與困難在不斷增加。因此，行政事業(yè)單位需要針對當(dāng)前所出現(xiàn)的問題進行有效的分析與研究，并依據(jù)目前我國的市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來對相關(guān)的預(yù)算體系及采購制度進行更新與完善，由此來對本單位進行科學(xué)、合理的規(guī)范與約束，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)會計 預(yù)算 采購 改革

預(yù)算工作是行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中的重要的內(nèi)容，行政事業(yè)單位可以依據(jù)相關(guān)的預(yù)算情況來科學(xué)、合理的分配與管理單位的財務(wù)資金及相關(guān)的資源。因此，行政事業(yè)單位會計的財務(wù)預(yù)算工作及相關(guān)的采購制度能夠影響整個單位的資金使用情況以及整體的發(fā)展?fàn)顩r。對此，就需要結(jié)合當(dāng)下我國經(jīng)濟發(fā)展的狀況來對行政事業(yè)單位會計預(yù)算及采購工作的制度進行一定程度的改革，進而來促使整個行政事業(yè)單位得以有效的發(fā)展與提升。

一、行政事業(yè)單位進行會計預(yù)算及采購的必要性

（一）順應(yīng)了預(yù)算體制改革的要求

在行政事業(yè)單位中，在資金的使用過程中存在著很大的浪費現(xiàn)象，同時對于資金使用的管理效率較低，管理工作中存在著很大的問題，進而就會造成行政事業(yè)單位對于財政資金的使用過程中嚴重的缺乏規(guī)范，資金應(yīng)用的隨意性較大。此外，財政資金的隨意應(yīng)用，極有可能會產(chǎn)生相關(guān)的腐敗現(xiàn)象等等。對此，就需要在行政事業(yè)單位中順應(yīng)國家財政部的相關(guān)改革要求對單位內(nèi)部的員體制以及采購制度進行改革，進而提升整個行政事業(yè)單位的財政管理效率。

（二）對單位內(nèi)部會計的基礎(chǔ)工作進行有效規(guī)范

在行政事業(yè)單位的日常工作中，由于會計機構(gòu)在設(shè)置的過程中缺乏合理性，缺乏很多專業(yè)性的會計人員，對會計人員的分配存在不科學(xué)的地方，對會計人員的管理工作存在很多的問題等等。進而導(dǎo)致在行政事業(yè)單位中頻頻發(fā)生一些對賬目的記錄不準(zhǔn)確，登記不及時、不標(biāo)準(zhǔn)的情況，由此就會造成單位內(nèi)部的賬物不符、資金流失等情況及問題。因此，通過對會計的預(yù)算及采購工作進行有效合理的規(guī)范，就能夠嚴格的依照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對整個會計管理的基礎(chǔ)性工作進行規(guī)范管理與控制，確保行政事業(yè)單位的會計核算資料的真實與完整性。

（三）提升了資金的使用效率

在行政事業(yè)單位中對會計的預(yù)算及采購工作進行改革與調(diào)整，能夠促使單位內(nèi)部的財政部門對所有的資金進行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。由此就能夠有效的改變傳統(tǒng)會計對于單位內(nèi)部資金管理相對較分散以及重復(fù)開戶等現(xiàn)象，極大程度的提升整個單位內(nèi)部資金的應(yīng)用效率，能夠節(jié)約出一部分的資金，減少相關(guān)的行政開支，進而節(jié)省了行政事業(yè)單位的運政成本。

二、行政事業(yè)會計預(yù)算及采購的現(xiàn)狀

（一）會計預(yù)算體系的不健全

就目前的發(fā)展現(xiàn)狀開說，在行政事業(yè)單位的會計預(yù)算過程中，存在著很多的領(lǐng)導(dǎo)嚴重的缺乏財務(wù)管理的相關(guān)意識，同時也沒有意識到進行財務(wù)管理的重要意義，對單位內(nèi)部的會計財務(wù)管理制度在制定的過程中嚴重的缺乏有效性及針對性。此外，行政事業(yè)單位在會計在進行財務(wù)管理的過程中沒有能夠依照相關(guān)的財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算及采購的過程中都存在著極大的資金漏洞，單位內(nèi)部進行應(yīng)用的隨意性較強，相關(guān)資金的使用沒有明確的資金趨向等等，造成了行政事業(yè)單位資金的浪費。

（二）不科學(xué)的收付實現(xiàn)制度

近年來隨著科學(xué)信息技術(shù)在我國的普及與發(fā)展，行政事業(yè)單位在進行資金的會計管理過程中也逐步的將現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用其中，由此就能夠高效、快速、準(zhǔn)確的獲取相關(guān)信息，進而能夠高效的處理行政事業(yè)單位的財務(wù)會計問題。但是我國的一些行政事業(yè)單位在實際的會計管理工作中仍舊采用的是傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制度，沒有結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，由此就造成了與現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟業(yè)務(wù)真實性以及相關(guān)資金核算等工作都會受到一定的影響，并對行政事業(yè)單位中的會計信息采集及應(yīng)用造成相關(guān)的影響。

（三）會計信息透明度較低

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在我國的發(fā)展，我國的社會及國民現(xiàn)狀都發(fā)生了一定程度的改變。對此，就需要我國的相關(guān)政府發(fā)揮其基本的職能，順應(yīng)社會發(fā)展的現(xiàn)狀及相關(guān)的目標(biāo)，建立起一個透明化的公共財產(chǎn)體系，進而促使公共財產(chǎn)的分配及使用情況能夠收到廣大人們?nèi)罕姷谋O(jiān)督。對此，行政事業(yè)單位在會計預(yù)算方面所制定出來的相關(guān)財務(wù)報表形式十分的簡單、相關(guān)產(chǎn)品的信息更新速度較慢，沒有能夠順應(yīng)時代發(fā)展的特點，進而造成會計預(yù)算信息的透明度較低，進而對整個行政事業(yè)單位的會計發(fā)展帶來了嚴重的影響。

三、行政事業(yè)單位會計預(yù)算及采購改革的措施

（一）關(guān)于預(yù)算改革的措施

1、完善會計預(yù)算體系

進行會計預(yù)算是以發(fā)展社會經(jīng)濟以及事業(yè)為主要目標(biāo)的，因此在行政事業(yè)單位中建立和完善會計的預(yù)算體系是為了能夠促使本單位的經(jīng)濟效益得以有效的提升與發(fā)展，保障行政事業(yè)單位得以全面可持續(xù)的發(fā)展。對此，就需要對行政事業(yè)單位中的會計預(yù)算體系結(jié)合當(dāng)前我國社會發(fā)展的現(xiàn)狀，對相關(guān)的會計預(yù)算體系進行更新與優(yōu)化，進而使其能夠全面、綜合性的提升。通過建立健全相關(guān)的預(yù)算體系，就能夠更加高效的對本單位的資金開支及預(yù)算進行實時、準(zhǔn)確的統(tǒng)計，所進行統(tǒng)計的范圍十分的廣泛及全面，不僅包含了單位日常的開銷，同時還對不屬于行政事業(yè)單位日常開銷大相關(guān)項目，類似于政府債券、單位投資等項目進行預(yù)算管理，進而就能夠有效的降低行政事業(yè)單位出現(xiàn)會計在預(yù)算及采購過程中發(fā)生錯誤的概率。此外，在完善預(yù)算體系的過程中還可以結(jié)合行政事業(yè)單位在月季、年季等相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行全面、綜合性的考量，由此來制定出更加科學(xué)、合理的管理方法。

2、提升會計信息透明化的程度

由于經(jīng)濟市場是在不斷變化與發(fā)展的，進而所呈現(xiàn)出來的也是一個發(fā)展、變化的狀態(tài)。據(jù)此，在對行政事業(yè)單位的會計人員進行會計信息的管理過程中需要順應(yīng)社會及市場的發(fā)展及變化的狀況來進行有效的調(diào)整，由此就能夠通過單位的會計信息體系來明確單位資金的交易狀況以及相關(guān)采購成本信息等等。此外，通過對會計信息進行實時的監(jiān)控，可以有效的增加會計信息的透明度。行政事業(yè)單位的會計通過對相關(guān)的預(yù)算及采購制度進行有效的規(guī)劃與科學(xué)、合理的規(guī)范與管理，就能夠更加準(zhǔn)確的掌握到資金的詳細使用情況，進而因此作為依據(jù)對單位各項資金收支情況進行更好的管理，規(guī)范預(yù)算及采購的行為及情況，進而極大程度的提升整個行政事業(yè)單位會計信息的透明程度。

3、推行國庫單一賬戶制度

行政事業(yè)單位會計在進行相關(guān)預(yù)算的過程中，推行國庫單一賬戶制度是最有效的一個對當(dāng)前的預(yù)算狀況進行改革與調(diào)整的措施。依據(jù)政府的預(yù)算層級有先關(guān)的財政部門在中國人民銀行開設(shè)一個國庫單一賬戶，并將單位所有財政性的資金都歸入各級政府預(yù)算的統(tǒng)一管理中。其在進行支出的時候就可以通過國庫單一賬戶直接進行，進而就能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的財政支出進行有效的控制，加強了對行政事業(yè)單位財政預(yù)算的管理。

（二）關(guān)于采購制度的改革措施

1、實行政府采購管理機制

對于行政事業(yè)單位的采購，可以通過引入政府來進行調(diào)控與管理。通過實行政府采購機構(gòu)的管理，就能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的預(yù)算支出管理工作與當(dāng)前我國社會經(jīng)濟的市場競爭機制進行有效、統(tǒng)一的結(jié)合。由此就能夠促使政府購買性價比較高的商品，享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時還能夠節(jié)省大量的公共資金，進而全面可持續(xù)的提升財政資金的使用價值。行政事業(yè)單位通過應(yīng)用政府采購管理機制，進而就將所有的行政預(yù)算之處經(jīng)費都需要通過政府的監(jiān)督與管理，能夠有效地避免資金浪費及流失的情況發(fā)生。

2、制定科學(xué)的采購標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位需要針對相關(guān)的采購部門制定并不斷的完善相關(guān)的采購管理的標(biāo)準(zhǔn)與制度，建立起科學(xué)、完善的采購制度，并在執(zhí)行的過程中進行嚴格的監(jiān)督與管理。在實施采購標(biāo)準(zhǔn)制度的時候需要明確事業(yè)單位采購部門中每一為成員的責(zé)任，對相關(guān)的行為進行嚴格的規(guī)范與管理，堅決、全面的落實采購管理的制度，對每一個步驟及程度都進行科學(xué)、嚴格的控制，保障其得以有效的發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷變化與發(fā)展，需要順應(yīng)時代的發(fā)展現(xiàn)狀來對行政事業(yè)單位的會計核算及采購的制度中存在的問題進行科學(xué)、合理的分析與研究。并依據(jù)研究的結(jié)果以及當(dāng)前市場的變化情況，對相關(guān)會計預(yù)算及采購工作進行有效的改革與發(fā)展，由此來全面的提升與發(fā)展行政事業(yè)單位的經(jīng)濟預(yù)算及采購的機制，提升整個行政事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展水平，促使行政事業(yè)單位得以更好的、可持續(xù)的發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 焦玉云.談行政事業(yè)會計關(guān)于預(yù)算和采購的改革[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011（4）.

[2] 高小平.分析行政事業(yè)會計關(guān)于預(yù)算和采購的改革[J]. 財經(jīng)界，2014 （24）.

[3] 倪娜.行政事業(yè)會計關(guān)于預(yù)算和采購的改革探析[J]. 東方企業(yè)文化，2013（23）.

[4] 李業(yè)峰.淺談行政事業(yè)單位會計預(yù)算與采購改革[J]. 管理觀察 .2012（18）.