26年“精雕細(xì)琢”控申接待這件事
——專訪云南省騰沖市檢察院控告申訴檢察科檢察官張桂瓊

■徐盈雁

掐指一算，張桂瓊已經(jīng)在云南省騰沖市檢察院工作了33年，其中有26年奮斗在控告申訴檢察崗位。

“張姐26年如一日，兢兢業(yè)業(yè)從事控申接待工作，精雕細(xì)琢做好控申接待這件事，是一位名副其實(shí)的‘老接待員’。”熟悉張桂瓊的同事都這么說。

暢通信訪渠道，她創(chuàng)立信訪優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作法

“群眾帶著訴求來，我們就要讓他們把訴求痛快地說出來?！睆埞瓠傉f，不能讓來到檢察院的老百姓“一口氣憋在心里”。為了暢通群眾信訪渠道，張桂瓊創(chuàng)立的“三聲四心五個(gè)一六不分”的信訪優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作法，被上級院——保山市檢察院在全市檢察系統(tǒng)推廣。

“三聲”就是來有迎聲，問有答聲，走有送聲；“四心”則是接待群眾熱心，聽取陳述細(xì)心，回答問題耐心，為民辦事誠心；“五個(gè)一”是指一張笑臉相迎，一句問候暖心，一杯熱茶端上，一切為民方便，一視同仁相待；“六不分”具體表現(xiàn)為不分干部群眾，不分生人熟人，不分態(tài)度如何，不分問題大小，不分初訪重訪，不分管轄內(nèi)外。

一則實(shí)例再現(xiàn)了張桂瓊的信訪優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作法。村支書段某及同村4名村企業(yè)人員，因非法出售爆炸物給閆某，而閆某引發(fā)了一起惡性爆炸事件。段某等人被捕后，一些村民不能理解檢察機(jī)關(guān)的做法，選出7名代表來到檢察院討要說法。

“他們要求放人，我就幫他們分析放人的訴求是否合法，主要講清段某的行為為何涉嫌非法買賣爆炸物罪?！睆埞瓠偦貞浾f，她翻出法律條文，逐條逐句向大家解釋。在張桂瓊的細(xì)致講解下，來訪的7人最后都對批捕一事表達(dá)了理解和支持。

化解社會(huì)矛盾，她充分借力“檢調(diào)對接”平臺(tái)

2012年，騰沖市檢察院成立了“檢調(diào)對接工作室”。這之后，張桂瓊充分利用“檢調(diào)對接”平臺(tái)，有效化解了許多社會(huì)矛盾。提到“檢調(diào)對接”，就不得不提董某等5人涉嫌故意傷害一案。

此案中，被害人肖某及其父親多次上訪，要求檢察院聯(lián)系犯罪嫌疑人家屬，協(xié)商解決肖某醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等共13.8萬余元。張桂瓊了解得知，肖某家庭十分困難，是村里的低保戶；同時(shí)，5名犯罪嫌疑人中，有4人為未成年人。“我們一方面要維護(hù)被害人的合法權(quán)益，一方面也有責(zé)任挽救涉罪未成年人?！睆埞瓠傉J(rèn)為，此案有必要啟動(dòng)“檢調(diào)對接”程序，通過刑事和解化解當(dāng)事人的矛盾糾紛。

在各方當(dāng)事人自愿的前提下，騰沖市檢察院啟動(dòng)“檢調(diào)對接”程序，對該案民事訴訟部分進(jìn)行了調(diào)解?！罢{(diào)解很成功，責(zé)任方真誠地向被害方道歉，并積極承擔(dān)了相應(yīng)費(fèi)用。被害方也原諒了責(zé)任方。”張桂瓊說。最后，責(zé)任人劉某（未成年人）被檢察院作了附條件不起訴，其余4人被起訴后也依法被從輕判處。

溫情司法，她幫助當(dāng)事人修復(fù)社會(huì)關(guān)系

控申部門除接待處理來信來訪外，還擔(dān)負(fù)著刑事賠償、司法救助等工作。在辦案中，張桂瓊始終堅(jiān)持辦案與服務(wù)并行，通過溫情司法，有效促進(jìn)當(dāng)事人社會(huì)關(guān)系的修復(fù)。

在蘇某刑事申訴一案中，蘇某因不服法院判決而長期上訪，荒于生產(chǎn)，導(dǎo)致妻離子散，家庭陷入困境。為幫蘇某渡過生產(chǎn)生活難關(guān)，考慮到現(xiàn)有國家司法救助范圍相對有限，張桂瓊提出了從機(jī)制上、方法上、渠道上想辦法的思路。檢察院經(jīng)多方協(xié)調(diào)，從民政救助等渠道為蘇某爭取到了9000元救助金，還為蘇某找到了一份守山護(hù)林的工作，月工資1500元。

不久，蘇某在山上養(yǎng)殖了家畜，耕種了蔬菜，生活走上了正軌。對檢察官們的熱心幫助，蘇某心生感動(dòng)，自愿提出息訴罷訪。由于工作到位，騰沖市檢察院多年來一直保持著涉檢赴省進(jìn)京上訪為“零”的紀(jì)錄，張桂瓊也兩度被評為云南省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀接待員。

（本文發(fā)表于2017年4月26日《檢察日報(bào)》第1版）