新媒體環(huán)境下高校突發(fā)事件的輿情傳播及其制度干預(yù)

【摘要】新媒體環(huán)境下高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)傳播具有傳播主體多樣、速度快捷、后果具破壞性等特征，對此，高校思想政治教育工作者應(yīng)予以高度重視。本文介紹了高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的概念和特征，提出高校應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制、聯(lián)動機制、善后機制、教育機制，從而掌握校園突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播和制度干預(yù)的主動權(quán)，增強網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的可控性。

【關(guān)鍵詞】新媒體；高校突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；制度干預(yù)

高校突發(fā)事件是指由于受到高校內(nèi)外部多種因素的影響，以高校師生員工為主體，在短時間內(nèi)驟然發(fā)生的，并迅速演化為較大規(guī)模的、造成人員傷亡或財產(chǎn)重大損失的、甚至危及高校形象和聲譽的事件。隨著現(xiàn)代公共傳媒尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，高校突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和消亡始終與輿論的發(fā)生、發(fā)展和變化息息相關(guān)。在突發(fā)事件與輿論反應(yīng)的互動過程中，事件本身產(chǎn)生“滾雪球式”效應(yīng)，公眾往往會公開表達對突發(fā)事件的傾向性意見，形成具有群體壓力的輿情事件。

一、高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情概念的界定

高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情是由于高校突發(fā)事件的刺激而產(chǎn)生的互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該突發(fā)事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的客體是高校內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)事件或者與高校個體有關(guān)的突發(fā)事件，傳播主體主要是與高校相關(guān)的人員。在某種程度上，高校突發(fā)事件通過網(wǎng)絡(luò)無序的傳播，最終形成了網(wǎng)絡(luò)輿情。同時，網(wǎng)絡(luò)輿情又推動高校突發(fā)事件的傳播與演變，尤其是非理性的惡意傳播進一步加大了高校突發(fā)事件處置的難度。

二、高校突發(fā)事件輿情傳播的特點

隨著數(shù)字傳播手段的不斷更新，網(wǎng)絡(luò)媒體和手機媒體在高校中的普及，傳媒多樣化的形勢使得高校輿情呈現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢。以校園互聯(lián)網(wǎng)和手機信息平臺為主體的校園新媒體已成為當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)、工作、生活中不可或缺的工具，對高校的巨大影響已毋庸置疑。高校輿情作為在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生的高校這個特殊群體對社會事務(wù)的心理認知、價值判斷的綜合表現(xiàn)，一旦形成，對廣大師生的思想意識、校園的安定甚至是社會的穩(wěn)定都將產(chǎn)生重要的影響。

1、傳播渠道的多樣化，新媒體的使用依賴性強

技術(shù)的革新，自媒體時代的到來，單一的主流媒體一統(tǒng)天下的局面被打破，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等多種媒體并存，傳播渠道呈現(xiàn)多樣化的態(tài)勢。大學(xué)生文化程度高，敏感而熱情，關(guān)注社會發(fā)展變化并善于接受新事物，對新媒體的使用依賴性強，微博的興起，手機媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的進一步結(jié)合，高校輿情傳播的渠道不斷拓寬。

2、傳播速度快、范圍廣、影響大

在新媒體環(huán)境下，傳播渠道的多樣性縮短了信息傳播的時間，甚至實現(xiàn)了信息的“零時間”傳播。利用新媒體，任何信息都可以在極短的時間內(nèi)傳至任何一部聯(lián)網(wǎng)的信息終端，而即時通訊服務(wù)則完全消除了交流雙方之間在時間上的間隔，使信息交互傳播突破了時間限制。如大家經(jīng)常使用的QQ、手機短信和微博基本上是零時間傳播。手機等新媒體工具在高校的普及，使高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播具有自由傳播和互動傳播相結(jié)合的特點。學(xué)校對突發(fā)事件的刻意隱瞞導(dǎo)致很多無法在官方渠道獲取信息的大學(xué)生紛紛轉(zhuǎn)到網(wǎng)絡(luò)、微博中尋找和發(fā)布事件信息，加上不斷普及的新媒體工具使突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播范圍無限擴大、傳播速度日益加快，不僅在校園里引起廣泛關(guān)注造成強烈影響，而且會通過新媒體迅速擴散到社會上，從而引起社會對突發(fā)事件的普遍關(guān)注，甚至有可能導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生，影響大學(xué)校園的安定和諧。

3、傳播內(nèi)容的立體化

大學(xué)校園是一個較為開放的環(huán)境。近些年，社會的轉(zhuǎn)型變化，高等教育的改革，就業(yè)難、情感危機、家境貧困等問題，使得高校各類突發(fā)事件頻發(fā)。網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播整合了報紙、廣播、電臺等傳統(tǒng)媒體的諸多優(yōu)勢，不僅支持文字、圖片的傳播，還支持音頻、視頻等多媒體信息的傳播。信息表達形式多樣，從而使新媒體傳播可以采用“文字+圖片”、“文字+視頻”、“音頻+視頻”、“文字+圖片+音頻”、“文字+圖片+音頻+視頻”等多種排列組合方式來加以完成。信息表達的多樣式豐富了網(wǎng)絡(luò)傳播的內(nèi)容，復(fù)雜化增強了突發(fā)事件的直觀性，從而吸引更多的社會群體對高校突發(fā)事件的關(guān)注。手機的普及及其攝錄功能的日益完善，使得大學(xué)生有了攝錄突發(fā)事件現(xiàn)場的便利條件，從而使得每個大學(xué)生具備了對校園突發(fā)事件以實時影像的方式向社會發(fā)布相關(guān)信息的可能。

三、高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的制度干預(yù)

高校突發(fā)事件具有突發(fā)性、轟動性、社會和媒體關(guān)注性以及對高校形象產(chǎn)生重大影響。高校應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播面前，要充分認識干預(yù)機制的重要性，建立健全相關(guān)的工作制度以應(yīng)對突發(fā)事件的輿情。

1、建立健全應(yīng)急機制，增強調(diào)控性

高校突發(fā)事件往往是公眾關(guān)注的焦點和媒體報道的熱點，而突發(fā)事件的當(dāng)事人或知情者總是少數(shù)人，公眾不僅關(guān)注事件的基本情況，同時也很關(guān)注事態(tài)的發(fā)展、背景及相關(guān)的人和事，甚至包括很微小的細節(jié)。因此公眾往往有一種心理預(yù)期，如果這時候事件得到果斷處理，就會有心理補償。否則，他們會尋找其他解釋，這一過程可能會造成負面情緒的升級，應(yīng)急機制干預(yù)的底線是將突發(fā)事件帶來的影響和損失降低到最小程度，這就需要高校遵行“第一時間原則”立即向公眾發(fā)出權(quán)威的聲音，控制輿論制高點，及時公布事實真相，防止流言、謠言或妄言的傳播，或及時做出權(quán)威性的解釋，舒緩師生的情緒，平息事態(tài)，在快速、權(quán)威的反應(yīng)中建立自己的網(wǎng)絡(luò)威信，防止各種流言、謠言或妄言占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，甚至向網(wǎng)絡(luò)審判、網(wǎng)絡(luò)暴力演變。突發(fā)事件發(fā)生后，高校要及時了解公眾情緒和網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢，通過新聞發(fā)布會、接受專訪等方式，從官方立場及時回應(yīng)公眾疑問，做好有關(guān)解答，讓正面、真實的聲音在第一時間進入公眾信息體系，主動接受大眾的監(jiān)督，遮遮掩掩只會增加公眾的猜忌和懷疑，適得其反，不利于事件的化解和解決。

2、建立健全聯(lián)動機制，提高針對性

所謂聯(lián)動機制，指高校各職能部門對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負面輿情的監(jiān)測預(yù)警與控制，從而實現(xiàn)有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機的目的，包括監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對三個環(huán)節(jié)。根據(jù)國外高校的經(jīng)驗和做法，高?？梢越⒕W(wǎng)絡(luò)輿情信息工作聯(lián)席會議制度和專門的“網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)部信息系統(tǒng)”，通過各層次、各領(lǐng)域建立起來的組織機構(gòu)，從物質(zhì)、制度、資金、人力等方面，保證網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系的日常運作。在網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)測的基礎(chǔ)上，高校可以建立輿情研判例會制度，評估網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險，依照輿情反映的對象是否具體、線索是否翔實、情節(jié)是否嚴重、后果是否值得關(guān)注等諸多變量仔細研判，科學(xué)確立輿情危機等級，以便適時啟動反應(yīng)機制。針對各種類型的危機事件，制定詳細而周密的網(wǎng)絡(luò)輿情危機階梯預(yù)案，以做到有所準備。就工作中的熱點問題和容易發(fā)生輿情的重點，事先研究制訂相關(guān)公共應(yīng)對預(yù)案，其內(nèi)容應(yīng)包括輿情事件表現(xiàn)形式、原因、先期措施及善后處理等，做到凡事有預(yù)案、有行動、有交代。

3、建立健全善后機制，增強實效性

高校對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情及時進行后續(xù)跟進，可以進一步吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，為后續(xù)應(yīng)對突發(fā)事件奠定基礎(chǔ)。一是建立及時評估機制。在突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情處置結(jié)束后，高校相關(guān)職能部門均要形成包含輿情發(fā)生原因、傳播特點、處置經(jīng)驗、存在問題的形成書面報告。同時委托第三方機構(gòu)對輿情處置進行滿意度調(diào)查、評價。二是建立心理干預(yù)機制。當(dāng)前大多數(shù)學(xué)生為“90后”獨生子女，心理承受能力弱，突發(fā)事件發(fā)生后往往造成其產(chǎn)生恐慌等不良情緒反應(yīng)。高?？梢砸劳袑Ｂ毜男睦碜稍儥C構(gòu)，通過講座輔導(dǎo)、面對面交流溝通等方式，使學(xué)生盡快擺脫突發(fā)事件對自身心理壓力的干擾。三是堅持責(zé)任追究機制。突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情處置結(jié)束后，高校一方面要繼續(xù)加強對校園內(nèi)存在的非主流輿論的監(jiān)控和引導(dǎo)，防止負面輿論的抬頭和矛盾的轉(zhuǎn)化，另一方面要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因、輿情性質(zhì)內(nèi)容和造成的社會影響，明確責(zé)任，對因知情不報、虛報瞞報、處置不力而造成惡劣影響的，予以相應(yīng)的處理。

4、建立健全教育機制，提高預(yù)見性

隨著新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展進步，社會公眾均可能成為信息的傳播者、發(fā)布者，為此，要增強高校校園輿論引導(dǎo)能力，加強宣傳和培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、師生員工對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的敏感度，增強其對網(wǎng)絡(luò)運行規(guī)律的掌控能力、網(wǎng)上信息的甄別能力、網(wǎng)上輿情的研判能力。還要注意提升輿論信息傳播者和校園公眾的媒體素養(yǎng)。高校主管部門和思想政治教育隊伍必須主動提高對新媒體技術(shù)的認識，充分利用新媒體工具的積極作用做好網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)防和引導(dǎo)工作。從高校長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度看，高校管理工作者要從“被動應(yīng)付和處置”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)防與引導(dǎo)”，就必須加強對大學(xué)生的正面教育引導(dǎo)，培養(yǎng)大學(xué)生對新媒體信息的辨別能力。

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【作者簡介】

呂莎（1986—），女，漢族，山東東平人，西北政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院講師。