TPP協(xié)定對中國的影響及應對策略

李志強

（中共銅陵市委黨校，安徽 銅陵244000）

TPP協(xié)定對中國的影響及應對策略

李志強

（中共銅陵市委黨校，安徽 銅陵244000）

“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（以下簡稱TPP）是一個更加緊密的國家經(jīng)濟合作組織，這一組織成立之初就表現(xiàn)出明顯的“排華性”，其建立必然會對中國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。本文根據(jù)收集到的資料，結合自身對TPP的影響，分析了TPP的本質及目的，指出TPP會影響到中國在亞洲經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位，深刻的改變中國現(xiàn)有的貿易格局等。針對TPP對中國經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，提出了依托市場優(yōu)勢與TPP成員國進行雙邊談判等建議，希望能夠對我國經(jīng)濟政策的制定和對外貿易提供一些幫助和啟示。

TTP；中國；貿易；一帶一路

TPP協(xié)定被稱為經(jīng)濟北約，從資料來看就是一個典型的國家間的戰(zhàn)略經(jīng)濟合作組織，目前該協(xié)定的談判已經(jīng)進入尾聲，但是最重要的一個國家美國退出以后，該協(xié)定的談判是否還能繼續(xù)進行下去，但沒有中美這兩大經(jīng)濟強國的情況下，該協(xié)定到底要走向何方？該協(xié)定到底會給中國經(jīng)濟造成什么樣的影響，這些都需要國內學者進行思考。對中國的影響主要集中在國外市場、中國產(chǎn)品的競爭力等方面上，本文就針對這一問題展開研究。

一、TPP協(xié)定的本質和目的

（一）TPP協(xié)定的本質——區(qū)域經(jīng)濟一體化和貿易競爭的交叉

TPP并不是一個聚集式的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，而是一個環(huán)型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，但是其又符合區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的地緣特征，即“環(huán)太平洋周圍”。TPP協(xié)定是以日本、新加坡作為主導國家進行的多變貿易談判，其產(chǎn)生之初就有意識的避開了中國，其目的就是為了應對中國經(jīng)濟發(fā)展帶來的更加全面的競爭，擺脫競爭中不利地位，如技術、價格、質量等。①這一角度來講，TPP的產(chǎn)生是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展與貿易競爭交叉共同作用的結果。

（二）TPP協(xié)定具有多種政治經(jīng)濟目的

TPP也被稱作“經(jīng)濟北約”，從字面中就可以看出其背后的政治性，是一個具有深刻政治意味的經(jīng)濟合作組織。有學者認為TPP協(xié)定在經(jīng)濟上體現(xiàn)出美國重返亞洲戰(zhàn)略，凸顯美國在地區(qū)安全問題和地緣政治矛盾，也是美國經(jīng)濟上遏制中國經(jīng)濟崛起的一項重要措施。②中國經(jīng)濟發(fā)展崛起以后，與發(fā)達國家之間的貿易矛盾也不斷增多，尤其是中美之間的經(jīng)濟競爭越來越廣泛，在一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展當中，占據(jù)主導地位的國家往往占據(jù)競爭優(yōu)勢，美國參加TPP協(xié)同談判是為了主導環(huán)太平洋地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。但是特朗普上臺以后，美國退出了TPP協(xié)定談判，但是也不排除會重新啟動TPP談判。此外，從日本參加TPP談判的目的來看，這符合其政治地理選擇和共同體構，也就是利用東南亞國家來遏制中國經(jīng)濟崛起。

二、TPP協(xié)定對中國的影響

（一）亞洲經(jīng)濟主導地位的影響

奧巴馬政府之所以積極參與到TPP協(xié)定的談判當中，主要是因為符合美國主導下的亞洲區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標，有助于進一步擴大美國在亞洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響力。奧巴馬協(xié)定達成得到基本協(xié)議之后志得意滿的稱，“美國不允許中國等國家來書寫全球經(jīng)濟的規(guī)則?！睂τ谡勁袊?jīng)濟發(fā)展也能起到良好的促進作用。以日本為例，由于經(jīng)濟發(fā)展幾乎停滯，日本經(jīng)濟早已經(jīng)失去了在亞洲經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位，其之所以積極TPP談判，因為一旦建成可以為日本各類產(chǎn)品在東南亞市場、美洲市場創(chuàng)造良好的機會，日本將TPP當成經(jīng)濟發(fā)展的救命稻草。③但是美日之間在TPP談判的過程中，圍繞農(nóng)業(yè)與汽車市場關稅、知識產(chǎn)權保護、國企改革議題展開了激烈的博弈，其核心就是在TPP當中日本到底是要扮演美國在亞洲經(jīng)濟發(fā)展中的代言人，還是要利用TPP真正為日本經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的機會和條件。一旦美日達成一致意見，美日兩國在亞洲經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用將有明顯提升，美國的整體經(jīng)濟實力，日本強大的技術與資本輸出能力，這些都會直接影響我國在亞洲經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用。對于新加坡等小國來說，受到自身實力的限制他們無法直接參與到大國博弈之中，但是卻樂得坐山觀虎斗，對于這些國家來說，美日中三國競爭越激烈，對其經(jīng)濟發(fā)展是越有利。

（二）深刻的改變中國現(xiàn)有的貿易格局

TPP談判由兩大部分構成，也就是知識產(chǎn)權保護規(guī)則和關稅貿易協(xié)定，值得注意的是前者是由所有成員國共同協(xié)商確定，后者是通過雙邊談判確定，核心就是低關稅和零關稅來形成一個跨太平洋國家的市場。一旦這一市場形成，中國將喪失在世貿組織規(guī)則之下建立起來的貿易優(yōu)勢，主要是價格優(yōu)勢，比如說目前國外很多企業(yè)已經(jīng)將制造工廠搬到了馬來西亞、越南等國家，這些國家在人力資源成本上更具優(yōu)勢，一旦TPP真正建立，這些國家的制造業(yè)在競爭力上將更強，加上本身在TPP的關稅與合作優(yōu)勢，勢必與中國在TPP成員國市場展開激烈的競爭。在中國的出口市場當中，以國家而論美國、日本等都是中國的主要出口對象，TPP建立以后對中國貿易最大的影響就是喪失了在這些主要國家市場的競爭優(yōu)勢。此外，人員資金流動自由化、保護知識產(chǎn)權、改善經(jīng)營環(huán)境，帶來的是貿易與技術合作機會的改變，美國、日本、澳大利亞等發(fā)達國家在資本和技術輸出上，可能會轉向東南亞這些國家，這些國家可以享受TPP成員國相同的投資待遇。而日本、美國等國家的產(chǎn)品，借助于在質量上的優(yōu)勢，可能會很快占領TPP成員國當中發(fā)展中國家市場，將中國產(chǎn)品擠出這些市場。

（三）直接影響中國經(jīng)濟未來發(fā)展

自由貿易區(qū)是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施，中國--東盟自由貿易區(qū)是一個合作程度一般的自由貿易區(qū)，合作的國家都屬于發(fā)展中國家。中日韓自由貿易區(qū)談判從2015年就陷入了停滯狀態(tài)，中日政治關系不佳，也直接影響到經(jīng)濟上的合作。從未來經(jīng)濟發(fā)展的角度來講，中國也需要加強區(qū)域經(jīng)濟合作，為此不予余力的推動建立亞洲自由貿易區(qū)。TPP的出現(xiàn)讓中國在這一方面的努力化為泡影。未來中國經(jīng)濟的發(fā)展需要一個更加龐大的市場來承受，但前提是規(guī)則必須適合中國。但是TPP從某種程度上代表了未來國家貿易規(guī)則的發(fā)展方向，一旦建成在某種程度上可能取代世貿組織，而成員國的貿易總額達到了世界貿易70%以上，中國作為最大的出口國無疑在未來的競爭當中將處于不利地位。再加上中國產(chǎn)品的制造成本、商務成本、關稅成本不斷攀升，與TPP成員國相比在TPP這個巨大的市場內很難再有優(yōu)勢?，F(xiàn)在的貿易順差國當中，與美國、日本的貿易順差可能會大量的減少，外匯儲備可能在短時間內有明顯的下降，將中國排除在TPP之外意味著中國在TPP龐大的市場內將喪失與其他國家競爭的優(yōu)勢。

三、中國應對TPP的策略

（一）依托市場優(yōu)勢與TPP成員國進行雙邊談判

中國是最大的國家市場，是每一個國家企業(yè)希望進入的市場，任何一個國家都不希望放棄中國市場，這是中國在國際貿易當中最大的資本。中國在對外貿易當中，在世貿組織的規(guī)則之內對其提出貿易訴訟，也可以通過適當?shù)奶岣哧P稅的形式，設置更多的貿易壁壘，阻擋TPP成員國進入中國市場，或者通過雙邊談判獲得與TPP成員國對等的待遇。這實際上是有先例的，在中國加入世貿組織之前，美國就賦予了中國永久最惠國待遇，實際上享受了與世貿組織成員相同的待遇，當然前提是TPP不禁止其成員賦予其它國家對等待遇。此外，中國已經(jīng)是世界最大的經(jīng)濟體，在可以預見的時間范圍中國可能會取代美國成為世界第一大經(jīng)濟體，中國對外貿易當中資本輸出、技術輸出等將逐漸的增多，與其它國家的貿易聯(lián)系也會逐步增加，對于中國來說這種輸出是貿易結構的本質變化，資本與技術輸出換來的是合作貿易的機會，在TPP成員國內建廠，只要符合TPP成員國的要求，就可以享受與本國企業(yè)相同的待遇，而賺取的利潤依然會流回中國。這一點與當前發(fā)達國家在我國的資本與技術輸出是完全一致的，在某種程度上可以有效的規(guī)避TPP對中國經(jīng)濟發(fā)展的不利影響。

（二）利用“一帶一路”來應對TPP的不利影響

2017年5月15日，“一帶一路”國際論壇舉行圓桌峰會，共有29個國家的領導人和代表參加了此次高峰論壇，充分體現(xiàn)了“一帶一路”在國際政治、經(jīng)濟、文化上的影響力。在此次論壇當中，習近平將建設合作、經(jīng)濟政策協(xié)調和發(fā)展戰(zhàn)略對接、推動各領域務實合作、架設各國民間交往的橋梁作為主要目標，從中可以看出“一帶一路”是涉及到政治、經(jīng)濟、文化等多方面、多層次的戰(zhàn)略合作項目，也是中國對外貿易策略的重大轉變。標志著中國從一個資本、技術輸入國，開始轉向資本、技術輸出國，而這也是我國國際貿易結構調整的一項重要措施。在未來中國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，中國應該加強與“一帶一路”上的所有國家的合作力度，通過雙邊談判就雙邊自由貿易進行談判，最終建立一個多層次、多結構、廣泛的自由貿易合作體系，推動“一帶一路”上所有國家進行廣泛而深入的貿易合作。值得一提的是，“一帶一路”上大多數(shù)都是發(fā)展中國家，這些國家對中國經(jīng)濟的依賴程度比較高，并且多數(shù)國家并非是TPP談判國，TPP也不符合這些國家的利益，與中國加強貿易合作符合他們的利益，有助于減少TPP對本國經(jīng)濟發(fā)展的負面影響。

（三）利用TPP成員國的內部矛盾各個擊破

TPP談判之所以現(xiàn)在陷入了停滯狀態(tài)，一個重要的原因就是談判國之間存在各種矛盾，以美國和日本為例，美國和日本在資本、技術等領域存在著廣泛的競爭，并且從競爭優(yōu)勢的角度來講日本還占據(jù)了一定的優(yōu)勢，二者在TPP內的談判中圍繞具體產(chǎn)品的稅收及貿易保護進行了激烈博弈，最終日本仍能保護本國稻米產(chǎn)業(yè)、美國能對日本汽車繼續(xù)課稅的可能性。當然，矛盾不僅僅在這一方面，在汽車、車床、服裝等領域，美日之間也是矛盾重重。從TPP貿易規(guī)則來看，規(guī)則有利于減少發(fā)達國家對發(fā)展中國家設置的貿易壁壘，總體上對發(fā)展中國家更為有利，而這也是美國國會不批準這一協(xié)定的重要原因。在這種情況下，中國可以利用TPP內部矛盾，通過多變或者雙邊貿易談判的方式，建立起更加緊密的貿易合作關系，以此來沖破TPP帶來的貿易壁壘。比如說中國可以與馬來西亞進行雙邊貿易談判，同時各自降低彼此之間的服裝類產(chǎn)品的關稅，中國通過海外投資、國際融資等方式來投資馬來西亞的基礎設施建設等，類似的合作可以針對TPP對中國經(jīng)濟發(fā)展的不利影響的一面進行，這樣即便是建立了TPP，對中國經(jīng)濟的影響也能降低到最小。

結論

TPP帶有明顯排華性，雖然目前的談判陷入停滯，尤其是在缺少美國這一世界最大經(jīng)濟體參與的情況下，TPP對中國經(jīng)濟的負面影響非常有限。但是也不排除美國重返TPP的可能上，世界上沒有永恒的敵人、只有永恒的利益。在這種情況下中國應該充分做好應對TPP對中國經(jīng)濟帶來的負面影響準備，積極利用世貿組織規(guī)則、“一帶一路”和雙邊談判，為中國經(jīng)濟發(fā)展營造更好的環(huán)境和機會，為中國企業(yè)、資金、技術、產(chǎn)品進入TPP市場創(chuàng)造可能性，以保持我國經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

注釋：

①張微微,邵冰.日本加入TPP談判進程的政治考量及中國的對策[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟,2012(5):33-40.

②孫溯源.美國TPP戰(zhàn)略的三重效應[J].當代亞太,2013(3):4-22.

③劉凌旗,劉海潮.日本TPP決策動因及日美談判現(xiàn)狀評估[J].現(xiàn)代國際關系.2015(03).

[1]張微微,邵冰.日本加入TPP談判進程的政治考量及中國的對策[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟,2012(5):33-40.

[2]孫溯源.美國TPP戰(zhàn)略的三重效應 [J].當代亞太,2013(3):4-22.

[3]劉凌旗,劉海潮.日本TPP決策動因及日美談判現(xiàn)狀評估[J].現(xiàn)代國際關系.2015(03).

[4]吳澗生,曲鳳杰,關秀麗,張哲人,李大偉,杜瓊,季劍軍.跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP):趨勢、影響及戰(zhàn)略對策[J].國際經(jīng)濟評論.2014(01).

[5]彭支偉,張伯偉.TPP和亞太自由貿易區(qū)的經(jīng)濟效應及中國的對策[J].國際貿易問題.2013(04).

[6]許培源,魏丹.TPP的投資區(qū)位效應及非TPP亞太國家的應對措施——基于多國自由資本模型的分析[J].財經(jīng)研究.2015(03).

編輯：林軍

The Impact of the TPP Agreement On China and its Countermea sures

LI Zhiqiang
（ Party School of Cpc Tong Ling Municipal Colmmittee，Tongling Anhui 244000）

the “trans Pacific Partnership Agreement”(hereinafter referred to as TPP)is a closer national economic cooperation organization,the organization of the inception of the show “exclusion”,its establishment will produce unfavorable effects on economic China.According to the data collected,combined with their effects on TPP,analyzes the nature and purpose of TPP,pointed out that the TPP will affect the China dominant position in the economic development of Asia,a profound change in the existing China trade pattern.According to the negative effect of TPP on Chinese economic development,put forward the advantage of relying on the market for bilateral talks and other suggestions and a member of the TPP,hope to be able to work on China's economic policy and foreign trade to provide some help and inspiration.

TTP；Chinese；trade；The Belt and Road

F73

A

2095-7327（2017）-09-0069-04

李志強(1988-)，男，山西潞城人，中共銅陵市委黨校講師，博士研究生，研究方向：國際關系、國際貿易 。