習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想實(shí)踐中農(nóng)民主體意識(shí)培育
——以甘肅省定西渭源縣元明村為例

王慧娟

（西北師范大學(xué)；甘肅省緊急醫(yī)療救援中心 甘肅 蘭州 730070）

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想實(shí)踐中農(nóng)民主體意識(shí)培育
——以甘肅省定西渭源縣元明村為例

王慧娟

（西北師范大學(xué)；甘肅省緊急醫(yī)療救援中心 甘肅 蘭州 730070）

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想是全面建成小康社會(huì)階段對(duì)于貧困治理工作的指導(dǎo)性思想，是中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧攻堅(jiān)階段的發(fā)展延續(xù)，甘肅省定西渭源縣元明村注重培育具有自主性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性精神的農(nóng)民主體意識(shí)，有利于科學(xué)決策提高執(zhí)政能力，有利于正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民、理解農(nóng)民、尊重農(nóng)民、反哺農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干群的積極性和創(chuàng)造性，變被動(dòng)救濟(jì)為主動(dòng)脫貧，提升自主脫貧能力，以“精神扶貧”推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”，達(dá)到物質(zhì)與精神共同富裕，為全面建成小康社會(huì)提供智力支持和思想保證。同時(shí)為全國(guó)其他地區(qū)的脫貧致富提供借鑒，進(jìn)一步促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧思想在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

習(xí)近平 精準(zhǔn)扶貧 農(nóng)民主體意識(shí)

一、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想對(duì)農(nóng)民主體意識(shí)培育提出新要求

現(xiàn)階段培育新型職業(yè)農(nóng)民具有主體意識(shí)是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的新要求，科學(xué)理解其深刻內(nèi)涵、表現(xiàn)特征,是確立農(nóng)民在農(nóng)村社會(huì)生活建設(shè)中地位、作用和價(jià)值的關(guān)鍵。首先，自主性是農(nóng)民對(duì)于自己在實(shí)踐中的地位和作用有著清晰的認(rèn)識(shí)，能夠認(rèn)識(shí)到自身的長(zhǎng)處和不足，能依靠自己的能力和奮斗求得生存與發(fā)展，去開(kāi)拓自己的生存空間和實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。其次，能動(dòng)性是農(nóng)民對(duì)自身的實(shí)踐活動(dòng)和情感意識(shí)活動(dòng)進(jìn)行自覺(jué)地調(diào)控，即自強(qiáng)意識(shí)以及開(kāi)拓進(jìn)取和創(chuàng)新意識(shí)，摒棄了“等、靠、要”等心理，變被動(dòng)脫貧為主動(dòng)致富。最后，創(chuàng)造性是農(nóng)民意識(shí)到自身的社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值，不斷地提升和實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值。

二、培育農(nóng)民主體意識(shí)對(duì)發(fā)展習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想有深遠(yuǎn)意義

培育農(nóng)民主體意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，變被動(dòng)救濟(jì)為主動(dòng)脫貧，提升自主脫貧能力，有其深遠(yuǎn)的意義。首先，培育農(nóng)民主體意識(shí)是增加農(nóng)民收入的核心關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)是增加農(nóng)民收入，培育農(nóng)民具有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的主體意識(shí)，增強(qiáng)自由參與、自主決定、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)觀念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)收入創(chuàng)造主體與價(jià)值主體的統(tǒng)一。其次，培育具有主體意識(shí)的新型職業(yè)農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的客觀要求。“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民是城鎮(zhèn)化建設(shè)的居住者、建設(shè)者、受益者，發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，切實(shí)尊重和突出農(nóng)民的主體地位，變“要我致富”為“我要致富”“靠自己的雙手致富”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從身份到職業(yè)的轉(zhuǎn)變。最后，農(nóng)民主體意識(shí)的覺(jué)醒是農(nóng)民現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的必由之路。社會(huì)轉(zhuǎn)型是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的結(jié)構(gòu)性變化，其實(shí)質(zhì)是人的現(xiàn)代化，農(nóng)民主體意識(shí)的確立和進(jìn)一步張揚(yáng)，將為中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型提供持續(xù)不斷的內(nèi)在動(dòng)力。

三、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想甘肅實(shí)踐中培育農(nóng)民主體意識(shí)成效顯著

元明村位于素有“苦瘠甲于天下”的甘肅省定西渭源縣，嚴(yán)重缺水，植被稀少，惡劣的自然條件使農(nóng)民“晴天一身土，雨天兩腳泥”，有病不投醫(yī)，農(nóng)產(chǎn)品僅能解決基本溫飽，是名副其實(shí)的貧困村。元明村在扶貧實(shí)踐中尊重農(nóng)民的多元主體動(dòng)因，滿足農(nóng)民的多層次主體需求，發(fā)揮農(nóng)民主體意識(shí)的能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由他助向自助、互助轉(zhuǎn)變，是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想在實(shí)踐領(lǐng)域的新開(kāi)拓，走出了一條適合本地區(qū)的脫貧道路。

（一）精準(zhǔn)推進(jìn)扶貧理念，突出村民主體地位

針對(duì)農(nóng)民反貧困中“等、靠、要”思想嚴(yán)重、脫貧致富積極主動(dòng)性不足，自我管理、自我發(fā)展的意識(shí)淡薄，參與各種社會(huì)事務(wù)的能力嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀，元明村推行“參與式扶貧方法與整村推進(jìn)”相結(jié)合的扶貧模式，充分體現(xiàn)“以村民為主體，從下到上，多方參與”的先進(jìn)理念，提高村民物質(zhì)生活水平的同時(shí)，更注重村民綜合發(fā)展能力的提高，培養(yǎng)其農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目資金管理能力、對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力、與其他貧困人口的協(xié)調(diào)能力、與外界各種組織的交往能力、自我組織和自我管理能力。

（二）精準(zhǔn)培育特色富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化進(jìn)程

依據(jù)元明村地理位置、自然條件、土壤結(jié)構(gòu)適宜大面積種植黃芪等中藥材的有利條件，決定將“企業(yè)(合作社)+基地+農(nóng)戶”等富民產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶付諸于實(shí)踐，確定了“建一處市場(chǎng)、帶一批產(chǎn)業(yè)、富一方群眾”的發(fā)展思路。幫扶單位甘肅省衛(wèi)計(jì)委、省疾控中心領(lǐng)導(dǎo)陪同甘肅廣厚藥業(yè)股份有限公司董事會(huì)的成員多次赴元明村進(jìn)行考察、論證、前景預(yù)測(cè)、收入估算，投資1.2億元在元明村建設(shè)一座占地98畝的集加工、銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、電商“五位一體”的現(xiàn)代中藥材市場(chǎng)，解決了當(dāng)?shù)囟嗄陙?lái)因中藥材無(wú)科學(xué)儲(chǔ)存條件發(fā)霉，藥材輸送運(yùn)輸成本高而銷(xiāo)售不良以及因農(nóng)村信息不暢通、人力成本過(guò)高而產(chǎn)銷(xiāo)不對(duì)等種種困境。同時(shí)，諸如菊粉加工、野生沙棘油提取等項(xiàng)目的洽談也初具成效；惠森藥材盈銷(xiāo)售平臺(tái)的落戶，使農(nóng)民朋友掌握藥材信息有了“千里眼”；甘肅省建投公司通過(guò)認(rèn)真考察，擬投資7000多萬(wàn)元在蒲川河南岸200多畝荒灘地建成一個(gè)集藥材交易、加工、藏貯為一體的中藥材集中園區(qū)、中醫(yī)藥養(yǎng)生館。圍繞集中園區(qū)周?chē)切陆ǖ纳套『痛宀哭k公樓、蒲川衛(wèi)生院，“宜居宜業(yè)”的新型城鎮(zhèn)與千畝標(biāo)準(zhǔn)化黃芪種植基地相映成蔭，綠毯如蓋，藥香幽幽，與村養(yǎng)殖基地連為一體，形成中藥材、養(yǎng)殖、肉畜等產(chǎn)業(yè)深度融合的梯級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，通過(guò)連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使村民就業(yè)得以保障，推進(jìn)了該村就地城鎮(zhèn)化、解決了勞動(dòng)力就業(yè)的組合態(tài)勢(shì)。

（三）精準(zhǔn)整合脫貧攻堅(jiān)力，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均衡化

按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行，改善面貌、提升功能”的綜合治理思路，元明村完善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改造升級(jí)農(nóng)村公路，抓好農(nóng)村安全飲水和抗旱水源工程建設(shè)；抓好電網(wǎng)改造升級(jí)，提高通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通、自然村通信信號(hào)基本覆蓋加強(qiáng)貧困地區(qū)教育文化、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)援助、社會(huì)管理等保障體系；發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，數(shù)十位傳染病、地方病、中醫(yī)等方面專家先后到元明村開(kāi)展義診、健康教育活動(dòng)，開(kāi)展B超、X片等檢查，免費(fèi)發(fā)放各類(lèi)藥品，并為40歲以下未發(fā)病、未接種過(guò)甲肝疫苗的群眾免費(fèi)注射甲肝疫苗，為65歲以上老人免費(fèi)接種流感疫苗。增強(qiáng)村民的健康保健意識(shí)、預(yù)防疾病意識(shí)，減少了因病致貧的幾率。

（四）精準(zhǔn)加固基層黨建堡壘，繁榮新農(nóng)村文化建設(shè)

元明村在雙聯(lián)幫扶工作啟動(dòng)后，搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)、調(diào)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度很快，雙聯(lián)單位黨委與元明村黨支部簽訂《黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)協(xié)議》，幫扶單位每年選派優(yōu)秀干部輪流到元明村蹲點(diǎn)，協(xié)助村黨支部開(kāi)展政策宣傳，傳達(dá)中央精神，學(xué)習(xí)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)致富信心；召開(kāi)黨員大會(huì)、上黨課、與村社干部和村民代表座談，干群一條心共同討論、研究元明村的發(fā)展大計(jì)，凝聚了人心，增進(jìn)了干群之間、群眾間的友誼，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，傳播了正能量，為鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村和諧、文化軟實(shí)力的提高奠定了基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨的堡壘作用。

四、元明村農(nóng)民主體意識(shí)培育模式對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)踐啟示

元明村以習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想為依托，創(chuàng)新扶貧發(fā)展思路，成功探索出“突出農(nóng)民主體地位”、“培育農(nóng)民主體意識(shí)”的反貧困模式，將精神扶貧與“特色富民產(chǎn)業(yè)”緊密結(jié)合，對(duì)目標(biāo)人群直接加以扶貧干預(yù)，正視“漫灌式”扶貧針對(duì)性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高的不足，實(shí)現(xiàn)了反貧困戰(zhàn)略的四大轉(zhuǎn)變，有效提高了扶貧攻堅(jiān)的脫貧成效。

第一，扶貧主體精準(zhǔn)。扶貧先扶志，精神貧困始終是首要根源，轉(zhuǎn)變扶貧主體思想，激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)，從內(nèi)心深處激發(fā)自我?jiàn)^斗、就地脫貧的強(qiáng)烈愿望，提高村民的自我發(fā)展意識(shí)，變政府“要我脫貧”為 “我要致富”，實(shí)現(xiàn)貧困者“主動(dòng)”脫貧致富的首創(chuàng)精神。

第二，扶貧理念精準(zhǔn)。習(xí)近平曾提出：“‘?dāng)[脫貧困’，其意義首先在于擺脫意識(shí)和思路的貧困?！痹鞔鍖?shí)事求是因地制宜采取有別于過(guò)去救濟(jì)式、輸血式的扶貧辦法，轉(zhuǎn)化理念，開(kāi)拓思維，就地取材將千里沃野良藥種植變?yōu)榧胺N植、貯存、銷(xiāo)售、加工、電商”為一體的集中園區(qū)，通過(guò)整村推進(jìn)、就地城鎮(zhèn)化，農(nóng)民從思想與精神面貌上有了脫貧的動(dòng)力與創(chuàng)造力。

第三，扶貧策略精準(zhǔn)。習(xí)近平指出：“要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策，區(qū)別不同情況，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之?！痹鞔宸鲐毑呗宰⒅亍八慕Y(jié)合”：一是與推進(jìn)市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合。二是與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)工程相結(jié)合，分批對(duì)村民開(kāi)展非農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。三是與發(fā)展加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，完善各種創(chuàng)收渠道，有效增加群眾收入。四是與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。元明村位于著名風(fēng)景區(qū)首陽(yáng)山北麓，清澈的蒲川河蜿蜒穿村而過(guò)，充分挖掘元明村的旅游潛力，著力發(fā)展綠色生態(tài)旅游業(yè)。

第四，扶貧發(fā)力精準(zhǔn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要用開(kāi)放意識(shí)來(lái)推動(dòng)扶貧工作和在扶貧工作上運(yùn)用開(kāi)放政策、要靠市場(chǎng)”，元明村“就地脫貧”破解了“單項(xiàng)扶貧措施難以奏效，常規(guī)工作手段難以改變”的困境。在引進(jìn)扶貧資金、扶貧項(xiàng)目、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)、核心作用的同時(shí)，成功引入市場(chǎng)機(jī)制，藥農(nóng)種什么藥材，以什么方式增加收入，選擇哪些途徑發(fā)家致富等方面，完全由藥農(nóng)自己決定，由市場(chǎng)去挑選。

農(nóng)民主人翁意識(shí)的發(fā)揮是精準(zhǔn)扶貧有效開(kāi)展的基本前提；農(nóng)民行為上的積極參與是精準(zhǔn)扶貧機(jī)制良性運(yùn)行的重要保障；農(nóng)民主體意識(shí)的覺(jué)醒和不斷成熟為扶貧攻堅(jiān)提供持續(xù)的新動(dòng)力。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想具體實(shí)踐中對(duì)農(nóng)民主體意識(shí)培育路徑進(jìn)行探索，將對(duì)中國(guó)扶貧成敗起到?jīng)Q定性作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)2020年貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶退出貧困，對(duì)全面建成小康社會(huì)意義深遠(yuǎn)。

D616

A

1007-9106（2017）09-0106-03

王慧娟（1977—），女，甘肅省緊急醫(yī)療救援中心工作，高級(jí)會(huì)計(jì)師，甘肅省“雙聯(lián)標(biāo)兵”，西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育2015級(jí)博士研究生。