湖北襄城區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)促惠民政策落實(shí)

郝治中

2016年以來(lái)，湖北省襄陽(yáng)市襄城區(qū)財(cái)政部門(mén)借助“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督系統(tǒng)，對(duì)2014年以來(lái)的城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（含糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼）、退耕還林補(bǔ)助等8項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行全面清查，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。截至2016年7月上旬，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索10804條，查實(shí)問(wèn)題線索2580條，整改問(wèn)題69個(gè)，退款27萬(wàn)余元，移交紀(jì)委立案調(diào)查1人。

做好動(dòng)員部署。印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，明確監(jiān)督檢查目標(biāo)、對(duì)象、范圍、內(nèi)容及要求。明確責(zé)任分工，區(qū)財(cái)政部門(mén)在區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，按照實(shí)施方案，認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。

營(yíng)造濃厚氛圍。組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）相關(guān)部門(mén)，通過(guò)有效方式對(duì)8個(gè)方面的最新惠民政策進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解讀，把政策交給群眾。加大村務(wù)公開(kāi)力度，按照“誰(shuí)撥付、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，將8個(gè)方面惠民資金的發(fā)放情況、整改處理情況，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)一組織相關(guān)站所和村委會(huì)在人流密集的地方公示公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

推行“四個(gè)統(tǒng)一”。財(cái)政、林業(yè)、民政等相關(guān)部門(mén)針對(duì)存在的突出問(wèn)題，通過(guò)實(shí)行“四統(tǒng)一”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查惠民政策落實(shí)情況?！八慕y(tǒng)一”是指統(tǒng)一謀劃部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)、統(tǒng)一核查要求、統(tǒng)一匯總分析。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)職能部門(mén)圍繞“四統(tǒng)一”要求，嚴(yán)格按照《監(jiān)督檢查工作方案》確定的任務(wù)、對(duì)象、環(huán)節(jié)、原則、要求，分工負(fù)責(zé)，分級(jí)實(shí)施，按時(shí)、按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

強(qiáng)化巡查督導(dǎo)。區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同紀(jì)委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等部門(mén)，組成9個(gè)巡查督導(dǎo)組，對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦監(jiān)督檢查工作實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的巡查督導(dǎo)。通過(guò)層層督導(dǎo)，傳導(dǎo)工作壓力，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題，增強(qiáng)工作實(shí)效。

全面采集數(shù)據(jù)。監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)的收集包括源數(shù)據(jù)和比對(duì)數(shù)據(jù)，共計(jì)24份數(shù)據(jù)收集模板，涉及公安、財(cái)政、民政、房管、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)等部門(mén)，對(duì)象眾多、信息龐雜。區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)紀(jì)委，組織專(zhuān)班全面收集相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)信息，對(duì)源數(shù)據(jù)信息不全不實(shí)的，按照統(tǒng)一要求該補(bǔ)齊的補(bǔ)齊，該改正的改正，該重新填報(bào)的要重新填報(bào)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集工作的協(xié)調(diào)督辦監(jiān)督，把數(shù)據(jù)情況搞準(zhǔn)確、搞扎實(shí)，為今后開(kāi)展大數(shù)據(jù)的監(jiān)管工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

把握處置政策。對(duì)核查或抽查出來(lái)的問(wèn)題線索，嚴(yán)格按照紀(jì)律法律規(guī)定，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和情節(jié)輕重集中研究、分類(lèi)處置。該整改糾正的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和主管部門(mén)組織整改糾正；該執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的，移交區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)調(diào)查處理。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把握政策界限，區(qū)分情況，理清責(zé)任，保護(hù)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，最大程度凝心聚力。

認(rèn)真核查線索。區(qū)財(cái)政局配合紀(jì)委通過(guò)數(shù)據(jù)信息比對(duì)列出問(wèn)題線索清單后，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，成立若干核查組，對(duì)問(wèn)題線索涉及到的人員身份、發(fā)放條件、實(shí)際發(fā)放等情況進(jìn)行全覆蓋式的普查。區(qū)財(cái)政局配合區(qū)紀(jì)委，組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦查出的問(wèn)題進(jìn)行全面復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢查中存在的問(wèn)題并督促整改糾正。突出核查重點(diǎn)，重點(diǎn)核查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)政供養(yǎng)人員、村干部及其親屬等重點(diǎn)對(duì)象，以及補(bǔ)貼面積大、金額多的大戶存在的問(wèn)題。加強(qiáng)問(wèn)題線索管理，建立線索臺(tái)賬，將每一條線索核查任務(wù)責(zé)任到人，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)式管理。強(qiáng)化核查責(zé)任，按照誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，核查人、核查組負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委書(shū)記分別在核查結(jié)果上簽字背書(shū)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治。充分利用這次大數(shù)據(jù)比對(duì)的機(jī)遇，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及全局性的政策、機(jī)制等問(wèn)題認(rèn)真研究分析，有針對(duì)性地制定整改措施，完善政策措施，堵塞監(jiān)管漏洞。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將處理突出問(wèn)題與健全長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，建立健全惠民資金管理、審批、發(fā)放、使用、公示等相關(guān)操作流程和制度規(guī)定，從源頭上防治惠民政策落實(shí)中侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

（作者單位：湖北省襄陽(yáng)市襄城區(qū)財(cái)政局）

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