農(nóng)民專業(yè)合作社綜合績效評價(jià)體系設(shè)計(jì)

劉守權(quán)

（黑龍江省肇源縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)辦公室，黑龍江 肇源 166500）

摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社對促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，建立科學(xué)完善的農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價(jià)體系，不僅可以促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，而且可以提高農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)劃水平。本文主要分析農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價(jià)體系的內(nèi)容，以及影響農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價(jià)的因素。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；績效評價(jià)；體系建設(shè)

績效評價(jià)是當(dāng)代企業(yè)管理中常用的方式方法，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展尤其注重對績效的管理和評價(jià)。對于農(nóng)民專業(yè)合作社這種小型企業(yè)屬性的組織進(jìn)行績效評價(jià)，應(yīng)當(dāng)立足于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)實(shí)，使用結(jié)構(gòu)化的評價(jià)模型，建立科學(xué)家的評價(jià)指標(biāo)體系，切實(shí)通過績效評價(jià)方式解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題。

1.影響農(nóng)民專業(yè)合作社績效的基本因素

1.1財(cái)務(wù)因素

財(cái)務(wù)因素是企業(yè)的績效管理中一直處于基礎(chǔ)地位，農(nóng)民專業(yè)合作社的績效評價(jià)體系同樣離不開對財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況的評價(jià)。農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)主要涉及資金的籌集、管理、分配和使用等方面。首先，必要的資金儲備是農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，合理的資金分配使用是保證農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件。其次，農(nóng)民專業(yè)社還涉及到短期收益與長期回報(bào)的效率問題，只有兼顧短期與長期效益，才能滿足農(nóng)民的實(shí)際需要。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理，建立科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系，可以保證農(nóng)民專業(yè)合作社的有效發(fā)展，切實(shí)保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的切身利益。

1.2社會環(huán)境因素

社會因素對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用，農(nóng)民專業(yè)社的所處環(huán)境、社員構(gòu)成、技術(shù)實(shí)力都會影響著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平。首先，農(nóng)民的文化構(gòu)成直接決定了農(nóng)民專業(yè)合作社可以使用的管理方法、農(nóng)業(yè)科技的推廣力度等。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)人才力量，使用或推廣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，都會影響到農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更注重理念的更新，新科學(xué)技術(shù)的推廣，農(nóng)民對新事物的接受程度，只有辯證的看待社會因素，才能促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社技術(shù)水平的提升。

1.3自然環(huán)境因素

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的不斷利用，使自然環(huán)境污染問題也日益突出的呈現(xiàn)出來。為了滿足農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，必須對農(nóng)業(yè)合作社的自然環(huán)境因素進(jìn)行評估。首先，科學(xué)衡量因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然環(huán)境帶來的損傷，全面評估化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。其次，科學(xué)的衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的水、土地等資源的狀況。第三，進(jìn)一步評價(jià)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耗能、農(nóng)產(chǎn)品的安全性、灌溉用水，污染危險(xiǎn)等因素。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價(jià)體系設(shè)計(jì)

2.1評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定

根據(jù)影響農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價(jià)因素的分析，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)因素進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的處理，通過有效的標(biāo)準(zhǔn)確定，衡量出各種因素對農(nóng)民專業(yè)合作社績效的影響分值。首先，財(cái)務(wù)績效指標(biāo)主要從盈利能力、經(jīng)營增長、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評判，主要通過采用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析來評判其業(yè)績的可持續(xù)性。這其中還包括比率指標(biāo)、現(xiàn)金流、資產(chǎn)規(guī)模等具體的指標(biāo)數(shù)據(jù)。其次，管理績效方面主要考查社會因素對農(nóng)民專業(yè)合作社績效的影響，主要包括組織的運(yùn)營能力、管理者的能力、學(xué)習(xí)成長能力等。這里主要包括了社員的文化程度，品牌的價(jià)值及影響力，產(chǎn)品的市場認(rèn)同度，產(chǎn)品的綠色認(rèn)證分值，以及客戶的年平均增長率，以及社員的培訓(xùn)次數(shù)、集體議事次數(shù)等指標(biāo)。第三，在農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境方面，主要考查保障農(nóng)產(chǎn)品安全的指標(biāo)，主要包括無公害產(chǎn)品占比率，環(huán)境農(nóng)藥化肥等使用比例，以及眾多的農(nóng)業(yè)資源利用指標(biāo)等。第四，還要關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社是否承擔(dān)了相應(yīng)的社會責(zé)任。其中主要指標(biāo)包括帶動非社員的農(nóng)戶數(shù)，為非社員農(nóng)戶提供的技術(shù)培訓(xùn)情況，幫助非社員戶進(jìn)行的運(yùn)輸、生產(chǎn)、加工等工作的情況，受地方政府表彰情況等。這些指標(biāo)對培養(yǎng)壯大農(nóng)民專業(yè)合作社組織有重要意義。

2.2績效指數(shù)的計(jì)算方法

為了準(zhǔn)確的計(jì)算各種績效標(biāo)準(zhǔn)的最終得分，首先，明確績效指標(biāo)的權(quán)重，根據(jù)指標(biāo)的重要性不同，設(shè)計(jì)0.1-1不同的10個(gè)等級，然后參照相關(guān)專家的意見建議，對不同的指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)。其次，對各種數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的處理，在計(jì)算的過程中去除不同指標(biāo)量綱的影響，使用綜合判斷法評估績效指標(biāo)的最終得分。第三，利用各績效指標(biāo)的規(guī)格數(shù)值，以及權(quán)重計(jì)算全社一級指標(biāo)績效加權(quán)平均指數(shù)。最終將各指數(shù)的得分相加就得到農(nóng)民專業(yè)合作社的最終得分情況，從而判斷出農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況。

2.3績效評價(jià)的設(shè)計(jì)原則

為了做好農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價(jià)的設(shè)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)過程中遵循以下原則，首先，績效評價(jià)體系應(yīng)當(dāng)保持全面性，同時(shí)注重突出重點(diǎn)內(nèi)容，而且要有較好的可操作性。要充分的考慮農(nóng)民專業(yè)合作社的未來發(fā)展需要。其次，兼顧經(jīng)濟(jì)績效與社會績效，要做到同時(shí)關(guān)注期經(jīng)濟(jì)功能與社會功能，注重發(fā)揮其雙重作用。第三，既要評價(jià)農(nóng)民專業(yè)合作社的自我服務(wù)能力水平，又要全面考查農(nóng)民專業(yè)合作社為社員的服務(wù)能力。第四，在進(jìn)行農(nóng)民專業(yè)合作社的績效評價(jià)時(shí)要注重定性與定量評價(jià)相結(jié)合，既要保證確定農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)，又要從量上給農(nóng)民專業(yè)合作社的未來發(fā)展提供依據(jù)，使農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識到自身的不足。

結(jié)論：在對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行績效評價(jià)的過程中，應(yīng)當(dāng)充分的考慮合作社評價(jià)體系建設(shè)的核心內(nèi)容，在突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行全面的評價(jià)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到評價(jià)體系的不足，針對評價(jià)體系的實(shí)際問題，采用科學(xué)有效的方式，及時(shí)對評價(jià)體系存在的問題進(jìn)行必要的整改。

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