淺談實(shí)現(xiàn)國家與市民社會(huì)的良性互動(dòng)

秦燕婷

摘要 本文立足于民法與市民社會(huì)的關(guān)系，試圖探求在實(shí)現(xiàn)國家與市民社會(huì)良性互動(dòng)的努力中民法的正確定位和積極作用。市民社會(huì)是一定獨(dú)立于國家的一種制衡力量，而其自身的缺陷有要求國家對其有一定的協(xié)調(diào)和影響，如何實(shí)現(xiàn)國家與市民社會(huì)的這種良性互動(dòng)關(guān)鍵點(diǎn)就在于民法作為一個(gè)較中性的第三方對于國家和市民社會(huì)的界限劃分以及對雙方影響時(shí)的緩沖和協(xié)調(diào)作用。同時(shí)針對中國特殊國情，提出一些民法和市民社會(huì)在中國所面臨的困難與誤區(qū)。

關(guān)鍵詞 民法 市民社會(huì) 國家

中圖分類號：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.1938/j.cnki.1009-0592.2016.12.282

一、市民社會(huì)與市民概述

“市民社會(huì)”（Soeietas civils），不僅指“單一國家，而且也指業(yè)已發(fā)達(dá)到出現(xiàn)城市的文明政治共同體的生活狀況。這些共同體有自己的法典（民法）有一定程度的禮儀和都市特性（野蠻人和前城市文化不屬于市民社會(huì)）、市民合作及一句民法生活并受其調(diào)整，以及‘城市生活和‘商業(yè)藝術(shù)的優(yōu)雅情致?！?/p>

市民社會(huì)概念發(fā)展來看，第一次古希臘亞里士多德提出civilsociety，指的是“城邦”，但是城邦，相對于城市，更傾向于是一個(gè)政治的概念。亞里士多德提出的市民社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的是古希臘城邦的民主社會(huì)，是在一種在古希臘政治與經(jīng)濟(jì)高度交融的情況下，市民社會(huì)和國家也相互交融的表現(xiàn)。在近代，市民社會(huì)在早期的自由主義思想中與“自然狀態(tài)”相互對應(yīng)，到后來發(fā)展到“市民社會(huì)與政治社會(huì)”的相區(qū)別，我們可以看到就算是與“自然社會(huì)”對應(yīng)時(shí)的“市民社會(huì)”，它也并非今天我們所講的給予市民以自由選擇的權(quán)利來發(fā)展培養(yǎng)他們的自治能力的市民社會(huì)，而是與自然狀態(tài)相對的政治社會(huì)或者國家。而發(fā)展到后來的“市民社會(huì)”和“政治社會(huì)”，才慢慢明晰私的領(lǐng)域與公的領(lǐng)域的區(qū)別。

這里我們所講市民社會(huì)里的市民二字，應(yīng)當(dāng)是與公領(lǐng)域的公民身份相互對應(yīng)的私領(lǐng)域的代表個(gè)人利益的市民身份。有些學(xué)者認(rèn)為市民二字是由于市民社會(huì)是基于市場經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的，但是我認(rèn)為將市民，市民社會(huì)局限在一個(gè)純粹經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域是不妥當(dāng)?shù)?，此處的市民社?huì)反倒可理解為城市之民，這里的城市不是狹義上的城市，而指的是地區(qū)發(fā)展到一定階段，孕育出的經(jīng)濟(jì)、文化、思想等較為完備的社會(huì)，一種“與國家相對，并部分獨(dú)立于國家?！鞍四切┎荒芘c國家相混淆或者不能為國家所淹沒的社會(huì)生活領(lǐng)域。”這種社會(huì)生活領(lǐng)域不僅僅局限于商品交換與經(jīng)濟(jì)交往，也包括思想文化，情感聯(lián)系等多個(gè)方面；不僅僅局限于人們的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，也應(yīng)同樣涉及到人們的人身關(guān)系。

二、國家與市民社會(huì)在發(fā)展中的分離與互動(dòng)

在商品交換和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，市民社會(huì)作為一個(gè)私的領(lǐng)域，體現(xiàn)的是一種權(quán)利本位思想，將保護(hù)市民的權(quán)利，特別是市民的自由，作為社會(huì)的追求。這種對自由的倡導(dǎo)和對權(quán)利的保護(hù)，要求市民具有獨(dú)立平等的主體地位，能根據(jù)利益權(quán)衡做出自由選擇，有人認(rèn)為這種公權(quán)力（國家）在私領(lǐng)域的退出，給予市民以自由選擇的可能性是培養(yǎng)市民的自律自治的必然途徑，的確這種給予的自由對培養(yǎng)市民的選擇能力，責(zé)任義務(wù)意識(shí)等有重要作用。人類自身的貪欲和自私，也可以因?yàn)槭忻裆鐣?huì)運(yùn)作的需要達(dá)成的基本合意進(jìn)行一定的彌補(bǔ)。

但是我們不可忽視的市民社會(huì)自身所存在的缺陷：一是缺少一種確定的、眾所周知的法律。二是缺少一個(gè)按照既定法律來裁判一切爭端的公允的裁判者。三是缺少權(quán)力來支持正確的判決。為了彌補(bǔ)這些缺陷，我們需要國家能夠?qū)κ忻裆鐣?huì)的運(yùn)作有一定的影響力，即國家不能完全退出私領(lǐng)域。如果只是一味地給予自由，所謂滿足自己私利的同時(shí)也滿足他們需要的理論還是一個(gè)理想狀態(tài)，當(dāng)自利與他利無法達(dá)到合意，或者自利與公益產(chǎn)生沖突的時(shí)候，市民社會(huì)內(nèi)部是無法自我消化和解決的，因?yàn)槭忻裆鐣?huì)的正義來自于其多樣性，而其隱藏的可能的沖突和矛盾也在于其多樣性，主體的多樣性導(dǎo)致其利益訴求的多樣性，這種多樣性無法調(diào)和的情境，就是國家需要影響市民社會(huì)的情境。但是市民社會(huì)的存在意義也正在于此，即多樣性對抗國家所具有的單一性，以經(jīng)濟(jì)為力量去影響政治，使得自我的利益在政治和國家決策中得以一定的體現(xiàn)和保障。公共權(quán)力的主要特點(diǎn)之一就是它總是在尋求機(jī)遇擴(kuò)大對自治的影響?！耙磺杏袡?quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)?！倍忻裆鐣?huì)則是防止國家公權(quán)力濫用的一大制衡力量。

三、民法與市民社會(huì)的辯證關(guān)系以及對良性互動(dòng)的促進(jìn)作用

（一）民法是市民社會(huì)需求的體現(xiàn)，市民社會(huì)是民法的基礎(chǔ)

“民法”一次來源于羅馬法的市民法，為與萬民法相對立的體系，后經(jīng)最高裁判官的作用，兩者融合。黑格爾認(rèn)為市民社會(huì)由三個(gè)部分組成：

1.需求的體系——市場經(jīng)濟(jì)。

2.多元的體系——自愿組織（同業(yè)公會(huì)）。

3.司法的體系——警察和司法機(jī)構(gòu)。他認(rèn)為市民社會(huì)中，人們追求私利的自由與追求私利的可能，雖說關(guān)心自己的得失，但是卻滿足了彼此相互的需求，新的社會(huì)紐帶，相互依賴。

而市民社會(huì)與國家進(jìn)行分離和交融的拉鋸中，一直存在的兩大需求是：

一是保護(hù)權(quán)利自由，國家權(quán)力的干預(yù)限制。二是解決糾紛沖突，減少追求私利時(shí)個(gè)體之間的相互權(quán)益侵害。民法正是響應(yīng)市民社會(huì)需求的司法體系的一部分，對平等主體的基本權(quán)益進(jìn)行合理保護(hù)，當(dāng)自我私權(quán)利與他人私權(quán)利產(chǎn)生沖突，發(fā)生糾紛的時(shí)候，規(guī)定國家進(jìn)行恰當(dāng)?shù)母深A(yù)和調(diào)和以維系市民社會(huì)基本的運(yùn)作有序，以國家權(quán)力，司法標(biāo)準(zhǔn)來彌補(bǔ)了市民社會(huì)由于其市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)導(dǎo)致的追求私利性和權(quán)利自由的不穩(wěn)定性。而民法得以誕生，正是因?yàn)槭忻裆鐣?huì)的延續(xù)過程中，產(chǎn)生了這種需求，民法是應(yīng)市民社會(huì)需求而生，市民社會(huì)是它的基礎(chǔ)，它體現(xiàn)市民社會(huì)的需求。

（二）民法作為市民社會(huì)與國家互動(dòng)的媒介，對良性互動(dòng)的促進(jìn)作用

民法作為一種私法，是市民社會(huì)的基礎(chǔ)——商品經(jīng)濟(jì)在法律上的體現(xiàn)。它是出于國家與市民社會(huì)分界線上的法律，劃分了市民社會(huì)不可被國家所干預(yù)的私領(lǐng)域和國家有調(diào)和可能性市民社會(huì)領(lǐng)域。這種劃分與分離式市民社會(huì)和國家的基礎(chǔ)，只有國家和市民社會(huì)有各自的獨(dú)立性和平等地位，他們之間才能有產(chǎn)生良性互動(dòng)的可能。在國家決策中體現(xiàn)市民合理利益，以公德給予市民社會(huì)以一定的協(xié)調(diào)，這些良性互動(dòng)的前提就是民法對于國家與市民社會(huì)的合理劃分。

民法在充分尊重主體意思自治的情況下，通過權(quán)利和義務(wù)的配置，保障市民社會(huì)內(nèi)部的權(quán)利自由，并對這種自由可以產(chǎn)生市民的一定自治抱有合理期待，這種對于市民社會(huì)內(nèi)部權(quán)益合理保護(hù)使得市民社會(huì)可以更好地對國家權(quán)力的擴(kuò)張性、腐蝕性和破壞性存在一定抑制作用。而民法同時(shí)也是社會(huì)公德與國家權(quán)力需求的一定反應(yīng)，防止私欲膨脹侵害社會(huì)公共利益和自由被濫用使社會(huì)陷入無序狀態(tài)。

四、當(dāng)今中國民法與市民社會(huì)面臨的問題及存在的誤區(qū)

（一）中國的特殊國情

中國最主要面臨的特殊狀況主要有：

1.獲得、維護(hù)和拓展的空間的過程中，中國社會(huì)或者個(gè)人及社團(tuán)表現(xiàn)出的對國家的依附性和相對的脆弱性（非私人資本的驅(qū)動(dòng)）。

2.國家通過變革體制而在某種程度上改變了其原有的“全權(quán)性”，推動(dòng)了市民社會(huì)的出現(xiàn)。

3.無法忽視的中國以親情血緣為基礎(chǔ)的文化網(wǎng)絡(luò)至于整合中國市民社會(huì)的影響。

（二）民法經(jīng)濟(jì)純化的誤區(qū)

有些學(xué)者把民法的共性概括為商品經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持將與商品經(jīng)濟(jì)無關(guān)的傳統(tǒng)市民法內(nèi)容（如親屬）排除出民法的外延，追求民法體系在商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的純化。我認(rèn)為這是一種以偏概全的觀點(diǎn)，固然商品經(jīng)濟(jì)是民法的一個(gè)重要社會(huì)基礎(chǔ)，但是我們無法忽視在民法體系中，如《婚姻法》等部門法中常保障的是社會(huì)生活中無關(guān)經(jīng)濟(jì)部分的權(quán)益。市民作為一個(gè)城市之民，其權(quán)益不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的，民法經(jīng)濟(jì)純化并不可為。

（三）農(nóng)民在民法以及市民社會(huì)中面臨的困境

市民社會(huì)的一大自治基礎(chǔ)就是契約原則，但是中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，自然經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的是自給自足的特點(diǎn)，沒有商品經(jīng)濟(jì)中人與人之間平等自由的根據(jù)契約進(jìn)行商品的交換的過程。自然經(jīng)濟(jì)（農(nóng)業(yè)社會(huì)）中的平衡的協(xié)調(diào)是在家庭或者個(gè)人的循環(huán)里進(jìn)行的，在家庭甚至個(gè)人的循環(huán)過程中的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)與商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的市民社會(huì)也不同。但是隨著改革開放的進(jìn)行，我國農(nóng)村社會(huì)開始出現(xiàn)農(nóng)村宅基地抵押等農(nóng)業(yè)社會(huì)市場化的趨向，農(nóng)民在市民社會(huì)中的地位和權(quán)利保障將會(huì)成為一個(gè)新的課題。

（四）社會(huì)主義與市民社會(huì)

有人說市民社會(huì)發(fā)展的是資本主義，這是對于市民社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的誤解。市民社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是商品經(jīng)濟(jì)而非資本主義，市場經(jīng)濟(jì)作為一種中性的經(jīng)濟(jì)體系，不存在姓“社”還是姓“資”的問題，不應(yīng)因這種疑慮而回避市民社會(huì)，不進(jìn)行市民社會(huì)的發(fā)展工作。