全域旅游發(fā)展中政府主導(dǎo)作用解析

張麗萍

摘 要：全域旅游是以旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。全域旅游發(fā)展中，政府的主導(dǎo)作用必不可少。政府要科學(xué)制定全域旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)地開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，制定合理有效的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，建立有效的旅游管理機(jī)制，充分發(fā)揮政府在決策、調(diào)控、營(yíng)銷(xiāo)中的主導(dǎo)作用，以保證全域旅游持續(xù)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全域旅游；政府主導(dǎo)；全域旅游區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.32.062

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游模式出現(xiàn)的矛盾越來(lái)越多，已不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。在此背景下，2015年8月25日，國(guó)家旅游局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。2016年2月5日，國(guó)家旅游局發(fā)表公告，公布了首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單，一共262家。自此，全國(guó)各地開(kāi)始吹響了創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的號(hào)角，也吹開(kāi)了中國(guó)全域旅游的新格局。

1 全域旅游的概念

“全域旅游”是把一個(gè)市、縣或區(qū)作為一個(gè)整體旅游目的地來(lái)建設(shè)，通過(guò)區(qū)域內(nèi)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的有機(jī)整合，以旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。

“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”是以市、縣、區(qū)等地方行政區(qū)為范圍，以“全域旅游”理念打造的全新的旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可以全面滿(mǎn)足居民生活及游客體驗(yàn)需求的旅游目的地。

國(guó)家全域旅游示范區(qū)在建設(shè)期限內(nèi)根據(jù)國(guó)家對(duì)全域旅游示范區(qū)的指標(biāo)體系要求進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)期滿(mǎn)后，國(guó)家從區(qū)域旅游業(yè)增加值在當(dāng)?shù)谿DP中的比重、旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)在當(dāng)?shù)鼐用裰械谋戎?、?dāng)?shù)鼐用竦穆糜问杖朐谀晔杖胫械谋戎亍⒙糜味愂照籍?dāng)?shù)囟愂盏谋戎?、旅游接待人次、區(qū)域特色旅游產(chǎn)品等六個(gè)方面進(jìn)行考核。

要實(shí)現(xiàn)全域旅游區(qū)區(qū)域資源的有機(jī)整合、區(qū)內(nèi)各行業(yè)的協(xié)調(diào)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭效應(yīng)和拉動(dòng)作用，政府的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用必不可少。

2 政府主導(dǎo)的內(nèi)涵

政府主導(dǎo)是指政府根據(jù)旅游業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，在把市場(chǎng)作為主配置的基礎(chǔ)上，最大限度地發(fā)揮政府在旅游業(yè)發(fā)展中的“主導(dǎo)”和“導(dǎo)向”作用。

國(guó)外很多國(guó)家都非常重視政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，如韓國(guó)。政府頒布了一系列法律法規(guī)來(lái)規(guī)范旅游業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作開(kāi)發(fā)旅游、區(qū)域聯(lián)合促銷(xiāo)，建立多樣的旅游合作體系，拓寬惠民旅游政策等，通過(guò)政府主導(dǎo)制定各種旅游發(fā)展的方針政策，從宏觀上調(diào)控旅游業(yè)的發(fā)展。這種政府主導(dǎo)型的旅游發(fā)展模式加速了韓國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。

全域旅游發(fā)展中，各地政府要對(duì)全域旅游給予引導(dǎo)、支持，對(duì)全域旅游的建設(shè)和開(kāi)發(fā)進(jìn)行宏觀調(diào)控、科學(xué)地開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品、對(duì)全域旅游各參與者之間的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)、建立有效的區(qū)域旅游管理機(jī)制，使之持續(xù)、健康發(fā)展。

3 全域旅游發(fā)展中政府的三大主導(dǎo)作用

3.1 政府的決策主導(dǎo)作用

全域旅游發(fā)展過(guò)程中政府的決策主導(dǎo)必不可少。從國(guó)家層面上來(lái)看，確定哪些地區(qū)作為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、全域旅游示范區(qū)應(yīng)達(dá)到哪些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、如何評(píng)價(jià)全域旅游示范區(qū)是否達(dá)到國(guó)家示范標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家對(duì)全域旅游有哪些政策支持等需要國(guó)家旅游行政管理部門(mén)做出相關(guān)決策。從地方層面來(lái)看，當(dāng)?shù)貢?huì)支持哪些地區(qū)申報(bào)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、申報(bào)成功后給予示范區(qū)哪些政策支持和財(cái)政支持，示范區(qū)在創(chuàng)建過(guò)程中遇到難題時(shí)如何解決等都需要政府部門(mén)進(jìn)行決策。從局部層面來(lái)看，各全域旅游區(qū)需要成立相應(yīng)的管理委員會(huì)，由政府公職人員擔(dān)任管理委員會(huì)主任及成員，負(fù)責(zé)對(duì)全域旅游區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和管理，當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí)及時(shí)作出處理決策。

3.2 政府的調(diào)控主導(dǎo)作用

在充分發(fā)揮市場(chǎng)在全域旅游發(fā)展中的基礎(chǔ)作用前提下，應(yīng)運(yùn)用好政府的宏觀調(diào)控主導(dǎo)作用，輔助市場(chǎng)完成旅游資源的合理配置、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，樹(shù)立良好的旅游形象。在全域旅游發(fā)展中，政府的調(diào)控作用主要有以下幾個(gè)方面：一是政府需要對(duì)與旅游相關(guān)的行政職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)控，協(xié)調(diào)他們之間的職能和權(quán)力，加強(qiáng)溝通和配合，共同為旅游者營(yíng)造一個(gè)愉悅的旅游環(huán)境，避免出現(xiàn)類(lèi)似于青島天價(jià)大蝦事件的發(fā)生。二是政府需要對(duì)全域旅游區(qū)中的各行業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，協(xié)調(diào)它們之間的利益和矛盾，促進(jìn)全域旅游區(qū)內(nèi)旅游與工、農(nóng)、商、林、文化、體育等行業(yè)之間的協(xié)調(diào)融合發(fā)展。三是政府需要對(duì)全域旅游區(qū)的資源配置進(jìn)行宏觀調(diào)控，避免出現(xiàn)資源閑置和資源重復(fù)的現(xiàn)象。四是政府需要對(duì)全域旅游區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)商進(jìn)行調(diào)控，引導(dǎo)他們形成各自的經(jīng)營(yíng)特色，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3.3 政府的營(yíng)銷(xiāo)主導(dǎo)作用

一個(gè)地方要想成為外地游客知曉的旅游勝地，營(yíng)銷(xiāo)是關(guān)鍵。全域旅游區(qū)的政府營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)應(yīng)該整合區(qū)內(nèi)旅游資源，深入開(kāi)展全域?qū)ν庑麄鞔黉N(xiāo)活動(dòng)。一是可以把全域旅游發(fā)展作為地方電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等媒體的重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，在電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的訪談節(jié)目跟蹤報(bào)道全域旅游發(fā)展的實(shí)效，在政府網(wǎng)站上開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的全域旅游發(fā)展專(zhuān)欄介紹全域旅游的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)信息。二是由政府出面制作全域旅游區(qū)的整體宣傳片，并投放到在全國(guó)較有影響力的新聞媒體上做廣告宣傳，提高知名度。三是政府主導(dǎo)加強(qiáng)與周邊地區(qū)聯(lián)合，雙方在各自的區(qū)域內(nèi)互推對(duì)方的旅游資源，促進(jìn)區(qū)域互游的發(fā)展。四是政府主導(dǎo)開(kāi)展對(duì)外促銷(xiāo)，策劃一系列促銷(xiāo)活動(dòng)吸引游客前來(lái)旅游。

4 全域旅游發(fā)展中政府主導(dǎo)作用的具體體現(xiàn)

4.1 制定全域旅游區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全域旅游區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

傳統(tǒng)的景區(qū)模式下，景區(qū)各自為政、圈地經(jīng)營(yíng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。全域旅游關(guān)注景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店等建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性。政府要科學(xué)制定地區(qū)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)地開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，制定合理有效的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，建立有效的旅游管理機(jī)制，以保證全域旅游的科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。

一是要做好全域旅游區(qū)區(qū)域空間規(guī)劃。區(qū)域既要有主旅游區(qū)，又要有延伸旅游空間，各旅游空間要在符合整體區(qū)域主品牌的基礎(chǔ)上突出打造自己的特色。各旅游空間在特色上形成互補(bǔ)，在空間上能串聯(lián)成線(xiàn)，增加游客在區(qū)域內(nèi)的停留時(shí)間。如廣西桂林的陽(yáng)朔縣打造全域旅游區(qū)已初見(jiàn)成效，從封閉的景區(qū)觀光向開(kāi)放的全域旅游發(fā)展，形成了“村村有景致，處處是風(fēng)景”的全域旅游格局。

二是要做好全域旅游區(qū)配套服務(wù)設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)功能規(guī)劃。區(qū)域進(jìn)出道路交通、車(chē)站、碼頭、游客集散中心、酒店賓館等接待設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、物流設(shè)施、旅游廁所、旅游購(gòu)物區(qū)、景區(qū)出入口等配套服務(wù)設(shè)施要布局合理、配套齊全，保障游客順利、愉快旅游。景區(qū)通訊、安保、衛(wèi)生、水電、交通等配套基礎(chǔ)設(shè)施要完善、齊全，方便游客使用。

4.2 完善全域旅游發(fā)展的相關(guān)政策，支持和規(guī)范全域旅游的發(fā)展

目前全域旅游尚處于起步階段，從中央到地方關(guān)于全域旅游的相關(guān)政策也基本是空白。但是全域旅游的發(fā)展需要政府的相關(guān)政策支持，也需要政府出臺(tái)相關(guān)政策予以規(guī)范發(fā)展。

一是政府要有相應(yīng)的財(cái)政政策支持。全域旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)建設(shè)、智能旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)等都需要大批的資金投入，這些資金的來(lái)源部分是需要國(guó)家的財(cái)政投入。因此，從中央到地方要有相應(yīng)的財(cái)政政策支持各地全域旅游區(qū)的建設(shè)。

二是政府要制定寬松的招商引資政策。全域旅游區(qū)的發(fā)展單靠政府的資金支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)上必須進(jìn)行招商引資。要想吸引大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)來(lái)投資，政府首先要有相對(duì)寬松的招商政策，要有優(yōu)厚的條件來(lái)吸引企業(yè)投資；其次，政府要策劃出一批高質(zhì)量、高效益的旅游項(xiàng)目來(lái)吸引資金實(shí)力雄厚的企業(yè)投資建設(shè)。

三是轉(zhuǎn)變政府職能，建立相關(guān)行政管理部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法制度。全域旅游區(qū)政府要推動(dòng)制定全域旅游區(qū)的旅游行政綜合執(zhí)法制度，成立由旅游、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等行政管理部門(mén)組成的旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)，避免游客辦事時(shí)周旋于多個(gè)部門(mén)之間，能夠有效地提高辦事效率，保障游客的權(quán)益。目前，我國(guó)已有三亞、張家界、秦皇島等二十幾個(gè)地市相繼成立了旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)或旅游綜合執(zhí)法指揮中心，開(kāi)展區(qū)域旅游綜合執(zhí)法。

4.3 確定全域旅游區(qū)的主體品牌，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)特色旅游產(chǎn)品

全域旅游區(qū)要有自己的主體品牌標(biāo)識(shí)，讓游客能直觀地了解區(qū)域整體特色。但如果一個(gè)全域旅游區(qū)只有主體旅游品牌，缺乏配套旅游產(chǎn)品的話(huà)，很難留住游客，很難實(shí)現(xiàn)旅游帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。全域旅游區(qū)應(yīng)組建專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)全區(qū)旅游資源進(jìn)行深入調(diào)查、悉心研究，充分挖掘區(qū)內(nèi)特色旅游資源，探索旅游與農(nóng)業(yè)、文化、工業(yè)等的深度融合，探索旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)區(qū)內(nèi)特色旅游線(xiàn)路。如湖南湘潭韶山市在2016年被國(guó)家旅游局列入全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)建設(shè)以來(lái)，大力開(kāi)展全域旅游建設(shè)，在確定紅色旅游為區(qū)內(nèi)主體旅游品牌特色的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)以毛家食品為代表的工業(yè)旅游、以韶之紅航天農(nóng)業(yè)科技園為代表的農(nóng)業(yè)旅游、以韶山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園為代表的文化體驗(yàn)旅游，提出了“新韶山、新體驗(yàn)”的全地域、全領(lǐng)域、全境域旅游發(fā)展模式。

4.4 發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

旅游由吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素構(gòu)成，涉及到景點(diǎn)、交通、酒店、餐飲、購(gòu)物等產(chǎn)品和服務(wù)，牽涉的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)企業(yè)眾多，這些企業(yè)都有各自的利益追求，但它們之間又是相互補(bǔ)充、互為依賴(lài)的關(guān)系。全域旅游的發(fā)展打破了原有的封閉式景區(qū)模式，將整體區(qū)域進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，就會(huì)出現(xiàn)占用當(dāng)?shù)鼐用裢恋?、部分商店需要拆遷、各企業(yè)間經(jīng)營(yíng)矛盾等問(wèn)題，極易導(dǎo)致居民與政府、經(jīng)營(yíng)者與政府、經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者之間產(chǎn)生矛盾。這就需要發(fā)揮政府的行政權(quán)力和協(xié)調(diào)能力，由政府出面協(xié)調(diào)居民與政府間的矛盾，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各行業(yè)、企業(yè)的矛盾和利益。政府制定相關(guān)的制度，規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.5 加強(qiáng)對(duì)內(nèi)宣傳，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)居民更新觀念

傳統(tǒng)的景區(qū)模式下，景區(qū)各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，景區(qū)外環(huán)境衛(wèi)生、治安管理等方面存在臟、亂、差的現(xiàn)象，存在當(dāng)?shù)鼐用窭?、宰客的現(xiàn)象，給游客留下不良的旅游印象，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)氐穆糜涡б?。全域旅游倡?dǎo)的是：整個(gè)區(qū)域處處是景點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)居民是旅游服務(wù)者，是區(qū)域旅游形象的締造者，也是全域旅游發(fā)展的受益者。

在發(fā)展全域旅游的過(guò)程中，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)居民的宣傳引導(dǎo)，幫助他們更新觀念，讓居民認(rèn)識(shí)到自己的一言一行代表著旅游區(qū)的形象，自己的言行將影響旅游區(qū)對(duì)游客的吸引力。游客越多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，自己的收益越多。引導(dǎo)居民逐步樹(shù)立全域旅游區(qū)發(fā)展和建設(shè)的主人翁意識(shí)，引導(dǎo)他們樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的觀念，幫助他們樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的服務(wù)意識(shí)。

4.6 開(kāi)展對(duì)外宣傳促銷(xiāo)，打造區(qū)域旅游品牌形象

全域旅游區(qū)要把整個(gè)區(qū)域作為一個(gè)整體開(kāi)展對(duì)外宣傳促銷(xiāo)，強(qiáng)化整體旅游形象。全域旅游區(qū)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的宣傳促銷(xiāo)部門(mén)，進(jìn)行對(duì)外宣傳促銷(xiāo)，擴(kuò)大全域旅游區(qū)的知名度，打造區(qū)域旅游的品牌形象。

宣傳部門(mén)可以通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾媒體廣告的形式來(lái)宣傳區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)品和旅游形象；可以拍攝旅游短片，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電視等新型媒體來(lái)推廣旅游產(chǎn)品；也可以通過(guò)舉辦旅游博覽會(huì)、旅游節(jié)等活動(dòng)來(lái)吸引游客，加強(qiáng)與其他區(qū)域的交流與合作，同時(shí)達(dá)到擴(kuò)大知名度的宣傳效果；還可以策劃一些促銷(xiāo)活動(dòng)來(lái)擴(kuò)大銷(xiāo)售，如特殊日期門(mén)票優(yōu)惠、特殊人群免門(mén)票等專(zhuān)項(xiàng)促銷(xiāo)措施。

4.7 重視旅游人才的教育培訓(xùn)，提升旅游從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)

全域旅游整體規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)、區(qū)域特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游景區(qū)管理、旅游商品經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)等都需要能力強(qiáng)、素質(zhì)高的旅游人才。而目前我國(guó)旅游人才隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，在一些地方曾出現(xiàn)因人員素質(zhì)低而導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)存在嚴(yán)重不足和欠缺問(wèn)題。

要提升旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游教育事業(yè)的重視和投入。一是政府應(yīng)做好旅游專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)劃，確定各級(jí)旅游專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的方向和要求。二是各級(jí)政府要幫助相關(guān)院校的旅游專(zhuān)業(yè)根據(jù)旅游市場(chǎng)需求制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化旅游人才培養(yǎng)源頭，培養(yǎng)出更多、更好適應(yīng)市場(chǎng)需求的各級(jí)旅游專(zhuān)業(yè)人才。如通過(guò)全日制大學(xué)教育培養(yǎng)一批優(yōu)秀的旅游規(guī)劃和管理人才，通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)一批優(yōu)秀的旅游服務(wù)人才。三是政府要重視旅游培訓(xùn)，擴(kuò)展旅游培訓(xùn)渠道，為在職旅游從業(yè)人員提供多渠道的提升途徑，通過(guò)在職培訓(xùn)提高現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的基本素質(zhì)和基本技能。

4.8 搭建旅游信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)收集和發(fā)布旅游市場(chǎng)信息

全域旅游區(qū)應(yīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為旅游者建立一個(gè)集旅游信息查詢(xún)、旅游信息反饋和預(yù)訂的一站式便民服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)為旅游者提供全域旅游區(qū)內(nèi)及周邊生活服務(wù)信息查詢(xún)、機(jī)票預(yù)訂、景區(qū)門(mén)票預(yù)訂、酒店預(yù)訂、旅行社預(yù)訂、旅游咨詢(xún)、旅游交通指南、景區(qū)導(dǎo)游圖、旅游購(gòu)物、天氣查詢(xún)等全方位的信息和服務(wù)，設(shè)立論壇為游客提供交流平臺(tái)，還可對(duì)景區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)游客量監(jiān)測(cè)通報(bào)服務(wù)等。如四川九寨溝，在游線(xiàn)沿途配置LED、3G移動(dòng)采集終端對(duì)游客流量、流向進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過(guò)監(jiān)控的數(shù)據(jù)分析，合理對(duì)游客進(jìn)行引導(dǎo)和分流，避免景區(qū)擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。全域旅游區(qū)通過(guò)搭建統(tǒng)一的旅游信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布旅游市場(chǎng)信息，為游客提供在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)和預(yù)訂服務(wù)，方便游客出行。為游客提供全面的信息服務(wù)，既可解決旅游區(qū)與游客之間信息不對(duì)稱(chēng)的矛盾，又可優(yōu)化旅游服務(wù)，樹(shù)立良好的旅游形象。

總之，全域旅游的發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。發(fā)揮政府在全域旅游建設(shè)中的規(guī)劃作用，發(fā)揮政府在全域旅游管理中的決策作用，發(fā)揮政府在全域旅游區(qū)行業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮政府在全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套中的建設(shè)作用，發(fā)揮政府在旅游資源開(kāi)發(fā)中的保護(hù)作用，發(fā)揮政府在全域旅游市場(chǎng)運(yùn)作中的干預(yù)作用，發(fā)揮政府在全域旅游宣傳中的營(yíng)銷(xiāo)作用。相信在政府的主導(dǎo)下，我國(guó)全域旅游會(huì)健康發(fā)展，首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)會(huì)圓滿(mǎn)完成建設(shè)工作。

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