中美貿(mào)易摩擦主要影響因素探討

方杰

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，中美兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切。但中美兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)并不是一帆風(fēng)順的，在兩國(guó)貿(mào)易聯(lián)系日益加深的同時(shí)，中美兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易沖突也不斷加劇。據(jù)此，重點(diǎn)探討中美貿(mào)易摩擦的主要影響因素，希望從中能找到一定的我國(guó)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的啟示。

關(guān)鍵詞：中美；貿(mào)易摩擦；影響因素

中圖分類(lèi)號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.31.019

中美貿(mào)易摩擦的影響因素是多方面的，本文主要從綜合因素、美國(guó)方面的因素和中國(guó)自身方面的因素三個(gè)方面進(jìn)行分析。

1 綜合因素

1.1 WTO規(guī)則的不健全

WTO規(guī)則的不健全表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)之間的貿(mào)易摩擦的形式也越來(lái)越向多樣化發(fā)展，手段也更加隱蔽?，F(xiàn)有的WTO規(guī)則不夠清晰，為貿(mào)易保護(hù)主義提供了制造貿(mào)易摩擦的空間，如對(duì)于新出現(xiàn)的綠色貿(mào)易壁壘、低碳貿(mào)易壁壘等這些貿(mào)易摩擦手段并沒(méi)有明確的規(guī)定，從而使得這些貿(mào)易摩擦手段合法化。另一方面，WTO中的大多數(shù)成員是發(fā)達(dá)國(guó)家，世貿(mào)組織體制一開(kāi)始就反映了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的利益沖突，而且制定WTO規(guī)則的主導(dǎo)者是發(fā)達(dá)國(guó)家成員，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則實(shí)質(zhì)上是偏袒發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，其主要受益者是發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)這個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易上的沖突也自然不可避免。

1.2 中美之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性增加

我國(guó)現(xiàn)已基本進(jìn)入老齡化社會(huì)，以前的人口紅利和勞動(dòng)力價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)在逐步喪失，我國(guó)必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從以前以出口勞動(dòng)力密集型、資源密集型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向工業(yè)化和多樣化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)型上來(lái)，并隨著我國(guó)科技進(jìn)步和制造水平的提高，制成品的貿(mào)易比重大幅度上升，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口份額不斷上升，中國(guó)對(duì)美出口的商品結(jié)構(gòu)正在升級(jí)，中美之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性減少而趨同性增加，其結(jié)果就會(huì)使中美之間在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，從而使得中美貿(mào)易摩擦就會(huì)更加激烈。

1.3 中美雙方貿(mào)易的不平衡

近年來(lái)中美兩國(guó)之間的貿(mào)易差額呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，中美雙方貿(mào)易額的不平衡也成為中美貿(mào)易摩擦的一個(gè)重要影響因素（見(jiàn)表1）。

由表1可知，2000年中美貿(mào)易進(jìn)出口總額約為744.6億美元，2000年中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差額約為297.4億美元。除了2009年由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，中美貿(mào)易進(jìn)出口總額有所下降，約為2982.6億美元，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差也有所下降，約為1433.4億美元以外，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易差額都是呈逐年上升的趨勢(shì)。到2014年中美貿(mào)易進(jìn)出口總額約為5551.2億美元，中國(guó)對(duì)美國(guó)順差額約為2370億美元，約是2000年的7.97倍。美國(guó)正是基于中國(guó)對(duì)美貿(mào)易中巨額的貿(mào)易順差，對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)措施，引起雙方不斷的貿(mào)易摩擦。

2 美國(guó)方面的因素

2.1 金融危機(jī)后美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

2008年金融危機(jī)之后，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都普遍受到了較大的影響，各國(guó)紛紛調(diào)整對(duì)外貿(mào)易政策以刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起新一輪貿(mào)易保護(hù)主義浪潮。美國(guó)作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，在這次危機(jī)中也大受打擊，美國(guó)面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，就業(yè)壓力增加等問(wèn)題，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，對(duì)外進(jìn)一步豎起了貿(mào)易保護(hù)主義的高墻，施行各種貿(mào)易保護(hù)政策，“就2012年和2013年，美國(guó)對(duì)涉華產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查立案19起，發(fā)起的337調(diào)查就有37起，數(shù)量多，涉及金額也多”。

2.2 美國(guó)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略

美國(guó)自經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，開(kāi)始提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，其目的是想借助一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，重新恢復(fù)和提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成在全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇?？梢?jiàn)，美國(guó)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，不是簡(jiǎn)單地回歸傳統(tǒng)的制造業(yè)，而是大力運(yùn)用美國(guó)的高新技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)行改造，把傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術(shù)相結(jié)合，發(fā)展高附加值工業(yè)，建立新的工業(yè)體系。我國(guó)是一個(gè)制造大國(guó)同時(shí)又是美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，美國(guó)自然認(rèn)為中國(guó)是他的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，與中國(guó)的貿(mào)易摩擦將會(huì)不斷增加。如2011年間，光伏產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙反”調(diào)查，使我國(guó)剛剛興起的光伏產(chǎn)業(yè)遭受沉重的打擊，然而美國(guó)并沒(méi)有就此罷休，2014年再次對(duì)華的光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查，這對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.3 中美貿(mào)易的不平衡性被美夸大

由于中美兩國(guó)之間對(duì)于進(jìn)出口貿(mào)易額的統(tǒng)計(jì)方法及標(biāo)準(zhǔn)不一樣，因此中美兩國(guó)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的進(jìn)出口貿(mào)易額會(huì)有一定的誤差。而且美國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易額中主要統(tǒng)計(jì)的是中美兩國(guó)之間的貨物貿(mào)易，并未涉及美國(guó)在華的直接投資以及對(duì)華金融方面的投資。而且對(duì)于從香港進(jìn)行的轉(zhuǎn)口貿(mào)易也沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)。而中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口主要是貨物貿(mào)易，直接投資較少；美國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資較大，出口的貨物貿(mào)易較少。按照美國(guó)的統(tǒng)計(jì)方法，無(wú)形中就會(huì)加大中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，導(dǎo)致中美兩國(guó)貿(mào)易的不平衡被夸大。美國(guó)從而以這個(gè)為借口，對(duì)中國(guó)實(shí)行進(jìn)口限制，導(dǎo)致中美兩國(guó)之間貿(mào)易摩擦加劇。

2.4 美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的遏制

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的國(guó)際地位也在不斷上升。美國(guó)為了保持其“超級(jí)大國(guó)”和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地位，必然要采取一定的措施來(lái)遏制中國(guó)的崛起。而貿(mào)易摩擦就成了美國(guó)遏制中國(guó)發(fā)展的一種有力武器。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)美國(guó)的依賴(lài)較大，美國(guó)通過(guò)貿(mào)易摩擦，可以在一定程度上遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而遏制中國(guó)其他方面的發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到遏制中國(guó)崛起的目的。

3 中國(guó)自身方面的因素

3.1 對(duì)美出口商品結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)對(duì)美出口的商品長(zhǎng)期主要是低附加值、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，如紡織、鞋帽及家具玩具等制品，雖然中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，制成品份額已有較大增長(zhǎng)，但總體上看，仍是勞動(dòng)密集型和資源密集型的粗加工產(chǎn)品為主，而精加工尤其是高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品的比重仍然較小。不管是紡織品、服裝、玩具等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，還是機(jī)電、計(jì)算機(jī)等新興產(chǎn)品，中國(guó)的加工大都集中于勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)。因此，中國(guó)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，這些附加值不高、產(chǎn)品差異化水平不大而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力又較強(qiáng)的產(chǎn)品對(duì)美出口，并且是大批量的出口，會(huì)對(duì)美國(guó)本土的初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)造成沖擊，而美國(guó)為了保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)，必然會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取相應(yīng)的貿(mào)易保護(hù)措施。

3.2 中國(guó)對(duì)美出口貿(mào)易依存度過(guò)高

對(duì)外貿(mào)易依存度，又稱(chēng)為對(duì)外貿(mào)易系數(shù)，一般用一國(guó)的進(jìn)出口總額占該國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來(lái)表示，是衡量一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易的依賴(lài)程度的重要指標(biāo)。其中，進(jìn)口總額占GNP或GDP的比重稱(chēng)為進(jìn)口依存度，出口總額占GNP或GDP的比重稱(chēng)為出口依存度。我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策以后，對(duì)外貿(mào)易成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但同時(shí)我國(guó)對(duì)外貿(mào)依存度不斷上升。中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依存度尤為明顯，自從加入世貿(mào)組織后，中國(guó)對(duì)美國(guó)的外貿(mào)依存度從2001年的6.07%上升到2013年的14.06%左右。

3.3 出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范

出口企業(yè)在利益主導(dǎo)的市場(chǎng)環(huán)境中違反競(jìng)爭(zhēng)法則的不良競(jìng)爭(zhēng)總是屢見(jiàn)不鮮的，我國(guó)個(gè)別企業(yè)的不良競(jìng)爭(zhēng)往往會(huì)給國(guó)家間的貿(mào)易關(guān)系帶來(lái)不良的影響。反傾銷(xiāo)案件在中美貿(mào)易摩擦案件中占多數(shù)，中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇美國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查的原因，除了美國(guó)對(duì)華實(shí)行歧視性貿(mào)易政策外，中國(guó)出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范也是一個(gè)主要因素。隨著中國(guó)外貿(mào)體制改革的深化，外貿(mào)主體變得多元化，越來(lái)越多的企業(yè)獲得出口自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是許多出口企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，注重眼前利益，為了爭(zhēng)奪像美國(guó)這樣的暢銷(xiāo)市場(chǎng)，彼此之間競(jìng)相削價(jià)，降低產(chǎn)品質(zhì)量，導(dǎo)致出口量激增的同時(shí)出口價(jià)格卻大幅下降，低價(jià)往往成為美國(guó)對(duì)華出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的有力依據(jù)。

3.4 中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠

我國(guó)出口美國(guó)的產(chǎn)品很多都沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)還較薄弱。國(guó)內(nèi)很多著名商標(biāo)被外國(guó)搶注，特別是我國(guó)對(duì)原產(chǎn)地標(biāo)注沒(méi)有明顯的界定，導(dǎo)致很多原產(chǎn)地標(biāo)注沒(méi)有得到更好的保護(hù)。我國(guó)近年來(lái)遭受美國(guó)“377調(diào)查”數(shù)量總體偏多（見(jiàn)圖1）。

由圖1可知，我國(guó)2009年到2013年遭受美國(guó)377調(diào)查的案件數(shù)總體在增多，2006年至2013年平均每年發(fā)生14起左右“377調(diào)查”涉華案件。由此可見(jiàn)，中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠，導(dǎo)致中美兩國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的糾紛不斷，這也是中美貿(mào)易摩擦的原因之一。

3.5 中國(guó)對(duì)美貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制不夠完善

建立科學(xué)合理的貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)信息的超前反饋，為及時(shí)布置和防范貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)將發(fā)揮著積極的作用。近年來(lái)，為了規(guī)避我國(guó)出口產(chǎn)品遭受貿(mào)易救濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，降低損失，我國(guó)建立的應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的預(yù)警機(jī)制發(fā)揮了一定作用，然而對(duì)于日益嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦形勢(shì)特別是中美貿(mào)易摩擦來(lái)說(shuō)還必須進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制，彌補(bǔ)在組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)設(shè)備、信息渠道、人員培訓(xùn)等方面的投入和建設(shè)的不足。否則若不能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的反映中美貿(mào)易的整體情況，使得出口企業(yè)無(wú)法及時(shí)了解美國(guó)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，甚至已經(jīng)有可能對(duì)我國(guó)某種產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)還渾然不覺(jué)，那將導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在兩國(guó)貿(mào)易摩擦中處于非常不利的地位。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中美貿(mào)易摩擦的影響因素是多方面的，既有中美雙方也有雙方之外的其它綜合因素，通過(guò)認(rèn)真分析這些因素后，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一些除了體制規(guī)則及美方強(qiáng)加和一時(shí)難以改變的因素外，如WTO規(guī)則的不健全、美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的遏制、中美貿(mào)易的不平衡性被美夸大、金融危機(jī)后美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我們應(yīng)冷靜理智觀察分析其它影響因素特別是我們自身的因素，從中找到一定的我國(guó)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的啟示：如我國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中既要顧及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，也要盡量避免或減少與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的完全趨同性；優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，提高高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口比重；開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化；提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；規(guī)范出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)；完善中美貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制等?？傊?，中美貿(mào)易摩擦的加劇會(huì)對(duì)雙方造成更大的損失，甚至給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響。因此，中美雙方只有共同積極采取有效措施來(lái)避免貿(mào)易摩擦不斷擴(kuò)大，才能實(shí)現(xiàn)共贏。

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