• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      工程建設項目招投標管理研究

      2017-04-05 17:40:32郭爭論
      現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2016年30期
      關鍵詞:管理研究工程建設

      郭爭論

      摘要:隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,招投標行為在我國興起,尤其在工程建設項目中招投標應用得更為廣泛,相關的制度也相繼建立起來并處于不斷完善的過程中。招投標活動在公平競爭的基礎上大大提升了工程建設項目的工作質(zhì)量與效率,但是由于計劃經(jīng)濟在我國工程建設行業(yè)中依然存在遺留,加上行業(yè)發(fā)展的復雜化,當前我國工程招投標管理中還存在相當多的問題,需要引起重視。據(jù)此,在分析我國工程招投標現(xiàn)狀的基礎上總結(jié)招投標管理中存在的問題,探討如何在公正、規(guī)范、程序化的視域下開展工程建設項目招投標管理工作。

      關鍵詞:工程建設;項目招標;管理研究

      中圖分類號:F27

      文獻標識碼:A

      doi:10.19311/j.cnki.16723198.2016.30.038

      1我國工程招投標的現(xiàn)狀

      隨著與世界的交流越來越深入,我國工程建設項目招投標制度也開始不斷與國際接軌,為了節(jié)約成本,目前實行的評標方法大多是無標底招標最低價評標法,即使用合理低價中標的形式,但是在具體實施過程中,很多評標專家錯誤的理解合理低價的含義,片面追求低價,忽略了合理性的存在,造成部分投標方惡意壓低報價中標,在后續(xù)施工建設過程中出現(xiàn)更多的經(jīng)濟糾紛,容易出現(xiàn)工程爛尾。

      雖然在法律制度上我國已經(jīng)制定了一系列關于招投標的法律法規(guī),但是工程項目招投標工作在實施開展的過程中涉及到的范圍廣、內(nèi)容多,復雜多變,是一項綜合性質(zhì)復雜的經(jīng)濟活動,部分參與單位為了追求各自的利益,喜歡打擦邊球,想方設法規(guī)避法律風險,鉆法律漏洞,使得招投標管理中出現(xiàn)很多非法操作行為,這一點從每年中紀委公布的反腐工作報告中可以看出,其中還有很多政府部門也參與到其中,招投標工作的公平公正難以得到保證。

      2工程建設項目招投標管理中存在的主要問題

      2.1串通招投標等擦邊球行為

      雖然我國是一個法治大國,但是在具體的操作過程中不可能面面俱到,這就成為某些不法分子打擦邊球的憑證,在招投標過程中打擦邊球,采用不正當?shù)厥侄沃\取利益。串通招投標目前我國招投標過程中比較嚴重的問題,在投標過程中,招標方在事前決定中標人選,將招投標活動演變成一種形式活動,這一點在國有企業(yè)中表現(xiàn)得更加明顯,因為國有企業(yè)屬于國家資產(chǎn),無論是標方還是建設方都不是資產(chǎn)的所有人,在錯誤的思想的影響下玩忽職守,給串標者漏洞可鉆。

      2.2工程項目招投標采用投標邀請書要求

      目前我國招投標中主要采用的是投標邀請書來邀請投標企業(yè)參與招投標活動,這種方式雖然能夠控制投標者數(shù)量,然而投標邀請書都是招標方在事先審核過后才會發(fā)出,存在很多人情標和關系戶,很多有實力的企業(yè)被人為的排除在外,偏離了招投標活動的初衷。

      2.3工程項目招投標過程中存在嚴重的“關系化”、“利益化”傾向

      在具體的工程建設項目招投標過程中有一個環(huán)節(jié)需要對每一個投標環(huán)節(jié)進行介紹,在這個環(huán)節(jié)中招標方有時候會在利益或者關系的影響下特別照顧某個單位,詳細介紹該單位的情況,而對其他單位輕描淡寫的略過,具有明顯的傾向化,直接影響到招投標的最終結(jié)果,這在很大程度上會影響到投標的公正性。

      2.4評標專家喪失原則,定向評標

      評標專家在招投標活動中地位很突出,然而在實際評標過程中經(jīng)??吹接袑<衣殬I(yè)道德缺失,在個人利益的驅(qū)使下定向評標,故意打高分或者壓低分,為某個企業(yè)服務。還有些專家以業(yè)主的意向為意向,對業(yè)主負責而不是對項目負責,在評標過程不能公正公平的發(fā)表自己的意見與看法,造成評標缺乏客觀性。

      3加強工程建設項目招投標管理的對策建議

      當前我國工程相關招投標活動過程中出現(xiàn)許多問題,充分暴露出管理的不到位,需要不斷進行規(guī)范和完善,有針對性的改進工作,使招投標活動真正實現(xiàn)公正、規(guī)范、程序化發(fā)展。

      3.1不斷完善體制建設

      我國已經(jīng)存在《中華人民共和國招標投標法》針對招投標活動進行規(guī)范,但是在具體細節(jié)上還不夠詳細,需要根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》不斷去完善相關工程招投標制度。政府部門要充分發(fā)揮自身的政府職能,針對工程招投標活動的過程,制定行之有效的實施條例與細則,通過極小的細節(jié)去規(guī)范整個活動流程,比如對于招標文件的范文進行明文規(guī)定,確保起合理性,這能在一定程度上達到約束招標方和投標方的非正當要求的目的。

      3.2明確招投標管理部門的職能和任務,各盡其責

      招投標管理部門是對招投標活動進行管理的主體,它的管理工作直接關系到整個活動是否公正、規(guī)范,因此有必要明確招投標管理部門的只能和任務,擺正自己的位置,各盡其責,做好監(jiān)督管理工作。在現(xiàn)行的管理制度基礎上,根據(jù)招投標過程中暴露出來的問題不斷進行規(guī)范和完善,不斷優(yōu)化工作流程與步驟,提高工作效率,使得制度更具有實際使用價值。同時要加強對招投標管理部門的監(jiān)督,審查各部門的工作是否到位,對管理匯總出現(xiàn)的問題追查到人。

      3.3有必要加強對招投標活動中關鍵環(huán)節(jié)的審查

      抓問題要看關鍵,對招投標管理過程中的關鍵環(huán)節(jié)直接影響帶管理效果,因此有必要加強對招投標活動中關鍵環(huán)節(jié)的審查,比如對標底的合理性審查、招標人、投標人以及評標人的資格審查、評標的方式是否科學合理、中標后簽訂的合同是否合法等等。

      3.4建立科學和合理的監(jiān)督管理制度并落實到位

      目前對于招投標活動的監(jiān)管并沒有完全到位,比如對監(jiān)管部門的監(jiān)管缺失。在現(xiàn)有的監(jiān)管制度上,還需要積極借鑒其他國家科學、合理的監(jiān)督管理制度,結(jié)合本國實際情況進行制度創(chuàng)新,整理成文,通過完整的管理制度對整個招投標過程中的各方進行有效監(jiān)管,倡導招投標透明,將過程放大到公眾視野中,接受公眾的監(jiān)督與舉報,利用社會各界的力量進行全方位監(jiān)管。制度需要執(zhí)行,當發(fā)現(xiàn)問題時要嚴格按照相關制度進行處理,堅持追究責任,使制度能夠充分發(fā)揮最大的作用。

      3.5建立先進的評標機制

      目前實施的評標機制大多是由招標方組建的評標團隊完成評標,這在一定程度上會照成不公平現(xiàn)象。可以由政府出面牽頭,組建一個在全國范圍內(nèi)都具有實用性的專家?guī)?,涉及到各行各業(yè),嚴格把關專家入庫資格,并不斷對數(shù)據(jù)庫進行更新。市場上任何工程投標方在組織投標時都需要通過統(tǒng)一的專家?guī)斐檫x專家建立評標專家團隊,在完成評標后對專家進行工作能力與信用情況的反饋,建檔保存,如果出現(xiàn)違規(guī)或者不誠信現(xiàn)象,則永久取消其評審資格,這在一定程度上能夠減少專家受賄腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

      3.6對招標代理機構(gòu)進行鼓勵與幫扶

      招標代理機構(gòu)是為適應市場需求、以第三方的身份參與到招標過程中,與各方利益體形成相互制約、共同發(fā)展機制。目前國際上的招標代理發(fā)展已經(jīng)趨于成熟,無論是招標方還是投標方都能夠引入招標代理機構(gòu)代理相關事宜,有效監(jiān)督招標、投標雙方,從而達到提升工程質(zhì)量、降低施工成本的目的。然而我國招標代理機制依然還處于初期發(fā)展出去,缺乏規(guī)范有效的監(jiān)督和管理,需要政府對招標代理機構(gòu)進行鼓勵與幫扶,頒布相關政策以支持其更好的為工程建設行業(yè)服務,以同一的技術平臺作為支撐,加強對招標代理機構(gòu)的規(guī)范化管理,充分運用市場調(diào)節(jié)機制對整個招標代理行業(yè)進行優(yōu)勝劣汰,同時還需要不斷通過各種方式對招標代理機構(gòu)進行監(jiān)督,確保招標代理機構(gòu)能夠真正保持中立,實現(xiàn)其價值。

      工程招投標管理是工程建設中的重要一環(huán),他直接影響到招投標制度在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下能否在工程建設實踐中充分發(fā)揮作用,如何保證起公正、規(guī)范、程序化是當前備受關注的一個議題,開展對招投標管理的研究也越來越受到重視。當前我國工程招投標管理中還存在相當多的問題,要想實現(xiàn)其有效管理,有必要在管理過程中嚴格堅守“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則,誠實守信,建立并不斷完善相關制度,重視監(jiān)督工作,有效規(guī)范相關招投標活動,才能有效確保工程招投標工作的質(zhì)量,形成健康有序的市場環(huán)境。

      參考文獻

      [1]陳文緯.淺談國有企業(yè)招投標工作的監(jiān)督管理[J].科技創(chuàng)新與應用,2014,(12):228228.

      [2]喻武.關于工程建設項目造價控制方法的探討[J].項目管理技術,2011,09(5):5457.

      [3]李金升.工程建設項目招標采用履約保證金的法律風險分析[J].招標與投標,2013,(4):3235.

      猜你喜歡
      管理研究工程建設
      國際EPC水電工程項目管理研究
      寄宿制小學課外活動管理研究
      亞太教育(2016年34期)2016-12-26 08:53:37
      對服務型企業(yè)的客戶關系管理研究
      縣級電力工程建設項目管理模式研究
      新能源工程建設中質(zhì)量管理問題研究
      水利工程建設中如何加大執(zhí)法力度分析研究
      淺談高校固定資產(chǎn)管理
      信息自動化技術在水利水電工程中的應用
      建筑工程混凝土結(jié)構(gòu)施工技術
      新型軍隊工程建設管理模式研究
      绥江县| 八宿县| 四会市| 皮山县| 涞水县| 朔州市| 台州市| 武城县| 沙湾县| 和龙市| 渑池县| 绍兴县| 临沭县| 新巴尔虎左旗| 莱芜市| 万宁市| 中宁县| 阜平县| 同心县| 伽师县| 石门县| 新乡市| 赫章县| 合川市| 常宁市| 阆中市| 南乐县| 江北区| 内黄县| 云浮市| 西充县| 绥中县| 越西县| 平度市| 阿合奇县| 乐至县| 玛纳斯县| 九台市| 丽水市| 措美县| 呼和浩特市|