我國應(yīng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略構(gòu)建研究

孔炎佳++王雨朦

摘要：當(dāng)前，國際競爭愈發(fā)激烈，各國市場競爭壓力均較大，為了提高本國國際市場競爭水平，各國采取不同服務(wù)貿(mào)易壁壘策略予以應(yīng)對(duì)。在國際市場競爭中，各國均需要從本國國情、自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，在保護(hù)本國本土企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還要最大程度實(shí)行別國貿(mào)易出口，這有利于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展，提升國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。為此，就我國應(yīng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易壁壘對(duì)策相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述分析，以此為具體實(shí)踐提供相應(yīng)理論支持。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易壁壘；有效對(duì)策；戰(zhàn)略構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.30.016

服務(wù)貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易壁壘之間存在較大差異，其不能通過關(guān)稅壁壘的方式予以本土經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)。國際經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與變革為各國服務(wù)貿(mào)易提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也提出了更高的要求。從大趨勢上來講，各國所面臨的服務(wù)貿(mào)易市場競爭越來越激烈，各國及時(shí)采取服務(wù)貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為國家發(fā)展的重中之重。從個(gè)體方面來講，我國屬于發(fā)展中國家，加入WTO貿(mào)易組織后采取合理的服務(wù)貿(mào)易壁壘是對(duì)本國經(jīng)濟(jì)有效保護(hù)及促進(jìn)國家發(fā)展，提升國際地位的有效手段。下文進(jìn)行闡述分析。

1服務(wù)貿(mào)易壁壘的基本概述

1.1服務(wù)貿(mào)易壁壘的基本含義

服務(wù)貿(mào)易壁壘這一概念被不同研究專家提起并不斷豐富，最終根據(jù)我國基本國情、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》相關(guān)內(nèi)容全面綜合考慮后將服務(wù)貿(mào)易壁壘的基本含義設(shè)定為，我國政府根據(jù)自身國際競爭力、發(fā)展情況制定相應(yīng)服務(wù)壁壘政策，出臺(tái)的這一政策主要起到保護(hù)、制約和阻礙的作用，在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來及自由貿(mào)易安排的過程中會(huì)形成外國服務(wù)生產(chǎn)者及提供者，這些政策主要是對(duì)其在我國國內(nèi)服務(wù)生產(chǎn)或銷售情況予以約束。主要約束手段包括兩方面，其一是設(shè)定比較嚴(yán)格的出口限制，從根本上降低外國服務(wù)生產(chǎn)及銷售，以此保證本土經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展情況及市場所占份額，提高本國經(jīng)濟(jì)實(shí)力。另外一方面可以通過出臺(tái)相關(guān)制約政策從而間接的提高外國服務(wù)生產(chǎn)或銷售的成本，降低其出口的經(jīng)濟(jì)利益，減少出口量，從而也有效保護(hù)了我國本土市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

1.2服務(wù)貿(mào)易壁壘的基本特點(diǎn)

各個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中均格外注意本國服務(wù)貿(mào)易壁壘的建立，均以保護(hù)本國本土企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一目的，但是每個(gè)國家的國情及經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際市場競爭地位均不同，所體現(xiàn)出的服務(wù)貿(mào)易壁壘特點(diǎn)有較大差異性。（1）形式多樣性。導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易壁壘多種多樣的原因主要是服務(wù)的形式較多，其與傳統(tǒng)的物品生產(chǎn)及銷售不同，大多數(shù)情況下不屬于實(shí)體物質(zhì)，其價(jià)值有時(shí)會(huì)依附于銷售的商品上，隨著商品的銷售移動(dòng)情況進(jìn)行隨機(jī)變化，另外還可以對(duì)商品的生產(chǎn)及銷售價(jià)值予以進(jìn)一步附加說明或者補(bǔ)充，提高商品銷售利潤等，最后服務(wù)還可以單獨(dú)存在，與商品完全脫離關(guān)系。正是上述情況造就了貿(mào)易壁壘形式的多樣性，其中比較常見的貿(mào)易壁壘包括外匯管制、經(jīng)濟(jì)壟斷、出入境限制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、稅收歧視及簽證問題和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，涉及方面及領(lǐng)域較廣。（2）手段隱蔽性。從上述闡述內(nèi)容中提到服務(wù)貿(mào)易與實(shí)體的商品貿(mào)易不同，其具有無形性，所以傳統(tǒng)常規(guī)的關(guān)稅措施手段不能夠?qū)ζ淦鸬秸{(diào)節(jié)、約束、阻礙的作用，就此，不同國家根據(jù)自身國情及實(shí)際發(fā)展情況等制定的立法或者針對(duì)本國及國際等方面出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)定，可以將其作為服務(wù)貿(mào)易壁壘管理的主要手段，通常服務(wù)貿(mào)易相關(guān)立法過于復(fù)雜，其涉及內(nèi)容及方面也較廣，除此之外還有部分國家服務(wù)立法與本國內(nèi)部政策法律法規(guī)等會(huì)出現(xiàn)矛盾或者出入的情況，導(dǎo)致具體立法政策規(guī)定不明確，這會(huì)在一定程度上阻礙外國在我國的服務(wù)生產(chǎn)及銷售。（3）保護(hù)措施靈活性。雖然服務(wù)貿(mào)易壁壘涉及的范圍及內(nèi)容較廣，不同手段實(shí)施對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展情況產(chǎn)生的結(jié)果也是不同的，但是保護(hù)本土企業(yè)市場健康有序發(fā)展、阻礙國外服務(wù)生產(chǎn)及銷售是構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵點(diǎn)，其限制措施較為靈活。本國當(dāng)前階段應(yīng)用一種服務(wù)貿(mào)易壁壘不合理、不能夠有效保護(hù)本土市場經(jīng)濟(jì)，可以從本國國情出發(fā)采取新的服務(wù)貿(mào)易壁壘手段，只要科學(xué)合理能夠保護(hù)本土市場即可，根據(jù)當(dāng)前情況來看各國應(yīng)用最為廣泛的服務(wù)貿(mào)易壁壘手段即為技術(shù)性限制和出臺(tái)相應(yīng)國內(nèi)政策規(guī)定限制兩種。

2服務(wù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國服務(wù)出口的影響

我國屬于發(fā)展中國家，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下實(shí)行服務(wù)貿(mào)易壁壘政策必定會(huì)對(duì)本國本土企業(yè)經(jīng)濟(jì)予以保護(hù)，但是同時(shí)其也會(huì)對(duì)我國服務(wù)出口造成一定影響。具體表現(xiàn)在以下兩方面。

首先，經(jīng)濟(jì)學(xué)效應(yīng)影響。從一定程度上來講，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比較存在較大差異據(jù)，但是在國際市場上的服務(wù)進(jìn)口量也占有一定比重，也屬于我國經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。我國采取服務(wù)貿(mào)易壁壘后必定會(huì)對(duì)市場發(fā)展動(dòng)向、市場格局及市場服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格等造成較大影響，雖然能夠有效保護(hù)我國本土企業(yè)的市場發(fā)展情況，但是在一定程度上會(huì)降低我國的出口服務(wù)量，這就會(huì)導(dǎo)致我國與他國之間的服務(wù)貿(mào)易條件及服務(wù)貿(mào)易環(huán)境發(fā)生變化，甚至關(guān)系緊張惡劣等，阻礙國家經(jīng)濟(jì)最大化，這種情況從另外角度也可以被稱為社會(huì)福利水平下降。從當(dāng)前自然人移動(dòng)限制這一層面就能看出，現(xiàn)在很多國家都設(shè)定了自然人移動(dòng)條件，發(fā)達(dá)國家控制別人人口的自然人移動(dòng)數(shù)量，這嚴(yán)重影響我國出國勞工的數(shù)量，導(dǎo)致我國社會(huì)福利下降，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，受服務(wù)貿(mào)易壁壘特點(diǎn)的影響。其一，從上文闡述內(nèi)容中能夠明確，服務(wù)貿(mào)易壁壘涉及的內(nèi)容較多、能夠滲透到不同行業(yè)當(dāng)中，無論是對(duì)我國大型企業(yè)、還是中小型企業(yè)的影響均較大，另外從服務(wù)貿(mào)易出口情況來看，相比于發(fā)達(dá)國家我國服務(wù)貿(mào)易出口歷史并不長，自身服務(wù)貿(mào)易出口體系還需要進(jìn)一步完善，在國際市場競爭中也不占有什么優(yōu)勢。但是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中我國再實(shí)行服務(wù)貿(mào)易壁壘政策，各行各業(yè)受到影響的同時(shí)必定降低出口量，影響不同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大沖擊。其二，從當(dāng)前情況來看，我國服務(wù)出口方式最主要的即為商業(yè)存在，這種方式屬于國外當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)劁N售的一種，其對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升具有重要意義。當(dāng)前，全球自由貿(mào)易協(xié)定及自由貿(mào)易安排越來越多，各國在自己本國條件允許的情況下適當(dāng)提高了市場開放程度，但是對(duì)于比較敏感的運(yùn)輸行業(yè)、電信行業(yè)及金融行業(yè)等各國開放程度仍存在較大局限性，處于對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的保護(hù)很少有國家能夠?qū)ι鲜鋈矫嫘袠I(yè)提高開放程度的。最明顯的即為我國在美國設(shè)立銀行分行，其中僅有中國、中信及交通三家銀行設(shè)立了分行，我國服務(wù)企業(yè)受服務(wù)貿(mào)易壁壘影響嚴(yán)重。其三，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢明顯，相對(duì)應(yīng)的各國服務(wù)貿(mào)易壁壘也出現(xiàn)了不同程度的改變，其中發(fā)達(dá)國家逐漸降低了對(duì)歧視性服務(wù)貿(mào)易壁壘，其中主要包括行業(yè)壟斷拒絕進(jìn)口、對(duì)進(jìn)口企業(yè)或行業(yè)情況予以直接管制或者進(jìn)行股權(quán)限制等，在當(dāng)前國際市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下，這些不平等貿(mào)易壁壘條例逐漸減少，甚至消失。但是與之相對(duì)應(yīng)的發(fā)展中國家或者落后國家其中性服務(wù)貿(mào)易壁壘情況逐漸加劇，對(duì)進(jìn)口企業(yè)的資格權(quán)限設(shè)定增高，其中包括企業(yè)的資本、運(yùn)營情況還有企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況等，均會(huì)考慮設(shè)定，從我國自身角度來看，我國存在進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場的能力但是由于發(fā)展中或者落后國家的中性服務(wù)貿(mào)易壁壘條件上調(diào)很多行業(yè)難以進(jìn)入其市場中發(fā)展，影響我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。

3我國應(yīng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略構(gòu)建

首先，開放與保護(hù)相結(jié)合。我國在實(shí)行服務(wù)貿(mào)易壁壘的過程中要全面從本國國情、國內(nèi)外市場發(fā)展動(dòng)向等方面考慮，合理掌握對(duì)外開放及本國本土企業(yè)保護(hù)的力度。我國要逐步開放服務(wù)市場，要保證自身本國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟穩(wěn)定程度能夠符合應(yīng)對(duì)國際市場沖擊的情況下可以對(duì)其予以開放，同時(shí)在一定長度上適當(dāng)附加限制條件，有效提高外國企業(yè)行業(yè)進(jìn)入中國市場的門檻，從根本上限制服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。另外一方面，我國要根據(jù)本國不同行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)全面的考察分析，對(duì)于一些具有國際市場競爭意義的行業(yè)，國家要通過內(nèi)部調(diào)控出臺(tái)不同類型政策，對(duì)其予以產(chǎn)業(yè)傾斜調(diào)整，對(duì)其采取適當(dāng)本土行業(yè)保護(hù)手段，為本土行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造適應(yīng)、良好的環(huán)境，促進(jìn)其發(fā)展有利于我國國際市場競爭力的提升。

其次，提高本國服務(wù)貿(mào)易競爭力。從大方面來看，我國國民生產(chǎn)總值較高，能夠遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球絕大多數(shù)國家，從世界排名來看能夠排到前十位。但是目前，服務(wù)貿(mào)易行業(yè)已經(jīng)成為不同國家國民經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要組成部分，其可以作為衡量國家綜合實(shí)力的有效標(biāo)準(zhǔn)，我國也如此。從我國服務(wù)行業(yè)產(chǎn)值情況來看，其所占比例較少，連我國GDP的三分之一都不到，存在產(chǎn)值過少、發(fā)展嚴(yán)重滯后的情況，其不但不能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)水平提升反而甚至?xí)斐勺璧K作用。受傳統(tǒng)觀念影響，我國普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)才是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，對(duì)于這兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格外的重視，但是國際市場經(jīng)濟(jì)體制在不斷發(fā)展挑戰(zhàn)，服務(wù)貿(mào)易競爭愈加激烈，我國要做到與時(shí)俱進(jìn)，為服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展提供良好條件，保證該行業(yè)能夠完全自主、獨(dú)立發(fā)展進(jìn)步，不用依附于農(nóng)業(yè)及工業(yè)發(fā)展等，同時(shí)可以根據(jù)本國實(shí)際情況適當(dāng)突出服務(wù)貿(mào)易傾斜政策，通過宏觀調(diào)控確定服務(wù)貿(mào)易中的主要行業(yè)和次要行業(yè)，采取有層次的發(fā)展手段，保證其能夠與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并駕齊驅(qū)，成為我國國民經(jīng)濟(jì)增長必不可少的一部分。

第三，對(duì)外開放貿(mào)易采取漸進(jìn)式政策。我國屬于發(fā)展中國家，人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)方面的任何動(dòng)向均會(huì)引起國際不同國家的關(guān)注，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)行服務(wù)貿(mào)易壁壘必定會(huì)引起歐美等國家的摩擦爭端。長久以來發(fā)達(dá)國家均想讓我過開放金融服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，但是就我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融體系建立情況來看，還不夠成熟，還不具備對(duì)外開放的條件，就此，發(fā)達(dá)國家通過侵占中國貨物貿(mào)易市場的方式來達(dá)到這一目的，出于對(duì)本國本土行業(yè)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，我國采取比較嚴(yán)格的服務(wù)貿(mào)易壁壘，對(duì)于外國進(jìn)口服務(wù)行業(yè)提出的條件限制較多。當(dāng)前全球自由貿(mào)易加劇發(fā)展的環(huán)境下，我國必定要與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行對(duì)對(duì)外開放，但是要秉承漸進(jìn)式原則，要在激烈的市場競爭中謀求穩(wěn)步發(fā)展，要適當(dāng)采取傾斜政策對(duì)本土行業(yè)予以合理保護(hù)。我國可以根據(jù)自身基本國情考慮分析，對(duì)于發(fā)展比較成熟、具有較強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易市場競爭能力的行業(yè)采取先行對(duì)外開放的政策，同時(shí)還要根據(jù)國際市場動(dòng)向確定是否要加大對(duì)外開放的程度，促進(jìn)國外同行業(yè)企業(yè)與本國本土企業(yè)競相發(fā)展的局面，在最短的時(shí)間內(nèi)提升本土行業(yè)的競爭能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提升。同時(shí)對(duì)于涉及到國家安全或者主權(quán)等方面的行業(yè)要酌情考慮，適當(dāng)開放，為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)可以適當(dāng)開放旅游行業(yè)和醫(yī)療行業(yè)等，對(duì)于文化教育、戰(zhàn)略性服務(wù)行業(yè)、金融行業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等要酌情謹(jǐn)慎考慮后再做定奪，可以適當(dāng)開放、有效保護(hù)。漸進(jìn)式的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易開放能夠保證本國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，避免國內(nèi)市場受國際競爭沖擊壓力，保證我國經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)穩(wěn)步提升，從而提高我國國際競爭力。

最后，積極應(yīng)對(duì)別國服務(wù)貿(mào)易壁壘。我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展時(shí)間較短，與之相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易立法體系建立還不夠完善，在積極應(yīng)對(duì)別國服務(wù)貿(mào)易壁壘的首要任務(wù)是建立健全系統(tǒng)的本國服務(wù)貿(mào)易立法體系，表達(dá)本國誠意在自由貿(mào)易安排中保障外國服務(wù)提供者的經(jīng)濟(jì)利益，避免其受大不公平待遇造成利益損害，與此同時(shí)還能夠有效捍衛(wèi)我國本土服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的自身利益不受到侵犯，在健康市場競爭中發(fā)展。除此之外，我國還要加強(qiáng)對(duì)國際慣例相關(guān)規(guī)章條例的了解，還要明確發(fā)達(dá)國家及一些發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定限制等，建立符合本國國情及國際發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易慣例體系，保證其科學(xué)性及系統(tǒng)性，在國際慣例條件允許的情況下積極參與自由貿(mào)易安排，分享服務(wù)貿(mào)易帶來的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)本國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展的同時(shí)盡最大能力占據(jù)國際市場份額，提高國民經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)及國際地位。

4結(jié)束語

國際市場在發(fā)展變化中對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)造成一定影響，服務(wù)貿(mào)易行業(yè)逐漸登上歷史舞臺(tái)，我國要采取合理的服務(wù)貿(mào)易壁壘手段，在保護(hù)本國本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提高外國市場份額，對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長久可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

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