科技服務業(yè)技術創(chuàng)新模式及發(fā)展對策研究

尚朝秋　周穎　王應武

摘 要：科技服務業(yè)的快速發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，解決好科技服務業(yè)發(fā)展中存在的問題，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。以云南省科技型服務企業(yè)為例，在分析科技型服務企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨困難及存在的主要問題基礎上，探討和分析科技型服務企業(yè)技術創(chuàng)新模式，并提出科技型服務企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展思路。

關鍵詞：科技服務業(yè) 技術創(chuàng)新模式 發(fā)展對策

中圖分類號：F427.8 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）11（c）-0198-04

Abstract：The rapid development of the science & technology firms has important significance to economic development.Solving the issues existing in the development of science & technology firms and creating a favorable environment is an important breakthrough in accelerating industrial transformation and upgrading.This paper discussed and analyzed the technology innovation mode，as well as proposed the technology innovation ideas for science & technology firms，based on the analysis of the development status，difficulties and main issues of science & technology firms in Yunnan Province.

Key Words：Science & technology firms；Technical innovation model；Development countermeasure

2014年10月，國務院發(fā)布了《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，指出：“科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，具有人才智力密集、科技含量高、輻射帶動作用強等特點?！笨萍挤諛I(yè)快速發(fā)展，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義[1-2]。

我國科技服務業(yè)仍處于發(fā)展初期，存在著市場主體發(fā)育不健全、服務機構專業(yè)化程度不高等問題[3]。加快科技服務業(yè)發(fā)展，是推動科技成果轉(zhuǎn)化、促進科技經(jīng)濟深度融合的客觀要求，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的重要舉措，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級的關鍵一環(huán)[4]。

以云南省科技服務業(yè)為例，分析當前科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，對技術創(chuàng)新模式進行了探討和分析，提出了技術創(chuàng)新發(fā)展思路。

1 科技服務業(yè)現(xiàn)狀-以云南省為例

1.1 服務體系初步形成

云南省有科技服務業(yè)1 600家，在新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、信息技術、新能源等領域建立了產(chǎn)業(yè)技術服務體系（如圖1所示），充分發(fā)揮科技服務業(yè)在增強自主創(chuàng)新能力、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的重要作用。

1.2 規(guī)模化發(fā)展速度加快

云南省科技服務業(yè)從業(yè)人員532.1萬人，累計實現(xiàn)增加值3 679.78億元，占全省GDP的42.1%，上繳稅金445.4億元，呈現(xiàn)出良好地發(fā)展態(tài)勢，涌現(xiàn)了一批產(chǎn)品科技含量較高、具備較強產(chǎn)業(yè)競爭力的科技服務業(yè)，規(guī)?；l(fā)展速度加快。

1.3 創(chuàng)新能力不斷增強

1.3.1 人才隊伍壯大

云南省科技服務業(yè)人才隊伍建設成效顯著，吸引和造就了一批技術服務人才，全省科技服務業(yè)從業(yè)人數(shù)9.6萬人，從事科技服務活動的人數(shù)1.87萬人，隨著科技服務業(yè)的發(fā)展不斷壯大，技術服務人員數(shù)、素質(zhì)不斷提高，人才隊伍不斷壯大。（如圖2所示）

1.3.2 投入持續(xù)增加

經(jīng)費投入是科技服務活動的核心，企業(yè)是科技服務活動的主體?？萍挤諛I(yè)投入的各項強度指標是衡量企業(yè)科技服務水平的重要標志。（如表1）

1.3.3 創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

從云南省科技服務業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)出統(tǒng)計情況來看（如圖3所示），累計申請專利2 680件，其中申請發(fā)明專利1 084件；獲授權專利1 770件，其中獲授權發(fā)明專利500；擁有軟件著作權1 070件，制定企業(yè)標準4 960個，注冊商標2 300個，獲得新藥證書87個。

2 科技服務業(yè)存在的主要問題

通過對云南省科技服務業(yè)的現(xiàn)狀分析，挖掘科技服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，建立科技服務業(yè)存在主要問題分析模型，更好地推進科技服務業(yè)的發(fā)展。（如圖4所示）

2.1 內(nèi)部因素

2.1.1 創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力是影響和決定科技服務業(yè)的關鍵性因素之一，KaoruNabeshima等（2007）分析了創(chuàng)新能力對企業(yè)競爭力的重要作用[5]。由于科技服務業(yè)是以知識和技術為基礎的科技服務業(yè)，因此創(chuàng)新尤其是技術創(chuàng)新是科技服務業(yè)的動力核心，當科技服務企業(yè)發(fā)展到一定程度，創(chuàng)新能力將成為影響其進一步發(fā)展的關鍵要素。

2.1.2 人才團隊

人才團隊是科技服務業(yè)發(fā)展的根本。目前在人才團隊方面主要存在引進難，留住更難的問題，一方面企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境相對薄弱，引進高層次人才有困難，企業(yè)后備力量與開發(fā)潛力弱；另一方面企業(yè)雖然人才引進來了，但留不住，在“成材”后流失嚴重。另外，部分科技服務人員價值得不到充分體現(xiàn)和認可，在職稱評定工作方面滯后，使技術服務人員的價值未得到體現(xiàn)，影響了人才的激勵。

2.1.3 規(guī)模經(jīng)濟

規(guī)模經(jīng)濟是影響科技服務業(yè)發(fā)展的重要變量之一，資源共享、協(xié)同作業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務、高效管理等是主要的規(guī)模經(jīng)濟。Breandan 和Timothy（2007）認為：為探尋規(guī)模經(jīng)濟，大的科技型服務企業(yè)會提供復雜的定制服務，小的科技服務企業(yè)會提供標準化服務。通過對科技服務業(yè)現(xiàn)狀的分析，規(guī)模經(jīng)濟對科技服務業(yè)發(fā)展促進作用日益顯得重要。

2.1.4 資金投入

創(chuàng)新資金欠缺、融資渠道不暢是科技服務業(yè)面臨的資金問題。資金多用于維持正常的生產(chǎn)運轉(zhuǎn)，列入技術服務的資金不多，且多流于計劃，導致科技服務活動缺乏持續(xù)性和系統(tǒng)性；部分資金靠企業(yè)自籌，導致企業(yè)主動性不高，特別是處于技術研究開發(fā)、還沒有新產(chǎn)品上市的公司來說，資金投入顯得尤為重。

2.2 外部因素

2.2.1 經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展對科技服務業(yè)的發(fā)展具有顯著的作用，強大的經(jīng)濟實力會為科技服務業(yè)提供資金、人才、設施等方面的支撐。同時，經(jīng)濟發(fā)展程度，會影響整個社會的科技服務需求，經(jīng)濟發(fā)展水平高，科技服務的需求會相應提高。因此，科技服務業(yè)的發(fā)展，都需要與之相匹配的經(jīng)濟基礎作為支撐。

2.2.2 政府行為

（1）政策制定。

政策的失衡性和歧視性，造成了科技服務業(yè)競爭環(huán)境的非公平性，增加了企業(yè)的風險因數(shù)和交易成本，不利于科技服務業(yè)的健康發(fā)展。在財政政策上，有關科技服務業(yè)相關服務沒有納入到制度框架內(nèi)；在稅收激勵政策上，基本享受不到優(yōu)惠；在金融政策上，缺乏相應的抵押品、信用記錄和擔保者，使科技服務業(yè)難以利用這些金融政策。

（2）融資體系。

近年來，各級政府出臺了支持科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金，提供了一系列的融資服務，支持了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。但同科技服務業(yè)急劇擴大的需求相比，融資體系方面的問題還十分突出：由于服務市場的不確定性高、風險很大，投資者望而卻步；從經(jīng)營安全性考慮，商業(yè)銀行不愿意給予科技服務業(yè)貸款支持；科技服務業(yè)產(chǎn)權關系復雜，退出機制不健全，導致風險投資缺乏動力。

（3）平臺建設。

科技服務業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，迫切需要社會提供技術支持、信息咨詢、人員培訓等服務體系[7]?？萍挤諛I(yè)雖然發(fā)展較快，但與國外相比，無論是數(shù)量還是規(guī)模方面都還有很大差距，這在客觀上制約了科技服務業(yè)技術服務體系的建設。此外，加之對科技服務業(yè)技術服務體系建設缺乏整體的規(guī)劃布局，政策環(huán)境有待進一步優(yōu)化，運行機制需要進一步地探索和創(chuàng)新，導致科技服務業(yè)公共技術服務體系的建設困難重重。

整體來看，科技服務業(yè)的創(chuàng)新強烈，但創(chuàng)新能力卻很薄弱，面臨眾多困難和問題，僅僅依靠自身難以完成創(chuàng)新的使命，需要采取多種措施支持科技服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，這既是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要。

3 科技服務業(yè)創(chuàng)新模式分析

目前，對科技服務業(yè)的研究大多集中在科技產(chǎn)業(yè)集聚機理、技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、社會資本、經(jīng)濟增長與科技產(chǎn)業(yè)集聚的關系、科技產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)政策和實證研究[6]。國內(nèi)外學者對科技服務業(yè)創(chuàng)新的研究，始于Schumpeter[7]將創(chuàng)新視為一個新的生產(chǎn)函數(shù)引入企業(yè)生產(chǎn)運營之中，Chesbrough[8]、David[9]先后提出了科技服務業(yè)創(chuàng)新模式。

3.1 創(chuàng)新模型的建立

前蘇聯(lián)科學家阿奇舒勒創(chuàng)建了發(fā)明問題解決理論（TRIZ理論——發(fā)明原理、進化趨勢和科學效應），為人們提供了科技創(chuàng)新思維的系統(tǒng)途徑[10-12]。運用物場分析方法，首先確定科技服務業(yè)技術創(chuàng)新中的具物質(zhì)、作用對象物質(zhì)及將它們聯(lián)系起來的場，然后針對問題搭建物場模型，通過物質(zhì)、場的引入、改變和彼此搭配來尋求模型相對應的解，最后與實際結(jié)合，找出解決方案，具體如圖5所示。

科技服務業(yè)的管理、技術和團隊在技術創(chuàng)新模型中處于主動地位，企業(yè)與其創(chuàng)新模式的作用或影響是相互的。結(jié)合科技服務業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題可以看到，技術創(chuàng)新的成敗很大程度上取決于企業(yè)外部的資源，包括資金、政策和發(fā)展環(huán)境。因此，創(chuàng)新模型中的作用對象物質(zhì)，即創(chuàng)新模式的實現(xiàn)，需及時有效的資金、政策、技術和人才等。

科技服務業(yè)技術創(chuàng)新的模式多種多樣，包括資源整合、協(xié)同創(chuàng)新等，通過彼此搭配來優(yōu)化企業(yè)對創(chuàng)新模式的作用，解決現(xiàn)有創(chuàng)新問題。協(xié)同創(chuàng)新可認為是通過技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的相互作用，來主導企業(yè)未來的創(chuàng)新發(fā)展，技術創(chuàng)新過程是一個突破陳舊模式的過程，也是一個對環(huán)境和市場學習與適應的過程，其在孕育技術進步與發(fā)展希望的同時，也包含著失敗風險；管理創(chuàng)新則主要是為了利于企業(yè)技術創(chuàng)新的有效開展而對企業(yè)戰(zhàn)略、管理機制、組織結(jié)構和運營方式進行調(diào)整。

3.2 創(chuàng)新模式分析

根據(jù)上述科技服務業(yè)技術創(chuàng)新模型，結(jié)合科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出科技服務業(yè)創(chuàng)新的具體模式，如圖6所示。

（1）科技服務業(yè)在技術服務創(chuàng)新過程中，其協(xié)同創(chuàng)新模式主要體現(xiàn)在管理制度創(chuàng)新、組織機構創(chuàng)新和服務方式創(chuàng)新3個方面。

管理制度創(chuàng)新，能強化企業(yè)管理、服務和團隊決策力與向心力，保障技術服務創(chuàng)新中重大決策的連續(xù)性和正確性，提升技術服務創(chuàng)新效率，減少創(chuàng)新成本；組織機構創(chuàng)新可建立良好的組織結(jié)構，協(xié)調(diào)各部門行動，調(diào)動部門項目組成員積極性，是技術服務創(chuàng)新成功必不可少的關鍵環(huán)節(jié)；服務方式創(chuàng)新是企業(yè)對技術服務過程中涉及到的各種資源進行組織和整合，服務方式的創(chuàng)新或改造不只是意味著改變企業(yè)技術與標準，提供創(chuàng)新技術服務，還需轉(zhuǎn)變包括組織生產(chǎn)資源、調(diào)配客戶服務等在內(nèi)的整個服務體系，從而提升企業(yè)技術服務創(chuàng)新效率。

（2）科技服務業(yè)技術創(chuàng)新過程中的資源整合。

面對技術服務創(chuàng)新過程中的資金缺口，通過科技金融工具或手段，采用政府支持、以技引資等方式解決創(chuàng)新初期的資金缺口，充分考慮企業(yè)盈利能力和財務風險，有效拓展企業(yè)融資渠道。

面對技術缺口時，應積極構建產(chǎn)學研合作體系，充分利用自身技術優(yōu)勢與相關高校和科研院所建立緊密合作關系，及時跟進了解國內(nèi)外領域最新技術動態(tài)，通過合作開發(fā)方式消化、吸收和再開發(fā)新技術，從而及時彌補企業(yè)在該領域的技術缺位。

創(chuàng)新人才缺口是科技服務業(yè)開展技術創(chuàng)新的瓶頸之一，以低成本、高效率的方式填補該缺口是企業(yè)獲得技術創(chuàng)新成功的重要基礎。創(chuàng)新人才缺口的填補方式主要有：內(nèi)部培養(yǎng)、外部引進。內(nèi)部培養(yǎng)是在企業(yè)中選擇有潛力的人員，以創(chuàng)新項目為載體，使之在一段時間內(nèi)成為專業(yè)人才；外部引進是指企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，引進所需的全部人才，在短時間內(nèi)產(chǎn)生人力資源優(yōu)勢。

4 結(jié)語

科技服務業(yè)隨社會對科技創(chuàng)新依賴度的提高而快速增加，科技服務業(yè)具備的可持續(xù)發(fā)展能力使其成為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級的重要場所和落腳點，并對區(qū)域經(jīng)濟、社會的發(fā)展和創(chuàng)新產(chǎn)生著極大引領與帶動作用。然而，現(xiàn)階段科技服務業(yè)在技術創(chuàng)新發(fā)展中面臨著諸多困難，加強對科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式的研究，具有重要理論與現(xiàn)實意義。

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