我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的形成機(jī)理及調(diào)控對(duì)策研究

張寧

【摘要】我國(guó)煤炭市場(chǎng)從二零一二年以后就形成了一個(gè)相對(duì)固化的趨勢(shì)，而總量寬松則是這個(gè)趨勢(shì)的主要內(nèi)容，我國(guó)煤價(jià)受到諸多方面的影響，例如我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的縮水、市場(chǎng)需求總量的減少，還有國(guó)外更低廉優(yōu)質(zhì)的煤炭不斷進(jìn)入我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，呈現(xiàn)為不斷下滑的趨勢(shì)。毫無(wú)疑問(wèn)，煤炭市場(chǎng)中的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為不可避免、遏制的大趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)能過(guò)剩 形成機(jī)理 調(diào)控對(duì)策 寧夏煤炭資源利用

產(chǎn)能過(guò)剩屬于產(chǎn)能波動(dòng)失去平衡、走向極端的范疇，具體的內(nèi)涵是指煤炭資源的生產(chǎn)能力極大的超過(guò)了煤炭市場(chǎng)的需求。而煤炭由于其基礎(chǔ)性的地位、較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，它的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿τ邢?。同時(shí)，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)的影響，煤炭市場(chǎng)也從政治層面受到了國(guó)家政策限制的影響。同時(shí)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩不可避免的導(dǎo)致了價(jià)格暴跌，設(shè)備利用率大幅降低，煤炭行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大幅增加。因此，為了扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在已經(jīng)存在且可能在未來(lái)繼續(xù)深化的惡性循環(huán)，我們對(duì)煤炭資源產(chǎn)能過(guò)剩這類(lèi)問(wèn)題的形成機(jī)制和調(diào)整策略的探討，顯得意義重大。

同時(shí)，我們利用了寧夏煤炭資源利用的歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)在的核查成果報(bào)告，對(duì)今后的工作提供很好的參考。

一、我國(guó)煤炭資源產(chǎn)能過(guò)剩的概念分析

產(chǎn)能過(guò)剩屬于產(chǎn)能波動(dòng)失去平衡、走向極端的范疇，具體的內(nèi)涵是指煤炭資源的生產(chǎn)能力極大的超過(guò)了煤炭市場(chǎng)的需求。究其本質(zhì)，產(chǎn)能過(guò)剩屬于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的范疇。因此，對(duì)這種現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)應(yīng)該從生產(chǎn)能力的視角出發(fā)。產(chǎn)能過(guò)剩的具體內(nèi)涵即為煤炭的供給能力與其需求產(chǎn)生很大的矛盾。同時(shí)從不同的角度出發(fā)，這一詞匯有著不同的概念。

（一）時(shí)間角度

從時(shí)間的角度來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩可以換一種表述，被分為兩個(gè)重要的分類(lèi)，包括即期、預(yù)期過(guò)剩。即期是指供求的比率已經(jīng)產(chǎn)生較大的矛盾；預(yù)期過(guò)剩是指供求比率按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行預(yù)估將會(huì)產(chǎn)生較大的矛盾。

（二）企業(yè)-市場(chǎng)角度

從這一角度出發(fā)，可從它涉及的范圍來(lái)看，可分為宏觀和微觀兩種主要的類(lèi)型。微觀是個(gè)別的企業(yè)中出現(xiàn)的供需矛盾加劇；而宏觀是煤炭行業(yè)整體出現(xiàn)的一種目前不可逆的總趨勢(shì)，即這種資源的供需矛盾不斷加劇。

（三）經(jīng)濟(jì)周期角度

從這一角度出發(fā)，我們可以將其主要?jiǎng)澐譃閮纱蠓N類(lèi)，即周期性的和非周期性。周期性的就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)是良性的、有益的，它體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)控能力。而非周期性的產(chǎn)能過(guò)剩則體現(xiàn)了對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的背離，它又可劃分為兩個(gè)種類(lèi)，具體包括結(jié)構(gòu)性和體制性的產(chǎn)能過(guò)剩。

二、我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩未來(lái)形勢(shì)的預(yù)估

（一）煤炭產(chǎn)能相關(guān)走向的預(yù)估

由于這種資源自身具備的特性，即它具備不可再生性和有限性，我們加強(qiáng)對(duì)這種資源未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)走向的預(yù)估和分析，增強(qiáng)我們對(duì)這種狀況的掌握程度，提升我們預(yù)估未來(lái)走向的準(zhǔn)確性顯的十分有必要。而這一研究主要從三個(gè)方面開(kāi)展，第一個(gè)方面是對(duì)這種資源的峰值進(jìn)行估計(jì)，第二種是對(duì)這種資源的產(chǎn)量規(guī)模進(jìn)行估計(jì)，第三種是對(duì)這種資源的需求規(guī)模進(jìn)行估計(jì)。第一種具體揭示資源的枯竭期到來(lái)的時(shí)間，從而對(duì)這種資源的產(chǎn)能量有著明顯的制約。而第二種和第三種則轉(zhuǎn)換了思路，從供給側(cè)的角度入手對(duì)我國(guó)未來(lái)的這一資源的產(chǎn)能規(guī)模進(jìn)行合理的分析。

（二）煤炭產(chǎn)能過(guò)剩走向的預(yù)估

煤炭資源在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的地位是基礎(chǔ)性的，同時(shí)我國(guó)的煤炭資源利用在整個(gè)體系中占據(jù)主導(dǎo)性的地位。由于我國(guó)能源利用的慣性和我國(guó)能源發(fā)展所必需的反應(yīng)期，現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)不會(huì)在短期內(nèi)發(fā)生革命性的變革。

三、寧夏煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用狀況

（一）寧夏銀北煤炭資源的形成機(jī)理研究

寧夏從地理位置上看處于華北聚煤區(qū)的北部，鄂爾多斯盆地的西部。寧夏銀北的煤炭資源集中分布區(qū)位于處于華北陸塊和秦-祁-昆造山帶這兩大構(gòu)造帶的中間地理上產(chǎn)生交互的位置上，兩大構(gòu)造單元不斷地產(chǎn)生地質(zhì)運(yùn)動(dòng)，為含煤地層的沉積提供了充分的條件，同時(shí)制約了含煤層的地理上的分布。

（二）寧夏煤炭資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

從煤炭的總體規(guī)模和數(shù)量來(lái)看，寧夏地區(qū)的煤炭資源礦產(chǎn)十分豐富，資源稟賦很高。將現(xiàn)已核實(shí)的和根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)條件進(jìn)行預(yù)測(cè)的所有煤炭資源分布區(qū)域包括在內(nèi)，在數(shù)量上相當(dāng)可觀，總共可達(dá)到一百多個(gè)。而寧夏銀北地區(qū)則是中小型煤礦的重點(diǎn)集中分布區(qū)。而轉(zhuǎn)換視角，從區(qū)內(nèi)的煤炭資源生產(chǎn)成本和這種資源整體的利用率來(lái)看，寧夏整體的煤炭資源開(kāi)發(fā)的利用效率非常低下，大量的煤炭資源遭到了浪費(fèi)。然而，隨著開(kāi)采技術(shù)不斷提升，開(kāi)采設(shè)備不斷升級(jí)，政策性支撐更加穩(wěn)固，寧夏煤炭資源利用的總體趨勢(shì)利好，整體的利用率不斷提升，同時(shí)回采率也相應(yīng)提高。

（三）寧夏地區(qū)煤炭資源利用的各個(gè)類(lèi)型區(qū)域的典型分布

寧夏銀北地區(qū)是寧夏較為重點(diǎn)的限制產(chǎn)能區(qū)。該地區(qū)的煤炭供需關(guān)系失衡較為嚴(yán)重，這種地區(qū)受?chē)?guó)家政策的制約，同時(shí)受到多種因素的影響制約這種資源的利用。同時(shí)銀北地區(qū)受到當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)自然環(huán)境的影響，它的煤炭開(kāi)發(fā)也會(huì)受到很大的制約。

四、銀北地區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用建議-中小型煤礦的脫貧

（一）加強(qiáng)銀北地區(qū)中小型煤礦的資源整合力度

追隨國(guó)家下發(fā)的正確政策性指示，按照國(guó)家相關(guān)性的通知，整頓銀北地區(qū)相應(yīng)煤炭開(kāi)采工作的秩序，確保該地區(qū)煤炭資源開(kāi)采的有序性。規(guī)范程序性工作的同時(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)許可證的標(biāo)準(zhǔn)審核工作，不斷地出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范性的法規(guī)、政策、方針。在嚴(yán)格履行各項(xiàng)開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)謹(jǐn)遵市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)于污染嚴(yán)重、技術(shù)水平低于平均水平的、違反國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的中小型煤礦采取關(guān)停處理。

（二）加強(qiáng)對(duì)寧夏銀北中小型煤礦的質(zhì)量監(jiān)管工作力度

一定要嚴(yán)格監(jiān)管煤炭開(kāi)采相關(guān)權(quán)利人的具體工作執(zhí)行情況，健全相關(guān)的監(jiān)管制度，完善責(zé)任制，使其發(fā)揮更大的積極作用，建立、健全監(jiān)管年度報(bào)告制度。同時(shí)，將信息化、數(shù)字化引進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)更新。

本文主要從煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的內(nèi)涵、成因以及解決措施三個(gè)方面來(lái)闡述。而內(nèi)涵研究主要產(chǎn)生了一下幾項(xiàng)結(jié)論：由于煤炭市場(chǎng)投資的慣性，未來(lái)煤炭產(chǎn)能可能會(huì)加速擴(kuò)張；周期性波動(dòng)是我國(guó)目前煤炭市場(chǎng)十分鮮明的特點(diǎn)，過(guò)剩步入了新的時(shí)期；在消化過(guò)剩產(chǎn)能的過(guò)程中，我們應(yīng)該考慮市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律在其中的關(guān)鍵性作用。其二，相關(guān)的成因研究則得出了以下幾條結(jié)論：當(dāng)供小于求，按照博弈理論，雙方博弈的結(jié)果是產(chǎn)能過(guò)剩；當(dāng)供大于求，按照上述理論，產(chǎn)能投資可能步入新的一輪。而關(guān)于解決方式的研究結(jié)論得出減低進(jìn)口煤炭數(shù)量，改革煤炭資源稅，提升產(chǎn)能淘汰率以及優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)對(duì)于調(diào)節(jié)產(chǎn)能過(guò)剩意義重大。

本文通過(guò)煤炭資源利用的典型區(qū)寧夏的狀況，分析了寧夏地區(qū)的聚煤區(qū)和分布特征以及資源利用的狀況與相應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制。同時(shí)對(duì)寧夏銀北地區(qū)中小型煤礦的脫困展開(kāi)積極思考，我們下一步所能做的就是不斷地貫徹我們的解決思路和辦法，在實(shí)踐中解決資源產(chǎn)能過(guò)剩的難題。

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