震后民族地區(qū)女性就業(yè)問題研究

周智翔+麥賢敏+鐘海燕

摘要：女性就業(yè)問題是當(dāng)前重要的城市社會問題之一，其中從地域族群角度對民族地區(qū)女性就業(yè)問題的探討甚少，忽略了女性就業(yè)與地域族群分布以及震后移民安置問題的關(guān)系。本文通過對5.12震后四川省綿陽市平武縣平通鎮(zhèn)牛飛村實地調(diào)研，分析了包括震后少數(shù)民族地區(qū)移民安置，以及當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族女性就業(yè)中存在的問題，揭示了其中的原因，并提出了進行改進的意見和建議。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū) ；女性； 就業(yè) ； 牛飛村 ；羌繡

1.緣起

世界女性就業(yè)人數(shù)自20世紀8O年代以來一直呈增長的趨勢，從來沒有如此多的女性積極參與到經(jīng)濟活動中來。即使在此種勢頭下，近年來我國女性就業(yè)問題依舊存在邊緣化的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在民族地區(qū)顯得尤為突出。是什么原因?qū)е铝松贁?shù)民族地區(qū)女性就業(yè)分布不均、失業(yè)現(xiàn)象愈演愈烈？如何改善這種就業(yè)趨勢？為此，我們對512震后國家重點建設(shè)村——四川綿陽平武縣平通鎮(zhèn)牛飛村進行了為期兩個月的調(diào)查。

牛飛村坐落在平武縣平通鎮(zhèn)，途徑九寨溝-黃龍旅游東線。平武縣是512地震的十個極重災(zāi)縣之一。重建中，牛飛村把新農(nóng)村建設(shè)與推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合?，F(xiàn)在形成了茶葉園、羌繡產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)家旅游接待等產(chǎn)業(yè)。牛飛村是西南第一大羌鄉(xiāng)，少數(shù)民族以羌族女性居多，具備很好的研究少數(shù)民族女性就業(yè)問題的基礎(chǔ)。因此我們選定了牛飛村作為這次調(diào)研的地點。

2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

由于歷史等原因，我國對女性就業(yè)問題的研究起步較晚。90年代中期到21世紀初，國內(nèi)學(xué)術(shù)界出版了一系列關(guān)于女性就業(yè)的著述，這些都為我國女性就業(yè)研究提供了系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。但在如何將社會轉(zhuǎn)型與擴大女性就業(yè)機會研究相結(jié)合、經(jīng)濟一體化趨勢下女性就業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)等方面還有待深入和擴展。

國外對女性就業(yè)問題研究比較早，早期恩格斯在《家庭、私有制和國家起源》中就指“婦女解放的第一個先決條件就是一切女性重新回到公共的勞動中去”。國際勞工組織（ILO）在許多公約或標準中，均對婦女就業(yè)平等等問題予以關(guān)注。歐共體1974年致力于婦女就業(yè)問題的社會行動計劃中，提出了首個全球性的社會政策和優(yōu)先處理的聲明，確保每一個人的家庭責(zé)任與工作抱負能互相協(xié)調(diào)?！?/p>

3.牛飛村女性就業(yè)問題剖析

3.1震后人口構(gòu)成的變化。地震造成了牛飛村90%以上房屋損毀。震前牛飛村共有838人，震后人口減少到779人，其中地震遇難的59人。目前村內(nèi)登記人口中，男性442人，女性337人，男女比例較平均。但震后村內(nèi)大部分中青年男性選擇外出打工，現(xiàn)居者以中年女性、兒童與老年夫婦居多。

對于失去工作的女性來說，隨之而來的不僅是經(jīng)濟獨立性上的喪失，更會對女性的家庭帶來深刻的影響。

3.2 聚焦決策者。512震后，作為平武縣的南大門，平武羌鄉(xiāng)第一村的牛飛。震后政府把扶持平武縣的許多重要產(chǎn)業(yè)放在牛飛村，不僅因為其是重災(zāi)區(qū)，更是因為其有利的地理位置。對于決策者來說，他們希望讓牛飛村在災(zāi)后重建這個契機下，進行產(chǎn)業(yè)升級，同時解決牛飛村留守女性在震后的就業(yè)問題。

4.民族地區(qū)女性就業(yè)問題的總結(jié)

基于第一手資料的研究我們對民族地區(qū)震后女性就業(yè)問題進行了總結(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾下方面：

4.1震后留守女性失業(yè)率劇增與政府就業(yè)政策缺漏間的矛盾。由于少數(shù)民族地區(qū)女性自身條件受限，震后失地的女性多數(shù)呈失業(yè)狀態(tài)。而政府在規(guī)劃災(zāi)后重建時考慮到硬件設(shè)施的恢復(fù)，缺乏對留守女性長遠就業(yè)發(fā)展的考慮。而部分政策落實不到位，直接導(dǎo)致政府與留守女性之間信任度的缺失。

4.2留守女性與扶持企業(yè)的之間存在斷節(jié)。以牛飛村為例，企業(yè)內(nèi)部的規(guī)劃存在問題：羌繡園一開始就想走高端路線，已經(jīng)把大部分留守的女性拒之門外。

4.3留守女性自身素質(zhì)不高。本村留守受教育程度低、職業(yè)技能少，是失地女性就業(yè)困難的主要原因。

5.改進建議與措施

5.1在扶持政策制定中融入女性的“心聲”。對于改善少數(shù)民族地區(qū)震后留守女性就業(yè)，政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策，多聽取當(dāng)?shù)嘏缘男穆?。及時公布相關(guān)的就業(yè)信息，讓留守女性第一時間了解新的就業(yè)渠道，鼓勵大家再就業(yè)以解決當(dāng)前所面臨的生活壓力等問題。

5.2單一零散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元集中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?？梢試L試打造平通漂流的上岸點與村內(nèi)各項產(chǎn)業(yè)的空間聯(lián)系，吸引漂流上岸來的游客，以走瑪娜澤羌繡產(chǎn)業(yè)園為核心旅游區(qū)，輔助以村內(nèi)的民族接待點，結(jié)合手工藝品和茶葉的銷售，形成一套完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

5.3提高自身能力同時讓別人發(fā)現(xiàn)自己的“潛能”。1.少數(shù)民族地區(qū)女性應(yīng)該勇敢打破自身的局限性，接受更高程度的教育，提高自身的知識水平；2.羌繡園或者村內(nèi)可以設(shè)置一些就業(yè)技能培訓(xùn)，留守女性應(yīng)走出地震陰影，積極參與到這些培訓(xùn)中來；3加強與政府之間信任度的建立，多嘗試政府提供的就業(yè)機會。

結(jié)語：女性就業(yè)狀況是衡量社會進步水平的一個重要指標。從差異走向平等，代表著女性從封建社會的禁錮中解放出來，尤其是民族地區(qū)的女性。21世紀的女性就業(yè)面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的種種壓力和挑戰(zhàn)，女性就業(yè)人數(shù)和比例的下降，就業(yè)層次偏低，就業(yè)人員素質(zhì)不高等問題愈見突出。同時就業(yè)渠道多元化發(fā)展，就業(yè)行業(yè)逐步拓寬也成為民族地區(qū)女性就業(yè)領(lǐng)域的新趨勢?？v觀整個牛飛村女性就業(yè)的現(xiàn)狀，本文認為應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，擴大民族地區(qū)女性就業(yè)的法律保障，開辟多元化女性就業(yè)形式，多渠道、多層面拓展女性就業(yè)空間，加強女性就業(yè)教育與引導(dǎo)，為民族地區(qū)女性就業(yè)營造良好的政策氛圍和就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的和諧與發(fā)展。

參考文獻

[1]茶淑娟.女職工勞動保護任重道遠【J7.中國婦運】，1999