供用電合同在電力營(yíng)銷管理中的作用

摘要：在電力行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，如何對(duì)電力的供用進(jìn)行規(guī)范化管理，成為現(xiàn)今供電企業(yè)面臨的重要課題。供用電合同作為電力營(yíng)銷管理中的重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的管理是非常有必要的。文章就供用電合同在法律上的重要性和在電力營(yíng)銷管理中的作用進(jìn)行了分析，并提出了對(duì)供用電合同簽訂的新認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：供用電合同；電力營(yíng)銷；營(yíng)銷管理；規(guī)范化管理；供電企業(yè) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F426 文章編號(hào)：1009-2374（2017）03-0181-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.03.081

電力作為一種比較特殊的商品，其具有商品的價(jià)值和使用價(jià)值，但又和一般的商品不一樣，它本身不能夠在市場(chǎng)中自由流通，所以電力與其他商品營(yíng)銷方式相比較而言，其營(yíng)銷方式更為特殊，可以稱之為電力營(yíng)銷。而電力營(yíng)銷的核心內(nèi)容是以用戶的需求為前提，通過某種形式確立雙方的供用電關(guān)系，從而保障用戶能夠使用上安全、可靠、滿意的電力商品服務(wù)。供用電合同就是聯(lián)系供電企業(yè)與用電客戶的紐帶，其發(fā)揮的作用越來越重要。如何嚴(yán)格執(zhí)行供用電合同，充分發(fā)揮其在電力營(yíng)銷管理中的作用，進(jìn)而使社會(huì)效益得到提高，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展，成為人們關(guān)注的話題。

1 供用電合同在法律法規(guī)上的體現(xiàn)

在我國(guó)現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，所有具有商品服務(wù)屬性的都可以進(jìn)行交易，而供用電合同也屬于交易關(guān)系的體現(xiàn)之一，這種關(guān)系需要通過一系列的司法制度去進(jìn)行維護(hù)，而《電力供用電合同》正好以法律的形式確定了供用電雙方的義務(wù)和責(zé)任。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法中也明確了供用電合同是供電企業(yè)向用戶提供電力的一種關(guān)系，而用戶必須按合同約定進(jìn)行付費(fèi)。我國(guó)《電力法》中有詳細(xì)規(guī)定“電力供應(yīng)企業(yè)和用電雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)平等自愿的原則，按照國(guó)家法律規(guī)定的供用電使用辦法去簽訂供用電合同，確立供方和用方的職責(zé)和權(quán)益”。從相關(guān)法律法規(guī)里面的內(nèi)容得知，供用電合同是通過國(guó)家規(guī)定的法律制度去保障供用電雙方權(quán)利和義務(wù)的一種體現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行的《經(jīng)濟(jì)合同法》中有對(duì)供用電合同中雙方的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)闡述。而在供用電雙方實(shí)際簽定的合同中也要求供電方必須依據(jù)電網(wǎng)的荷載能力和用戶要求，在不違反國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，與電力使用者簽訂供用電合同。

供用電合同明確了雙方的出處，其中在《電力供應(yīng)與使用條例》中有明確的規(guī)定“供電方和用戶之間應(yīng)在提供電力之前依據(jù)用戶需求和供電方的供電能力去對(duì)供用電合同進(jìn)行簽訂”。由于電力商品本身的特殊性決定了只要供電方從為用戶接入電力開始，用戶就可以連續(xù)使用供電方提供的電力服務(wù)，因此要在提供電之前雙方要簽訂正式的供電合同，即開始接入電力之前進(jìn)行簽訂。如果還沒簽訂正式的供用電合同，供電方不應(yīng)給用戶提供電力服務(wù)。用戶也不能自行接入電力，否則，應(yīng)承擔(dān)可能會(huì)出現(xiàn)的后果（如觸電所造成傷害事故）和相關(guān)的法律責(zé)任。從以上提到的合同條例和涉及到的相關(guān)法律、法規(guī)來看，供用電雙方簽訂供用電合同，是國(guó)家通過法律法規(guī)的形式對(duì)雙方權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行保障的體現(xiàn)。供用電合同在電力營(yíng)銷管理中由于其法律意義而顯得非常重要。

2 供用電合同在電力營(yíng)銷管理中的作用

2.1 降底電費(fèi)收取的風(fēng)險(xiǎn)

供用電關(guān)系是一種市場(chǎng)商業(yè)化關(guān)系，在對(duì)用戶所使用的電費(fèi)進(jìn)行收取的過程中經(jīng)常會(huì)遇到各種困擾和風(fēng)險(xiǎn)。為了降低電費(fèi)收取所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，可以對(duì)電費(fèi)實(shí)行先預(yù)約購買后使用的預(yù)購電制度，預(yù)購電制度的優(yōu)點(diǎn)就是要求用戶先交電費(fèi)然后再對(duì)其進(jìn)行供電的一種電力營(yíng)銷方式。但是在實(shí)際的供用電營(yíng)銷過程中，惡意欠繳電費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生，有些用電企業(yè)或個(gè)人會(huì)以各種原因拖欠電費(fèi)甚至是拒絕繳納。遇到這種情況供電方可以根據(jù)供用電合同本身所具有法律效用對(duì)其進(jìn)行起訴，可在一定程度上對(duì)惡意拖欠電費(fèi)和拒絕繳納電費(fèi)的用戶起到震懾作用。供用電合同的有效利用可以幫助供電方降低電力營(yíng)銷存在的風(fēng)險(xiǎn)，減少過程中由于各種情況所造成的損失。

2.2 對(duì)違約用電費(fèi)進(jìn)行了明文規(guī)定

供用電合同中有明文規(guī)定對(duì)于違約竊電的用戶將收取三倍或以上的費(fèi)用作為違約費(fèi)，情況嚴(yán)重者可起訴法院追究其刑事責(zé)任。但是在實(shí)際的執(zhí)行過程中，對(duì)違約使用電力所產(chǎn)生的費(fèi)用收取難度是非常大的。所以如果遇到這種情況，我們可以以供用電合同的形式對(duì)違規(guī)用電的懲處措施并收取相應(yīng)的違約金。供電方在收取違約金時(shí)，可依據(jù)用戶違規(guī)使用電力所造成損失情況進(jìn)行分類收取，這樣才能有效地保障供電方的合法權(quán)益。

2.3 使供用電秩序得到很好的維護(hù)

雙方的職責(zé)在供用電合同中均有詳細(xì)體現(xiàn)，其中供電方的職責(zé)包括供電的穩(wěn)定性、供電終止程序、違規(guī)操作行為、供電信息的提供、事故搶修等，而用電方義務(wù)包括電費(fèi)的交付方式、用電設(shè)備的保護(hù)措施以及應(yīng)急電源管理、無功補(bǔ)償保證、電能質(zhì)量共擔(dān)等方面的內(nèi)容。這樣可以有效地減少超負(fù)荷用電所引起的無計(jì)劃的停電，使供用電秩序得到很好的維護(hù)。

2.4 保障相關(guān)用電政策的落實(shí)

現(xiàn)行的供用電合同中有對(duì)供用電基本情況進(jìn)行了詳細(xì)說明，其包括用電方地址、用電性質(zhì)、供電方式、用電容量以及應(yīng)急電源的保護(hù)措施、無功補(bǔ)償和電費(fèi)計(jì)量方式相關(guān)等內(nèi)容。和以前電力營(yíng)銷的工作方式有所不同，原先有些用電企業(yè)或個(gè)人不按時(shí)繳費(fèi)或違規(guī)用電的現(xiàn)象沒能做到很好的控制，給供電方造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。但現(xiàn)在供用電合同中把雙方的權(quán)利與責(zé)任通過法律的形式進(jìn)行了體現(xiàn)，從而更好地保障了保障供電方相關(guān)用電政策的落實(shí)。

2.5 保障了供用電雙方的合法權(quán)益

供用電合同是在國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上建立的，所以其具有法律效力，一旦供用電雙方正式簽訂合同，其合法權(quán)益就會(huì)受到法律保護(hù)，根據(jù)供用電合同的規(guī)定用電方電力供應(yīng)要按時(shí)按質(zhì)，同樣供電方有權(quán)利根據(jù)合同的相關(guān)條款對(duì)用戶所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行收取。一旦雙方出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，如在供電系統(tǒng)正常運(yùn)行的情況下，供電方?jīng)]有按時(shí)、按質(zhì)、連續(xù)地向用電方進(jìn)行供電或者用電方有竊電的行為，雙方都要根據(jù)合同所規(guī)定的條款承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

2.6 對(duì)安全用電工作起到推動(dòng)作用

供用電合同中有對(duì)產(chǎn)權(quán)的分界點(diǎn)和供用電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)劃分進(jìn)行詳細(xì)的說明，并以文字和圖片的形式進(jìn)行描述，并對(duì)供用電雙方分界點(diǎn)的設(shè)施權(quán)屬進(jìn)行確定，供用電雙方要根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容對(duì)供用電設(shè)施上進(jìn)行維護(hù)和管理，如發(fā)生事故要各自承擔(dān)自己的法律責(zé)任。所以，簽訂供用電合同能夠更好地保障雙方的權(quán)益，對(duì)用電安全的管理工作也起到很好的促進(jìn)作用，從而有效推動(dòng)安全用電工作的開展。

2.7 有效治理了電力諧波問題

電力諧波是供電質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以對(duì)電力諧波的治理對(duì)供用電雙方來說都顯得非常有必要。如果對(duì)電力諧波問題治理不當(dāng)可能會(huì)使輸電及用電設(shè)備的效率的降低，導(dǎo)致用電量大增加，嚴(yán)重時(shí)會(huì)威脅通信設(shè)備和人員的安全。針對(duì)以上問題，供用電雙方在正式簽訂供用電合同前，要把電力諧波的治理問題納入合同條款中，詳細(xì)說明諧波超標(biāo)等問題的處罰措施和整治措施，并以合同的形式進(jìn)行確立下來，從而實(shí)現(xiàn)供電方對(duì)于用戶諧波問題的有效治理。

3 供電企業(yè)對(duì)供用電合同簽訂的新認(rèn)識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益變化，供電企業(yè)也逐漸意識(shí)到供用電合同在電力營(yíng)銷管理中的重要性，也不斷地去探索新的電力營(yíng)銷管理方式。并對(duì)之前的《供用電合同管理辦法》進(jìn)行修訂和完善；根據(jù)企業(yè)和社會(huì)的變化去制定新的《供用電合同管理辦法》等一系列措施來強(qiáng)化電力營(yíng)銷管理中供用電合同作用。

在供用電雙方簽訂合同的過程中，可以對(duì)用戶現(xiàn)場(chǎng)宣傳《電力法》及相關(guān)法律法規(guī)，也通過供電企業(yè)的微信公眾號(hào)對(duì)用戶進(jìn)行視頻宣傳，從而使電力宣傳工作可以有計(jì)劃有步驟地開展開來。對(duì)于新申請(qǐng)安裝的用戶，應(yīng)當(dāng)從用電報(bào)裝申請(qǐng)環(huán)節(jié)開始，對(duì)《供用電合同》條款里面內(nèi)容與責(zé)任進(jìn)行明確，在辦理新裝用電手續(xù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中首先要對(duì)問題進(jìn)行協(xié)商處理好。供電企業(yè)在對(duì)用戶的電力需求和意見進(jìn)行了解后，通過供用電合同簽訂工作這一環(huán)節(jié)把雙方的義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行詳細(xì)說明。這樣，把簽訂《供用電合同》工作融合到用電管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，逐步實(shí)現(xiàn)以系統(tǒng)工程管理的模式，加強(qiáng)對(duì)《供用電合同》簽訂工作的管理。

4 結(jié)語

供電工程是我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，其涉及到我國(guó)億萬人民群眾生產(chǎn)狀況和生活質(zhì)量。隨著我國(guó)電力供應(yīng)需求的快速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的電力營(yíng)銷的管理方式要適時(shí)進(jìn)行改革和變更。電力營(yíng)銷管理也是一門新的專業(yè)，由于之前供電企業(yè)受到當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的制約，管理制度和理論知識(shí)都比較落后，所以在實(shí)際的電力營(yíng)銷管理過程中總會(huì)出現(xiàn)很多問題。未來供用電合同的使用會(huì)越來越廣泛，其在電力營(yíng)銷管理中的作用就顯得更為

重要。

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作者簡(jiǎn)介：周蕾（1977-），女，四川人，供職于深圳供電局有限公司，研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷管理。

（責(zé)任編輯：周 瓊）