基于資源配置的實(shí)踐育人共同體的治理研究

摘 要：由于城鄉(xiāng)教育資源、學(xué)校與企業(yè)人才培養(yǎng)、中職與高等院校資源等配置的不平衡，導(dǎo)致在教學(xué)過程中，學(xué)生出現(xiàn)各種分化差異，進(jìn)入社會(huì)后也面對不同的選擇，但思想教育是其根本?；谫Y源配置要實(shí)現(xiàn)實(shí)施實(shí)踐育人共同體的建設(shè)，首先要了解資源配置差異的問題，同時(shí)與企業(yè)、當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)等工作建立實(shí)踐育人共同體，從而培養(yǎng)出更多社會(huì)需要的人才。

關(guān)鍵詞：資源配置；實(shí)踐育人；共同體；治理

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：10017836（2017）03000403

一、教育資源配置的不足及優(yōu)化措施

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，是一個(gè)人口大國，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與教育的發(fā)展存在不平衡，投入到教育資源配置的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上人口的快速增長。城鄉(xiāng)間的資源配置存在較大的差異，資源配置差異將最終導(dǎo)致學(xué)校教育質(zhì)量的差異。學(xué)校與學(xué)校之間的差異，也導(dǎo)致了地方財(cái)政對學(xué)校的資金投入不均衡?！皩逃聵I(yè)投入的各種資源在各種不同使用方向上的最佳分配，它本質(zhì)上是調(diào)整教育資源的利益主體的相互關(guān)系以及分享所得份額?！边@是教育資源的優(yōu)化配置的定義。對教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置，有利于優(yōu)化教育的發(fā)展條件，提高辦學(xué)的效率。如果進(jìn)行教育體制、教育運(yùn)行機(jī)制和教育政策等方面的改革，在一定程度上可以促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育管理中的經(jīng)濟(jì)優(yōu)化目標(biāo)。

1教育資源供給不足的發(fā)展性特征

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，我國大部分地區(qū)解決了長期存在的“短缺經(jīng)濟(jì)”問題，但在教育領(lǐng)域，供求關(guān)系仍然十分緊張：一方面，教育供給并不能滿足社會(huì)日益增長的教育需求；而另一方面，教育財(cái)政資源的供給不足，使教育事業(yè)迅速發(fā)展的需求受到抑制。教育供給不足的現(xiàn)象在我國會(huì)持續(xù)一段相當(dāng)長的時(shí)間，這是由現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所制約的財(cái)力供給以及教育必須發(fā)展的客觀需求之間的實(shí)際矛盾所決定的[1]。

2改革教育體制，促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置

一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)的教育體制決定了教育資源配置的方式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，各級(jí)政府的財(cái)政支出成為了教育投資的唯一源泉，因?yàn)榻逃Y源來源于政府財(cái)政撥款，并且國家是唯一的教育資源的配置者。教育資源配置在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下表現(xiàn)出以下一些特征：

（1）資源配置決策有集權(quán)性。資源配置計(jì)劃、方案的制定和資源配置的實(shí)現(xiàn)，這些權(quán)力都由中央集中掌握。

（2）資源配置行為有政府性。由政府的組織目標(biāo)來決定任何配置方案，資源配置的順利實(shí)現(xiàn)，必須要有各級(jí)政府執(zhí)行計(jì)劃的動(dòng)力和可靠的信息。

（3）資源配置動(dòng)力有多樣性。資源配置動(dòng)力的特點(diǎn)表現(xiàn)為：中央決策者的高度權(quán)威性、下級(jí)對上級(jí)的忠誠及強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)的無私或奉獻(xiàn)精神，強(qiáng)調(diào)利他主義、艱苦奮斗精神、完成任務(wù)的責(zé)任感和嚴(yán)格的等級(jí)制度。在目前市場經(jīng)濟(jì)體制下，教育資源配置實(shí)行的是計(jì)劃調(diào)控和市場導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合的模式[2]。

3改革教育運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置

一般來說，教育投資者應(yīng)具有教育資源的最大配置權(quán)，但教育的公益性是大于個(gè)人功利性的?！坝檬裁礄C(jī)制來約束教育資源的配置，龐大的教育資源由誰來配置?！边@是教育資源配置的兩個(gè)核心問題。教育效用的多功能性、教育經(jīng)濟(jì)效益的間接性和遲效性等決定了辦學(xué)不能像企業(yè)以營利為目的，在教育資源配置中必須強(qiáng)調(diào)國家宏觀調(diào)控的作用。

4改革教育政策，促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置

政府應(yīng)該對各個(gè)學(xué)校的教育資源配置進(jìn)行相應(yīng)的干預(yù)，對于先導(dǎo)學(xué)校給予扶持，對于創(chuàng)辦校企合作共同體的學(xué)校也應(yīng)該給予大力支持，通過教育財(cái)政撥款，使得實(shí)踐育人共同體能夠?qū)嵤┑酶茫瑢?shí)現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化。

二、基于資源配置的實(shí)踐育人共同體培養(yǎng)模式

在資源配置優(yōu)化的過程中，重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是校企合作模式的實(shí)施，圍繞企業(yè)的崗位技能需求，積極借鑒國外先進(jìn)職教理念與方法，大膽探索與實(shí)踐“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)建校企合作育人共同體，創(chuàng)新專業(yè)校企合作體制機(jī)制。

1建立并完善合作辦學(xué)體制機(jī)制

（1）建立專業(yè)委員會(huì)。建立由企業(yè)專家與專業(yè)帶頭人組成的兩位一體的“技術(shù)專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”，充分發(fā)揮校企合作中企業(yè)的主導(dǎo)性作用和學(xué)校的主動(dòng)性作用，建立校企合作的保障機(jī)制和有效運(yùn)行機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)參與辦學(xué)和人才培養(yǎng)過程。專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)將利用校企合作董事會(huì)、理事會(huì)等平臺(tái)，跟蹤產(chǎn)業(yè)前沿，進(jìn)一步重視人才需求調(diào)研，并按照學(xué)院相關(guān)制度要求，定期深入相關(guān)行業(yè)企業(yè)了解行業(yè)企業(yè)技術(shù)要求和崗位技能提升等有關(guān)人才需求方面的變化，以確保專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)符合行業(yè)企業(yè)的發(fā)展方向[3]。

（2）建立“現(xiàn)代—海鷗、現(xiàn)代—恒普利”等育人共同體及其運(yùn)行機(jī)制。發(fā)達(dá)國家如瑞士、德國，“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式的一個(gè)重要特征是“企業(yè)主導(dǎo)”。比如說機(jī)械精密專業(yè)的學(xué)生為了保障“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式的順利實(shí)施，建立“現(xiàn)代—海鷗、現(xiàn)代—恒普利”育人共同體，即海鷗表業(yè)集團(tuán)有限公司、恒普利精密模具制造廠和蘇州科技大學(xué)作為人才培養(yǎng)的三個(gè)主體，校企雙方簽訂協(xié)議，共同成立工作機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)，特別明確企業(yè)須全程參與教育教學(xué)全過程。學(xué)校與企業(yè)共同成立校企合作培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下轄校企合作教學(xué)模塊開發(fā)小組、教材開發(fā)小組、教學(xué)實(shí)施小組、考核評(píng)價(jià)小組等，分工負(fù)責(zé)。在人才培養(yǎng)的入口、過程與出口均承擔(dān)責(zé)任、落實(shí)培養(yǎng)工作。“現(xiàn)代—海鷗、現(xiàn)代—恒普利”育人共同體應(yīng)在之前簽訂的“訂單培養(yǎng)”協(xié)議基礎(chǔ)上，共同建立校企深度融合運(yùn)行機(jī)制，擬定《現(xiàn)代—海鷗、現(xiàn)代—恒普利校企共建實(shí)訓(xùn)基地協(xié)議》《現(xiàn)代—海鷗、現(xiàn)代—恒普利雙師教師培養(yǎng)協(xié)議》《教學(xué)質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)方法》等相關(guān)文件，充分保障校企共同育人深度的、可持續(xù)性發(fā)展，形成“校企共管、責(zé)任共擔(dān)、資源共享、互利共贏”的管理機(jī)制。

2建立并完善合作辦學(xué)“現(xiàn)代師傅”聘用、培養(yǎng)與管理機(jī)制

“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低很大程度上取決于師傅的質(zhì)量。企業(yè)必須選派品德高尚、技能水平高（具有技師以上資格證）的師傅加入本專業(yè)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，不僅深入學(xué)校，還在企業(yè)指導(dǎo)學(xué)生完成相關(guān)課程在企業(yè)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和頂崗實(shí)習(xí)。為保證學(xué)生得到師傅的全程陪伴與全面指導(dǎo)，本專業(yè)要求一名師傅傳幫帶的學(xué)徒數(shù)量不能超過3人。為此，學(xué)院應(yīng)該與海鷗表業(yè)集團(tuán)有限公司和恒普利精密模具制造廠共同研究制定《現(xiàn)代—海鷗、現(xiàn)代—恒普利師傅聘任辦法》與《現(xiàn)代—海鷗、現(xiàn)代—恒普利師傅管理考核辦法》，對于考核優(yōu)秀的師傅給予獎(jiǎng)勵(lì)。從企業(yè)選聘的師傅在相關(guān)技術(shù)、技能上雖達(dá)到一定的高度，但之前均未經(jīng)過系統(tǒng)教育學(xué)、教學(xué)法的培訓(xùn)。為提高企業(yè)師傅的教學(xué)水平與質(zhì)量，本專業(yè)應(yīng)該為其提供相應(yīng)的培訓(xùn)。同時(shí)，該專業(yè)還應(yīng)該制定《校企教師互聘管理辦法》，使學(xué)院專任教師和企業(yè)師傅可以互聘交流，相互促進(jìn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3建立并完善合作辦學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制

企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中占據(jù)著主體地位，不僅要與學(xué)校共同開發(fā)人才培養(yǎng)模式及其相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)資源，還要積極努力為學(xué)生創(chuàng)造良好的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，安排相關(guān)專業(yè)核心課程中企業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施與學(xué)生最后的頂崗實(shí)習(xí)，并支付學(xué)徒相應(yīng)報(bào)酬；企業(yè)甚至還需要為學(xué)校教師的下廠實(shí)踐創(chuàng)造條件。為此，該專業(yè)應(yīng)探索現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式下，企業(yè)為學(xué)徒提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施拜師學(xué)徒制，校企雙方共同參與頂崗實(shí)習(xí)管理。制定《學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)工資待遇執(zhí)行辦法》，并認(rèn)真落實(shí)。同時(shí)，學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間要嚴(yán)格遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，尊重師傅，認(rèn)真完成師傅交給的工作任務(wù)，為此校企還應(yīng)協(xié)商制定學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)保險(xiǎn)機(jī)制、《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法》及《頂崗實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。最終，為保障學(xué)生成為企業(yè)的正式員工，校企還應(yīng)建立就業(yè)“準(zhǔn)入”機(jī)制，明確規(guī)定學(xué)生畢業(yè)到企業(yè)工作前必須取得的相關(guān)崗位職業(yè)資格證書，以及企業(yè)為選拔優(yōu)秀畢業(yè)生成為正式員工還應(yīng)設(shè)置何種職業(yè)素質(zhì)與技能考核方式[4]。

4大膽探索與實(shí)踐“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式

本專業(yè)在原有“訂單式”人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，通過深入研究發(fā)達(dá)國家，如瑞士、德國“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式的相關(guān)保障制度與實(shí)施措施，與海鷗表業(yè)集團(tuán)有限公司和恒普利精密模具制造廠反復(fù)研討，初步確定符合本專業(yè)現(xiàn)有條件的“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式?！艾F(xiàn)代學(xué)徒制”采取“三合一”培養(yǎng)模式。所謂“三合一”培養(yǎng)模式，就是學(xué)歷教育與師傅帶徒和高級(jí)職業(yè)資格培訓(xùn)相結(jié)合的培養(yǎng)模式。隨著手表行業(yè)裝備水平、技術(shù)技能要求的提高，對員工的職業(yè)能力有了更高的要求?！叭弦弧迸囵B(yǎng)模式一方面讓學(xué)生在學(xué)校接受文化理論與專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)的教育，修滿學(xué)分取得學(xué)歷證書，另一方面以學(xué)徒的身份在師傅的指導(dǎo)下提高崗位技能，提高職業(yè)資格等級(jí)。通過四年學(xué)習(xí)將學(xué)生培養(yǎng)成為高端技能型人才。

5與社會(huì)接軌，依托當(dāng)?shù)刭Y源，開展素質(zhì)教育

當(dāng)?shù)氐母咝?yīng)該充分利用校內(nèi)外資源，積極與政府、企業(yè)、社區(qū)合作，建成專業(yè)實(shí)踐、科技服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種形式的育人共同體，推進(jìn)實(shí)踐育人工作規(guī)范化組織、制度化運(yùn)行、常態(tài)化發(fā)展，探索具有本校特點(diǎn)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育路徑。

突出思想引領(lǐng)，著力推進(jìn)紅色教育實(shí)踐育人。依托馬克思主義學(xué)院，與本地紅色資源聯(lián)合打造“紅色教育實(shí)踐育人共同體”，開展形式多樣的教育活動(dòng)。設(shè)計(jì)德育語境，定期組織學(xué)生開展參觀當(dāng)?shù)馗锩逃氐然顒?dòng)，加強(qiáng)學(xué)生對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知認(rèn)同。選樹德育典型，開展“名人名家進(jìn)校園”“我的青春故事”“身邊榜樣、前行力量”等主題活動(dòng)，用榜樣的力量感染帶動(dòng)學(xué)生以先進(jìn)為鏡。強(qiáng)化教育導(dǎo)向，組織開展時(shí)事評(píng)論、模擬法庭等系列活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在論中學(xué)、辯中思，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦入心。積極開展“學(xué)通社記者走鄉(xiāng)村”“我與歷史文化名城同行”大型社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)、關(guān)心民生[5]。

突出文化浸潤，著力推進(jìn)文化傳承實(shí)踐育人。依托當(dāng)?shù)馗黝愇幕Y源，深化校地合作，打造“文化傳承類實(shí)踐育人共同體”。成立物質(zhì)遺產(chǎn)傳承大師工作室，邀請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔(dān)任兼職教授，解讀蘇州傳統(tǒng)文化，傳授民間傳統(tǒng)技藝。組建“語林”語言文字社團(tuán)聯(lián)盟，由相關(guān)專家擔(dān)任社團(tuán)指導(dǎo)教師，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)語言文化精髓。成立文化藝術(shù)團(tuán)，與民間文藝團(tuán)體聯(lián)動(dòng)，開展當(dāng)?shù)孛窀柩芯浚卣箤W(xué)生音樂視野，提高民間表演技藝。成立大學(xué)生文化創(chuàng)意工作室，組建大學(xué)生文化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)學(xué)生挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，尋找與現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的最佳結(jié)合點(diǎn)，開辟大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新渠道[6]。

突出社會(huì)奉獻(xiàn)，著力推進(jìn)志愿服務(wù)實(shí)踐育人。與社區(qū)、企業(yè)、公益組織共建聯(lián)建公益服務(wù)基地，打造“志愿服務(wù)類實(shí)踐育人共同體”。加強(qiáng)組織管理，整合學(xué)校內(nèi)部優(yōu)勢資源，探索形成“項(xiàng)目化運(yùn)作、分類式培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)化管理、階段性評(píng)估”的組織管理體系。培養(yǎng)志愿服務(wù)隊(duì)伍。指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)成立“田園使者”直屬團(tuán)支部，進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)。團(tuán)支部每月召開例會(huì)，建立QQ群交流討論工作，整理活動(dòng)季度簡報(bào)，舉行活動(dòng)圖片展、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。依托新媒體推出“隨手拍、微記錄、微評(píng)論”活動(dòng)，鼓勵(lì)志愿者在實(shí)踐中隨手記錄視頻、照片和文字，實(shí)時(shí)發(fā)布團(tuán)隊(duì)社會(huì)實(shí)踐開展情況和個(gè)人體會(huì)。探索公益市場服務(wù)，整合校地各方資源，成立民辦非企業(yè)青少年成長服務(wù)中心，聯(lián)動(dòng)基層團(tuán)組織和社區(qū)管委會(huì)，為農(nóng)民工子弟學(xué)校開展各類志愿服務(wù)。拓展公益服務(wù)平臺(tái)，立足專業(yè)推進(jìn)和品質(zhì)管理，以項(xiàng)目合作為抓手，與政府及社會(huì)力量合作共建志愿服務(wù)基地，不斷豐富基地類型，育人成效進(jìn)一步凸顯。

三、總結(jié)

我國教育資源配置正發(fā)生一些變化，強(qiáng)調(diào)教育投資的生產(chǎn)性，以及教育投資在GDP和財(cái)政支出中的比重得到提高，改變了教育單位單純受制于政府的計(jì)劃調(diào)撥、指令性控制指標(biāo)約束的狀態(tài)。學(xué)校也可以就此抽出一部分的經(jīng)費(fèi)用于實(shí)踐育人共同體的建設(shè)和治理，與企業(yè)、社區(qū)、政府、當(dāng)?shù)丶t色教育基地等形成教育共同體，為提高學(xué)生的綜合素質(zhì)能力而努力。

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（責(zé)任編輯：朱 嵐）