雙重二元機制下流動兒童社會融入困難探討

摘要：戶籍制度和“單位體制”的雙重二元機制將會影響流動兒童的社會融入。同時，這兩種不同的二元機制還會交織在一起，加劇對流動兒童社會融入的困難。

關鍵詞：二元機制；流動兒童；社會融入

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.05.060

我國存在著戶籍二元和經(jīng)濟體制二元的雙重二元機制，該雙重二元機制對個體的身份進行了分類。這種身份分類包括顯形和隱形兩方面，在顯形方面包括依據(jù)個體出生地域差異所產(chǎn)生的“農(nóng)民和市民”的戶籍差異，在隱形方面則包括依據(jù)個體所歸屬單位性質不同而產(chǎn)生的“單位制的內外”差異。

首先，戶籍制度作為我國的基本國家行政制度，本質是一種同土地息息相關的人口管理方式?，F(xiàn)代戶籍制度是國家依法收集、確認、登記公民出生、死亡、親屬關系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障部分公民在就業(yè)、教育、社會福利等方面的權益，以個人為本位的人口管理方式。戶籍制度作為人口管理方式的一種，本無可厚非。但是其根據(jù)地域和家庭成員關系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的做法，卻詬病較多。首先，戶口制度阻礙了我國城市化進程。按照戶籍制度，農(nóng)村戶口的家庭不能輕易地遷居進入城市，這顯然破壞城市和農(nóng)村之間的人口遷徙，通過政策在城市與農(nóng)村間構筑了一道高墻。同時，這種制度下的二元對立將進一步的拓展出經(jīng)濟影響，進而導致城鄉(xiāng)分離及“二元經(jīng)濟模式”。

對流動兒童而言，在他們跟隨父母務工進入城市后，在身份上便顯得較為尷尬。一方面，他們的戶籍仍然為農(nóng)民，另外一方面他們又是編外的市民。所以，這兩種相互沖突的身份影響流動兒童的內在身份認同，他們會疑惑自己究竟是當?shù)厝诉€是老家人。繼而，這種內在身份上沖突會進一步轉變?yōu)橥庠诘呢撁媲榫w或消極行為。同時，戶籍制度還會影響流動兒童的入學和就學。在入學層面上，由于戶籍制度的限制，來自農(nóng)村的流動兒童將有可能無法正常地參加流入地的升學考試。所以，每年中考的時候，都會有一批流動兒童選擇進入返回自己的老家參加考試。這對流動兒童獲取優(yōu)質教育資源不利，也損害了教育公平的原則。

其次，在我國社會經(jīng)濟體制的轉軌的過程中，并沒有實現(xiàn)一刀切的從計劃經(jīng)濟直接轉向市場經(jīng)濟。而是在轉軌的過程中，依據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展的特點，平衡性地讓兩種經(jīng)濟體制共存，進而形成了全新的社會經(jīng)濟體制——新二元體制。這種社會經(jīng)濟體制在我國的東北老工業(yè)基地更為顯。在東北老工業(yè)基地中，傳統(tǒng)的“單位制”是中國再分配經(jīng)濟體制下，城市國有部門特有的組織形態(tài)和制度特征，也是新中國在新中國成立后進行有組織的現(xiàn)代化背景下，面對人均資源嚴重匱乏和社會整合機制相對脆弱的社會總體狀況，通過強化國家政治權威和再分配能力實現(xiàn)社會控制和資源配置的社會管理機制。這種社會管理對社會生活等方面具有較強的控制力，其中具體表現(xiàn)將國家資源的社會化占有到單位化占有，強化個體從對國家的依賴到對單位的依賴。在這樣的體制下，市場化的機制雖然也存在于民間市場，但是更多程度上，它卻是嵌套與隸屬于計劃經(jīng)濟體制下的單位制存在的。在這樣的體制模式下，身處國企事業(yè)單位的員工便有機會同時獲得計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟兩個模式下的雙料資源。所以在東北老工業(yè)基地，原本可以對社會資源和個體身份進行再次劃分的“計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的體制對立”有了新的進化模式——成為了“單位制”和“非單位制”的對立。

所以，單位制內外的對立，不僅影響了宏觀社會經(jīng)濟的運行，它還在微觀層面影響了個體社會生活的各方面。例如，在受到單位制影響較深的東北地區(qū)，人們更傾向在選擇在國企事業(yè)單位里工作，并稱其為“鐵飯碗”和“吃皇糧的”。同時，市民也傾向高看在這類單位中工作的人。而相對于這些在體制內工作的人來說，人們對于那些非體制內的工作者來說，其接受度則相對差了很多。而對于來城市中務工的農(nóng)民工而言，市民對其接受度只會更低。同時，由于農(nóng)民工還同時受到戶籍、人力資本、文化習俗差異等多面的負面影響，將更難進入到“單位制”內部，享受較為優(yōu)越的社會福利。在這種情況下，無法進入到“單位制”內部的農(nóng)民工自然也無法獲得重視，自然容易成為社會的邊緣人。而從社會流動的代際傳承視角來看，農(nóng)民工的這種邊緣特質會進一步地轉移到其子女的身上，使其在城市中依然成為邊緣人群。同時，這種邊緣化的特質在城市生活還具有普遍的適用性和滲透性。流動兒童的被

邊緣化狀態(tài)會進一步地存在于其在同齡群體、學校、社

區(qū)等多個社會場所及情景中，最終促使流動兒童在融入城市的過程中出現(xiàn)更多困難。

綜上所述可知，現(xiàn)存的雙重二元機制將在多元化的社會環(huán)境中阻礙流動兒童融入城市生活。依據(jù)布朗芬布倫納的生態(tài)環(huán)境理論，這些環(huán)境包括流動兒童的家庭、學校、流動兒童父母所處的單位等。同時，這些外部環(huán)境還會由于雙重二元機制的存在，依靠相互作用加劇流動兒童社會融入的困難。所以，在解決流動兒童社會融入困難時，有必要從現(xiàn)在的雙重二元機制入手，從政策上針以整個流動家庭為基本單元入手，提出系統(tǒng)化的解決方案。

參考文獻

[1]劉平，王漢生，張笑會.變動的單位制與體制內的分化——以限制介入性大型國有企業(yè)為例[J].社會學研究，2008，（03）：5678，243244.

[2]陳陽，張開荊，趙勤.多族群認同量表中文修訂版在流動兒童中的應用[J].中國心理衛(wèi)生雜志，2016，（02）：138139.

[3]陳陽.農(nóng)民工子女助人行為的研究思路及實踐意義[J].考試周刊，2015，（87）：174.

[4]陳陽.CIIM理論模型對農(nóng)民工子女助人行為研究的適用性分析[J].考試周刊，2015，（74）：195.