廊坊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式與機(jī)制分析

廉國恩+趙劼+劉曉紅

摘要：近年來，廊坊市把發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)轉(zhuǎn)到科技創(chuàng)新上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。據(jù)此，分析了廊坊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新模式，以及“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、協(xié)同創(chuàng)新”的創(chuàng)新機(jī)制。

關(guān)鍵詞：廊坊市；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新模式

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.05.007

1產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要模式

1.1技術(shù)推動(dòng)發(fā)展模式

20世紀(jì)70年代，阿伯納西和厄特拜克以產(chǎn)品創(chuàng)新為中心，提出了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)過程模型，揭示了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系。

二次世界大戰(zhàn)以后，日本經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展主要得力于通過引進(jìn)、模仿和自主創(chuàng)新為主線的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。

1.2政策拉動(dòng)模式

美國政府通過實(shí)施大量的長(zhǎng)期項(xiàng)目帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。1984年，美國開始實(shí)施“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”，通過軍用技術(shù)民用化，保持高新技術(shù)的領(lǐng)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

20世紀(jì)60～70年代，韓國高技術(shù)政策的主要目標(biāo)是引進(jìn)和消化國外的先進(jìn)技術(shù)；90年代后，韓國企業(yè)在政府的金融、稅收等政策的扶持下開始走自主研發(fā)之路、極大的推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。

1.3校企、企企合作模式

韓國從上世紀(jì)50年代的一個(gè)貧窮的農(nóng)業(yè)國通過“外貿(mào)立國”轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代工業(yè)國，其中一個(gè)關(guān)鍵因素是韓國政府和企業(yè)之間的互動(dòng)支持，以及企業(yè)集團(tuán)之間的戰(zhàn)略結(jié)盟。

1.4環(huán)境驅(qū)動(dòng)模式

產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展會(huì)受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、文化背景和人才等多因素的影響。有關(guān)產(chǎn)業(yè)組織的理論研究表明，某些國家或地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)取得的成就明顯超過別的國家或地區(qū)，例如印度的軟件制造業(yè)、德國和日本的汽車工業(yè)等。

2廊坊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式分析

2.1“北京研發(fā)、廊坊轉(zhuǎn)化”模式

北京是全國科技創(chuàng)新研發(fā)最活躍的地區(qū)，全國近三分之一的國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、近一半的中國科學(xué)院和中國工程院院士、近三分之一的國家專利都聚集在北京，知識(shí)外溢效應(yīng)明顯，僅中關(guān)村每年就有八成的科技成果在外地轉(zhuǎn)化。廊坊作為北京非首都功能轉(zhuǎn)移的集中承載地，利用獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)吸引大量來自北京的研發(fā)成果在廊坊孵化轉(zhuǎn)化?！氨本┭邪l(fā)、廊坊轉(zhuǎn)化”已經(jīng)成為廊坊市高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要模式。

目前，廊坊市已經(jīng)吸引北京中關(guān)村200多家企業(yè)在廊坊建立了分公司或分支機(jī)構(gòu)，全市九成規(guī)模以上的科技型企業(yè)與中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等30多家高等院校和科研院所簽署合作協(xié)議。廊坊先后吸引了清華大學(xué)重大科技項(xiàng)目中試孵化基地、中關(guān)村軟件園人才培養(yǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等15家科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地紛紛落戶。廊坊市還吸引了來自京津的大量高端人才及500多項(xiàng)的科技成果在廊坊轉(zhuǎn)化。

2.2構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)

廊坊市已構(gòu)建形成“園區(qū)承載、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融”等創(chuàng)新平臺(tái)促進(jìn)廊坊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

廊坊市已建成6家高新區(qū)，其中國家級(jí)1家、省級(jí)5家、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)8家。截至目前，全市市級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等孵化平臺(tái)總數(shù)達(dá)到88家，孵化場(chǎng)地面積130萬平方米，在孵企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)達(dá)1000余家（個(gè)）。2015年，廊坊市財(cái)政出資15億元設(shè)立9支科技金融專項(xiàng)基金，通過各種方式與社會(huì)資本合作，為京津科研成果在廊坊轉(zhuǎn)化提供了資金保障。

3廊坊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制分析

廊坊市正努力構(gòu)筑“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、協(xié)同創(chuàng)新”的高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

3.1創(chuàng)新以市場(chǎng)為導(dǎo)向

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心不完全體現(xiàn)在產(chǎn)品和技術(shù)的先進(jìn)性，更為重要的是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。這個(gè)需求，包括市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的需求、生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)的需求、管理水平提升的需求等。只有有了需求，科技創(chuàng)新才會(huì)有實(shí)際價(jià)值。需求是創(chuàng)新的起點(diǎn)和終點(diǎn)，效益是創(chuàng)新活動(dòng)價(jià)值的體現(xiàn)，要以需求推動(dòng)創(chuàng)新思想、創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展。只有符合需求的技術(shù)創(chuàng)新才會(huì)有生命力。企業(yè)要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，從政策引導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)等方面，大力支持實(shí)用科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

3.2研發(fā)以企業(yè)為主體

不可否認(rèn)，政府主導(dǎo)的高新技術(shù)創(chuàng)新和高?？蒲写嬖诩夹g(shù)研發(fā)與市場(chǎng)需求的銜接和融合問題。創(chuàng)新研發(fā)要突出企業(yè)主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。要完善以企業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系。

截至目前，廊坊市八成以上的大中型科技企業(yè)擁有獨(dú)立的研發(fā)部門。并且取得了顯著的科研成績(jī)，一批全國及全世界領(lǐng)先的成果在廊坊產(chǎn)生。清華科技園建成電子封裝技術(shù)、微納米材料等8個(gè)研發(fā)中心，是中美科技企業(yè)交流合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。新奧集團(tuán)煤自主研發(fā)的無井式煤炭地下汽化技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

漢王制造有限公司研發(fā)了“世界第一臺(tái)嵌入式雙攝像頭人臉識(shí)別系統(tǒng)”。鑫谷光電股份公司研制成功了世界第一只通用型1W、3WLED多面發(fā)光體燈泡，突破了LED120度單方向照明向360度全方位照明的世界性照明難題。

3.3政府搭建創(chuàng)新平臺(tái)

政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中通過制定和實(shí)施創(chuàng)新政策和法規(guī)等方式起到重要的引導(dǎo)作用。同時(shí)政府還規(guī)劃、資助、引進(jìn)、建設(shè)一系列的基礎(chǔ)的、關(guān)鍵性的創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)，間接參與技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新中。

廊坊市集成全市優(yōu)質(zhì)科技資源，建設(shè)了一批專業(yè)性和綜合型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，助推科技型企業(yè)，特別是中小型科技企業(yè)科研成果孵化。廊坊市已建成龍河科技成果孵化園、固安肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化港、大廠微軟游戲創(chuàng)新中心、香河機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器。2016年，全市市級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等孵化平臺(tái)總數(shù)達(dá)到88家，孵化場(chǎng)地面積130萬平方米。還依托華夏幸福、太庫科技、宏泰發(fā)展先后在美國硅谷、韓國首爾、以色列特拉維夫、德國柏林，以及北京、上海、深圳共設(shè)立了15個(gè)域外眾創(chuàng)空間（孵化器），已有近200家企業(yè)入駐。

高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入產(chǎn)品的研發(fā)，巨額的研發(fā)資金單純由企業(yè)籌集是困難的，特別是對(duì)于中小型科技企業(yè)尤為困難。政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)者，應(yīng)該制定相應(yīng)政策積極引導(dǎo)商業(yè)銀行、投資基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本投入到中小科技企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)中，促進(jìn)科研成果能夠高效及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時(shí)還要考慮中小科技企業(yè)所處的不同發(fā)展時(shí)期，從而給予更個(gè)性化的金融服務(wù)和支持，破解研發(fā)資金瓶頸約束，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.4企業(yè)、政府、高校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新

政府要推進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合體等各類技術(shù)要素形成技術(shù)聯(lián)盟，用市場(chǎng)引導(dǎo)科研院所、高校的研發(fā)對(duì)接企業(yè)的發(fā)展需求。以市場(chǎng)機(jī)制高效整合各研發(fā)主體，協(xié)同創(chuàng)新，有效提升創(chuàng)新效率。

廊坊市有效利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過中國博士后管委會(huì)、高校產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心和首都科技集團(tuán)三個(gè)渠道積極引進(jìn)北京和天津的各類社會(huì)科技資源，并且定期邀請(qǐng)北京和天津高校及科研院所到廊坊進(jìn)行科研轉(zhuǎn)化發(fā)布會(huì)和成果展示。目前，廊坊市90%以上的高新技術(shù)企業(yè)通過研發(fā)、合資設(shè)廠等方式與北京和天津的高校建立了長(zhǎng)期的合作。多個(gè)合作項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，其中，中科廊坊科技谷項(xiàng)目是在中國科學(xué)院——河北省人民政府全面合作協(xié)議基礎(chǔ)上展開，要建設(shè)成國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。該項(xiàng)目已被聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織授予發(fā)展中國家唯一的“推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及國際合作示范項(xiàng)目”。

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