現(xiàn)代學(xué)徒制核心要素中“招生即招工”契約的現(xiàn)實(shí)困境

王明剛

（廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院，廣東廣州 511442）

現(xiàn)代學(xué)徒制核心要素中“招生即招工”契約的現(xiàn)實(shí)困境

王明剛

（廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院，廣東廣州 511442）

我國文化和教育傳統(tǒng)決定了學(xué)校和企業(yè)在聯(lián)合招生（工）方面存在現(xiàn)實(shí)的障礙?，F(xiàn)階段，破解學(xué)徒制試點(diǎn)面臨的消極局面，我們須順應(yīng)形勢，淡化學(xué)徒制中招生即招工契約給企業(yè)和學(xué)生帶來的掣肘，建立適合我國國情的現(xiàn)代學(xué)徒制模式。

現(xiàn)代學(xué)徒制；招生即招工；企業(yè)；學(xué)校；學(xué)生

“招生與招工一體化”是開展現(xiàn)代學(xué)徒制的基礎(chǔ)和要求。學(xué)徒制的核心要求職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)招工一體化，聯(lián)合招收的學(xué)生具有企業(yè)“準(zhǔn)員工”和職業(yè)院校“學(xué)生”雙重身份。但是現(xiàn)實(shí)中，本為解決教育中專業(yè)學(xué)習(xí)與職業(yè)分離、理論闡述與實(shí)踐割裂的學(xué)徒制模式在試點(diǎn)的過程中卻發(fā)現(xiàn)招生即招工這一契約反而無形中束縛了學(xué)徒制的推廣。

一、招生即招工契約面臨的合作難題

學(xué)徒制的合作基礎(chǔ)是共贏。在學(xué)徒制合作對象的選擇上，學(xué)校與企業(yè)之間也存在諸多經(jīng)濟(jì)考量和利益糾葛。成熟穩(wěn)定、待遇優(yōu)厚的大中型企業(yè)無疑是吸引生源的重要條件，而小型企業(yè)或新成立的企業(yè)則難以獲得家長和學(xué)生青睞。同時，受我國傳統(tǒng)文化“重道輕器”的影響，社會人才評價體系傾向于研究型人才，不少人認(rèn)為職業(yè)教育是“次等教育”，這種偏見成為制約職業(yè)院校尋找合作伙伴的束縛。

（一）學(xué)校與大企業(yè)之間的糾結(jié)

從學(xué)校的角度看合作對象：對于高職院校來說，學(xué)徒制合作企業(yè)的規(guī)模大小將直接影響到學(xué)校的招生數(shù)量和質(zhì)量。從學(xué)生學(xué)習(xí)、管理、就業(yè)的角度考慮，國有企業(yè)、知名外企、民企無疑是學(xué)校、老師以及家長、學(xué)生青睞的理想伙伴。與規(guī)模大、管理制度完善、行業(yè)知名度高的企業(yè)合作開展學(xué)徒制，利于學(xué)校吸引生源、擴(kuò)大招生規(guī)模、提高就業(yè)率，解決學(xué)校當(dāng)前普遍存在的招生難和就業(yè)難問題。

從企業(yè)的角度看合作對象：受辦學(xué)條件、辦學(xué)水平等因素的影響，高職院校社會地位較低，不能為合作企業(yè)帶來足夠的經(jīng)濟(jì)收益和社會效益；大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、業(yè)內(nèi)聲譽(yù)高，不需要通過學(xué)徒制增加收入或者提高自己的知名度。另外，大型企業(yè)較容易吸引優(yōu)秀的員工，上崗培訓(xùn)制度也較為完善，不需要特別通過參與學(xué)徒制培養(yǎng)員工。以國有企業(yè)為例，企業(yè)管理制度較為嚴(yán)格，追求穩(wěn)定，一般不愿意在不熟悉的領(lǐng)域冒風(fēng)險。

（二）學(xué)校與小企業(yè)之間的糾結(jié)

小型企業(yè)由于人力和經(jīng)濟(jì)資源的制約，難以承擔(dān)大規(guī)模的學(xué)徒培養(yǎng)任務(wù)。同時，由于規(guī)模小、處于上升期、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱等原因，擔(dān)心制約招生，學(xué)校也認(rèn)為小企業(yè)不是理想的合作對象；從職業(yè)報酬和穩(wěn)定性來說，大部分學(xué)生更愿意到大公司發(fā)展。

但事實(shí)上，目前參與學(xué)徒制的大多為中小企業(yè)，這些企業(yè)自身人才需求有限，可提供的實(shí)習(xí)崗位和就業(yè)機(jī)會較少，在參與共同制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設(shè)計實(shí)施教學(xué)、組織考核評價、開展教學(xué)研究等方面難度較大。

二、招生即招工契約面臨的經(jīng)濟(jì)難題

（一）生產(chǎn)成本增加

企業(yè)從事生產(chǎn)活動是以盈利為目的的。大量學(xué)生到企業(yè)學(xué)習(xí)，企業(yè)需要為學(xué)生準(zhǔn)備學(xué)習(xí)場地和用品、組織師傅現(xiàn)場授課，勢必會占用企業(yè)的生產(chǎn)資源和人力資源，這會對正常的生產(chǎn)進(jìn)度造成一定的影響，也將額外增加企業(yè)的人工成本和原料、設(shè)備損耗等。

（二）生產(chǎn)風(fēng)險增大

另一方面，由新手學(xué)徒操控生產(chǎn)設(shè)備，可能由于操作不當(dāng)對機(jī)器、原料造成意外損壞，特別是那些從事高精度加工的企業(yè)，設(shè)備、耗材等都比較昂貴，一旦出現(xiàn)差錯將導(dǎo)致較大的經(jīng)濟(jì)損失，損失如何承擔(dān)也是個難題。

（三）企業(yè)需要為準(zhǔn)員工支付工資

按照招生即招工契約，學(xué)生入學(xué)后與企業(yè)簽訂協(xié)議，具有企業(yè)準(zhǔn)員工身份，企業(yè)需要給學(xué)生支付工資。以廣州為例，按照最新最低工資標(biāo)準(zhǔn)1895元/月計算，企業(yè)需要為每名員工至少支付22740元/年的工資，假如一個學(xué)徒班有30人，三年的工資支出就高達(dá)200萬元。在學(xué)徒還不能為企業(yè)創(chuàng)造有效價值，以及按照現(xiàn)有制度無法從政府獲得足夠補(bǔ)貼的情況下，一般企業(yè)難以承受這樣的經(jīng)濟(jì)壓力。

三、招生即招工契約面臨的招生難題

（一）社會對學(xué)徒的偏見

具體來講，一是傳統(tǒng)對職業(yè)教育的偏見在公眾的思想中根深蒂固，長期影響著人們對于教育類型的選擇——職業(yè)教育常常是人們在追求普通教育失敗之后的無奈選擇，職業(yè)院校是接收差等生的學(xué)校。二是學(xué)徒制還是一個新生事物，政府對于現(xiàn)代學(xué)徒制的宣傳還遠(yuǎn)不到位，沒有形成深厚的民意基礎(chǔ)。目前來看，家長和學(xué)生對于現(xiàn)代學(xué)徒制還缺乏理性認(rèn)識，認(rèn)為學(xué)生就是要在課堂上課，到企業(yè)工作是對學(xué)生放任不管的表現(xiàn)。尤其是當(dāng)新聞報道中出現(xiàn)了一些職業(yè)院校將學(xué)生安排到企業(yè)做廉價勞動力、工作環(huán)境惡劣、工作時間長、勞動報酬低的報道，使得家長、學(xué)生對學(xué)徒制產(chǎn)生抵觸情緒。

（二）勞動法的制約

現(xiàn)行的勞動招工制度對“招生招工一體化”有一定制約。根據(jù)《勞動法》要求，用人單位禁止使用童工；而對于未成年工，《勞動法》在工種、勞動時間、勞動強(qiáng)度等方面有著許多限制性要求。如果招收的學(xué)生入校時年齡不滿18周歲，就屬于未成年工范疇，不可避免地會影響學(xué)徒制的開展。用人單位為了避免給自己帶來不必要的麻煩，寧愿對學(xué)徒制敬而遠(yuǎn)之。

四、招生即招工契約面臨的導(dǎo)師難題

（一）導(dǎo)師擔(dān)心學(xué)生留下成為競爭對手

盡管從技能傳承的角度和企業(yè)利益出發(fā)，企業(yè)導(dǎo)師應(yīng)該積極主動參與學(xué)徒的培養(yǎng)；但如果從導(dǎo)師的利益訴求出發(fā)，其可能因?yàn)閾?dān)心“教會徒弟、餓死師傅”的情況發(fā)生，而不積極主動地參與學(xué)徒培養(yǎng)。在自由勞動力市場里，導(dǎo)師與徒弟之間存在著競爭關(guān)系，這種關(guān)系時刻會讓導(dǎo)師出于對未來不確定性的憂慮而在學(xué)徒培養(yǎng)過程中“束手束腳”。

與學(xué)校畢業(yè)后大多離開學(xué)校到社會就業(yè)不同，在招生即招工契約下，學(xué)徒畢業(yè)后將成為導(dǎo)師的同事甚至競爭對手，所以當(dāng)導(dǎo)師與徒弟在工作崗位上形成競爭關(guān)系后，這種制度設(shè)計往往在人性面前弱化執(zhí)行力。

（二）生產(chǎn)任務(wù)和教育任務(wù)的沖突

與學(xué)校的專任教師不同，企業(yè)導(dǎo)師的主要職責(zé)是完成自己的本職工作，那么承擔(dān)教育任務(wù)勢必會占用一定的工作時間，除了影響工作質(zhì)量以外，在績效考核中教育任務(wù)與工作任務(wù)的平衡也是一個需要考慮的問題。

（三）教學(xué)能力不足

另一方面，工作知識與教授知識模式存在根本的區(qū)別。企業(yè)導(dǎo)師大多數(shù)來自于生產(chǎn)一線，基本上沒有從事過教學(xué)工作，缺乏相應(yīng)的教育教學(xué)能力和教學(xué)技能，如何將實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)和知識科學(xué)有效地傳達(dá)給學(xué)生也是一個需要面對的問題。

五、招生即招工契約中面臨的就業(yè)難題

現(xiàn)實(shí)情況下，企業(yè)與學(xué)生過早地簽訂用工合同，對雙方來說，可能都是束縛。

（一）企業(yè)對畢業(yè)即就業(yè)的顧慮

就業(yè)形勢不僅影響學(xué)生就業(yè)的難度，也影響企業(yè)接收畢業(yè)生的能力。學(xué)徒制人才培養(yǎng)周期一般為三年，三年后行業(yè)或企業(yè)就業(yè)形勢可能發(fā)生變化，這種未知的風(fēng)險是企業(yè)在招工時就必須承受的。

1.在就業(yè)形勢好的情況下，學(xué)生去其他單位就業(yè)

在就業(yè)市場形勢較好的情況下，年輕人選擇機(jī)會較多，如果有其他單位提供更好的就業(yè)條件，學(xué)生可能選擇違約到其他企業(yè)就業(yè)。這樣，企業(yè)花費(fèi)三年時間和心血培養(yǎng)的人才就面臨流失風(fēng)險，前期投入得不到回報。

2.在就業(yè)形勢差的情況下，必須接納所有學(xué)生就業(yè)

企業(yè)的另一個顧慮是：經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云變幻，三年的時間，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況可能更好也可能變差。如果三年后業(yè)務(wù)量減少甚至需要裁員，在這種情況下，企業(yè)的用人需求與三年前與學(xué)生簽署就業(yè)協(xié)議相比已發(fā)生變化，此時為所有的畢業(yè)生安排就業(yè)崗位，可能會進(jìn)一步拖垮企業(yè)。

3.特殊行業(yè)難以預(yù)算人才需求

以城市軌道運(yùn)營專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)為例：一條地鐵線路的建設(shè)周期短則三五年、長則十來年，建設(shè)過程中可能遭遇各種各樣的難題，可能因政治原因須提前完工，也可能遭遇地質(zhì)結(jié)構(gòu)問題、工程技術(shù)問題、拆遷賠償問題須延期完工。一般線路建成運(yùn)行后，就需要大批員工上崗。學(xué)徒制的培養(yǎng)周期為三年，為確保線路開通前及時招聘到足夠的專業(yè)人員，在線路開通三年前，地鐵公司就需要與學(xué)校、學(xué)生簽訂三方協(xié)議，這樣線路開通時這批學(xué)生能夠及時補(bǔ)充到新線崗位上。那么如果按照線路原計劃開通時間，提前三年地鐵公司與學(xué)生簽署了學(xué)徒合同，三年后地鐵線路未按照計劃投入使用，如何給畢業(yè)的大批學(xué)生安排就業(yè)就成了難題，可能出現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)了而線路尚未投入使用，或者線路開通了學(xué)生還沒有畢業(yè)的情況。

（二）學(xué)生對畢業(yè)即就業(yè)的顧慮

1.第一種可能：畢業(yè)后希望到其他單位上班

按照“招生即招工”的契約要求，學(xué)生畢業(yè)后必須在協(xié)議企業(yè)就業(yè)。而學(xué)生畢業(yè)后是否愿意在該企業(yè)就業(yè)，是剛?cè)雽W(xué)時無法預(yù)料的事情。所以在前景未知以及在可能到其他單位就業(yè)承擔(dān)什么樣的違約責(zé)任未知的情況下簽署用工合同，家長和學(xué)生難免會產(chǎn)生顧慮。

2.第二種可能：專業(yè)興趣發(fā)生變化

學(xué)生如果對所選專業(yè)沒有興趣，希望轉(zhuǎn)學(xué)其他專業(yè)，那么如何處理與企業(yè)的用工合同呢？事實(shí)上，應(yīng)屆高中畢業(yè)生選擇專業(yè)時帶有一定的盲目性，或聽從父母，或隨大流選擇熱門專業(yè)，或憑直覺選報專業(yè)等，讓他們在入學(xué)時就確定未來就業(yè)的去向，學(xué)生會擔(dān)心在就業(yè)時失去選擇的自由?；蛘卟糠謱W(xué)生入學(xué)后發(fā)現(xiàn)自己對所選擇的專業(yè)興趣不大，希望就讀其他專業(yè)，畢業(yè)后到自己感興趣的行業(yè)就業(yè)。

3.第三種可能：對企業(yè)環(huán)境不滿意

大部分學(xué)生入學(xué)前都對企業(yè)不了解，入學(xué)后馬上簽約成為企業(yè)的準(zhǔn)員工，如果學(xué)生到企業(yè)學(xué)習(xí)后發(fā)現(xiàn)企業(yè)的工作環(huán)境與預(yù)想差異較大，那么學(xué)生還可以退出學(xué)徒培養(yǎng)嗎？

4.第四種可能：希望繼續(xù)深造

如果學(xué)生期望畢業(yè)后繼續(xù)深造，參加專升本獲得更高的學(xué)歷，那么他在學(xué)習(xí)期間獲得的報酬和不能在企業(yè)就業(yè)的違約責(zé)任如何承擔(dān)呢？如果在簽訂的用工合同里列入未在企業(yè)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條款，是否會嚇退學(xué)生們呢？

六、現(xiàn)實(shí)情況下的擇優(yōu)選擇——淡化招生即招工要求

開展現(xiàn)代學(xué)徒制，需要找到適合我國的發(fā)展模式，走自己的特色之路?；趪槌霭l(fā)，推動學(xué)徒制發(fā)展，須淡化招生與招工一體化，建設(shè)有地方特色的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。

（一）改革招生與就業(yè)

1、三方簽訂學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議

現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)徒首先是學(xué)生，畢業(yè)后能不能成為企業(yè)的員工取決于企業(yè)和學(xué)生的雙向意愿，入學(xué)之際就把學(xué)生變成企業(yè)員工，理論很豐滿，現(xiàn)實(shí)中往往成為套在企業(yè)和學(xué)生頭上的枷鎖，出現(xiàn)學(xué)校熱、企業(yè)冷、學(xué)生冷的局面。

改革需要順勢而為。學(xué)徒制的重點(diǎn)在于完善校企聯(lián)合培養(yǎng)制度，在不給企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮企業(yè)在技能和實(shí)踐培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，實(shí)行先招生后招工。入學(xué)后，企業(yè)和學(xué)校簽訂合作協(xié)議、企業(yè)和學(xué)生按簽訂學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議。學(xué)生是學(xué)徒身份，企業(yè)不需要支付工資，不強(qiáng)制企業(yè)安排全部學(xué)生就業(yè)，也不強(qiáng)制學(xué)生在合作企業(yè)就業(yè)。

培養(yǎng)協(xié)議的法律效力固然比不上勞動合同，但較之目前職業(yè)院校常用的頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議，在培養(yǎng)時間、教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)性、實(shí)習(xí)崗位穩(wěn)定性、實(shí)習(xí)內(nèi)容深入性、考核常態(tài)化等方面還是有著更多的約束力。

2、雙向選擇就業(yè)

學(xué)生完成學(xué)業(yè)后是否留在企業(yè)工作，由企業(yè)和學(xué)生進(jìn)行雙向選擇，根據(jù)雙方意愿決定是否簽訂用工協(xié)議。學(xué)徒在企業(yè)學(xué)習(xí)過一段時間，熟悉了企業(yè)的運(yùn)作流程和人文環(huán)境，比其他畢業(yè)生具有更強(qiáng)的適應(yīng)能力。基于適應(yīng)成本和收益考慮，同等條件下，學(xué)生會優(yōu)先考慮企業(yè)，企業(yè)也會優(yōu)先考慮錄用自己培養(yǎng)的學(xué)徒。

（二）政府撥付補(bǔ)貼，減輕學(xué)校和企業(yè)負(fù)擔(dān)

1、企業(yè)不支付工資，政府為學(xué)生發(fā)放助學(xué)津貼

我國關(guān)于職業(yè)學(xué)校學(xué)生參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)的制度，明確規(guī)定學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí)要取得相應(yīng)報酬，屬于學(xué)生資助的一個重要方面，有著明顯的勤工助學(xué)色彩。學(xué)徒與企業(yè)正式員工不同，企業(yè)不支付學(xué)徒工資。學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)期間，生活、交通、住宿支出勢必增加。為扶持學(xué)徒制教育發(fā)展，政府可以設(shè)立學(xué)徒制專項(xiàng)資金，給學(xué)生發(fā)放助學(xué)津貼。這樣，減少了企業(yè)的人才培養(yǎng)支出，也減輕了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，能夠激發(fā)企業(yè)和學(xué)生的積極性，利于學(xué)徒制項(xiàng)目的推廣。

2、政府為企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼

作為經(jīng)濟(jì)利益體，企業(yè)首要的目標(biāo)是盈利，政府推廣學(xué)徒制必須考慮企業(yè)的實(shí)際需求。企業(yè)不僅是為自己培養(yǎng)人才，也同時是在承擔(dān)社會責(zé)任，并通過參與學(xué)徒制提高了學(xué)生的職業(yè)技能，縮小了學(xué)生理論學(xué)習(xí)與崗位需求之間的距離，為行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才，客觀上也提高了就業(yè)率。所以于法于情都應(yīng)該獲得經(jīng)濟(jì)回報，作為企業(yè)付出時間和人力物力的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3、學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生購買意外險

既然學(xué)生學(xué)籍在學(xué)校，那么學(xué)生的主要監(jiān)護(hù)責(zé)任方應(yīng)該是學(xué)校。在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間，學(xué)生要遵守企業(yè)相關(guān)安全操作規(guī)程和生產(chǎn)規(guī)定，按照企業(yè)員工的標(biāo)準(zhǔn)要求自己；如果意外情況下，學(xué)生的安全出了問題或給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失，主要責(zé)任由學(xué)校承擔(dān)。學(xué)校需要統(tǒng)一為學(xué)生購買校方責(zé)任險或意外傷害險，為企業(yè)規(guī)避這類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險提供保障，消除企業(yè)在安全監(jiān)管方面的后顧之憂，減輕企業(yè)對接納學(xué)生可能產(chǎn)生未知風(fēng)險的顧慮。

（三）增加對企業(yè)的考核

1.、企業(yè)按照協(xié)議承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)

在簽訂《學(xué)徒制培養(yǎng)協(xié)議》時，要明確規(guī)定企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任：比如與學(xué)校共同制訂人才培養(yǎng)方案；按照培養(yǎng)計劃安排學(xué)習(xí)，不能隨意減少學(xué)習(xí)時間或內(nèi)容；提供相應(yīng)的工作崗位；給學(xué)生配備合格的導(dǎo)師；不向?qū)W生收取額外費(fèi)用；不把學(xué)生當(dāng)成廉價勞動力；不把學(xué)生安排到高危崗位、繁重崗位、有毒有害崗位、與專業(yè)學(xué)習(xí)無關(guān)的崗位工作等等。

2、實(shí)行學(xué)生評教制

同時，為了避免出現(xiàn)企業(yè)為賺取補(bǔ)貼而在學(xué)生培養(yǎng)方面敷衍了事的情況，建議實(shí)行學(xué)生評教制，學(xué)生對企業(yè)教學(xué)環(huán)境、教學(xué)內(nèi)容、導(dǎo)師教學(xué)水平等進(jìn)行評價，評教結(jié)果記入企業(yè)誠信檔案（學(xué)校可以在現(xiàn)有的評教系統(tǒng)中增加學(xué)生對企業(yè)導(dǎo)師和企業(yè)管理的評教系統(tǒng)），供教育部門和學(xué)校在選擇合作對象時作為參考依據(jù)，也可以作為政府給企業(yè)定級、發(fā)放補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的參考。

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1671-5136(2017)01-0102-04

2017-03-06

廣州市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《校企深度合作下的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式探析——以“城市軌道交通運(yùn)營與管理專業(yè)”為例》（1201532704）；廣東省教育研究院教育研究重點(diǎn)課題《基于產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)模式研究》（GDJY-2015-B-a022）。

王明剛（1977-），男，山東濰坊人，廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院副教授、碩士。研究方向：公共管理、高職教育。