市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題和優(yōu)化策略

楊星波

摘 要 隨著改革開放的不斷深入，社會生產(chǎn)力得到了解放和發(fā)展，這也推動了我國經(jīng)濟的高速發(fā)展。隨著全國各地城市化進程的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量呈現(xiàn)出逐漸增多的趨勢，同時也催生了施工性企業(yè)的大量涌現(xiàn)。但是由于個別施工企業(yè)過度強調(diào)經(jīng)濟利益，導(dǎo)致工程質(zhì)量無法及時跟上建筑行業(yè)發(fā)展的需求和步伐，從而導(dǎo)致大量工程問題的出現(xiàn)。本文主要通過對常見的質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中存在的問題進行分析，同時有針對地提出應(yīng)對措施，以便于推動我國市政工程建設(shè)環(huán)節(jié)的高效、良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞 市政工程 工程施工 質(zhì)量管理 問題對策

中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.02.080

Abstract With the deepening of reform and opening up， the social productive forces have been liberated and developed， which has also promoted the rapid development of China's economy. With the development of urbanization in the country， the number of infrastructure construction is increasing gradually， but also the emergence of a large number of construction enterprises. However， due to the excessive emphasis on economic benefits of individual construction enterprises， resulting in the quality of the project can not keep up with the needs of the development of the construction industry and the pace， resulting in a large number of Engineering problems. In this paper， through the analysis of the common problems in the quality management of the existing problems， and put forward countermeasures to facilitate the construction of municipal engineering construction of efficient and healthy development.

Keywords municipal engineering； engineering construction； quality management； problem and countermeasures

1 市政工程施工管理環(huán)節(jié)中存在的問題

1.1 施工單位方面存在的問題

（1）在現(xiàn)階段的施工單位中，承包單位缺乏質(zhì)量安全意識，導(dǎo)致短期行為凸顯。因此形成了賺錢為上的錯誤思想。使得出現(xiàn)即便是中標(biāo)投入過高的情況，也可以通過偷工減料、以次充好的形式盈利。即使出現(xiàn)虧損，也會采用各種手段降低成本，獲取利潤。導(dǎo)致缺乏做好施工質(zhì)量的動力，無法實現(xiàn)工程的質(zhì)量需求。

（2）在施工環(huán)節(jié)中技術(shù)能力和管理能力缺失，導(dǎo)致施工部門因為缺乏基礎(chǔ)的技術(shù)和管理水平，使得整個工程施工管理的質(zhì)量難以保證。在項目管理中，由于許多工作不到位，導(dǎo)致應(yīng)有的管理環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。[1]在市政工程的使用環(huán)節(jié)中，由于現(xiàn)場障礙較多、施工條件相對較差、施工環(huán)境復(fù)雜多變，但是由于現(xiàn)場施工人員缺乏足夠的施工經(jīng)驗，導(dǎo)致在宏觀管理和微觀調(diào)整等方面的能力不足，這也導(dǎo)致整個現(xiàn)場的施工質(zhì)量控制不科學(xué)、不合理。

（3）使用單位缺乏基本的質(zhì)量意識，因此導(dǎo)致質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的手段和程序嚴(yán)重不足，導(dǎo)致出現(xiàn)無序報驗、無序管理的狀況，甚至出現(xiàn)夜間施工等情況，造成了監(jiān)理驗收的難度。

1.2 監(jiān)理單位方面存在的問題

（1）監(jiān)理方工作人員素質(zhì)參差不齊，無法使用行業(yè)發(fā)展的需求。在監(jiān)理環(huán)節(jié)中，要求監(jiān)理人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，系統(tǒng)的專業(yè)水平、較強的管理能力以及高超的溝通能力，同時還應(yīng)該具備不怕苦的精神，如果出現(xiàn)任何一方面的問題，都會對工程質(zhì)量的實際控制產(chǎn)生影響。在現(xiàn)代市政工程的監(jiān)理中，由于單位較多，因此很容易出現(xiàn)魚龍混雜的情況。因此很容易出現(xiàn)監(jiān)理想方設(shè)法謀取私利，出現(xiàn)各種違規(guī)和腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以得到有效保障。

（2）監(jiān)理機構(gòu)管理存在混亂性，在目前的監(jiān)理工作中，由于行業(yè)準(zhǔn)入壁壘向，導(dǎo)致出現(xiàn)只要有監(jiān)理證就能成立監(jiān)理公司，隨著監(jiān)理公司的大量涌現(xiàn)，導(dǎo)致整個監(jiān)理行業(yè)呈現(xiàn)出低層次和低水平的競爭模式。[2]因此在多數(shù)中小型監(jiān)理單位中，在現(xiàn)場監(jiān)理環(huán)節(jié)中管理混亂，缺乏有效的正常程序、手段和制度建設(shè)。

（3）現(xiàn)場監(jiān)理的職權(quán)和責(zé)任呈現(xiàn)出割裂性。由于現(xiàn)場監(jiān)理的權(quán)利有限，但是責(zé)任重大，因此很容易出現(xiàn)監(jiān)理人員難以直接決策現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，無法妥善處理業(yè)主方、施工方、一線施工環(huán)節(jié)的關(guān)系，導(dǎo)致很難抓好和處理施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量。

1.3 業(yè)主單位方面存在的問題

（1）由于缺乏重視性，導(dǎo)致工程質(zhì)量的管理體系缺乏系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。雖然在施工過程中，施工方、監(jiān)理方、業(yè)主方組成了綜合管理機制，但是在如何抓好工程質(zhì)量、怎樣抓好工程質(zhì)量等方面缺乏有效的協(xié)調(diào)機制和獎懲措施，導(dǎo)致整個管理工作流于形式。甚至出現(xiàn)即使業(yè)主方提出了切實可行的質(zhì)量管理方法，也因為缺乏有效的執(zhí)行力而無疾而終。

（2）業(yè)主方過分重視工期，缺乏對工程質(zhì)量的重視。由于市政工程建設(shè)多屬于政府撥款的項目，因此發(fā)生各種風(fēng)險時，政府都是主要的承擔(dān)者，而施工方不需要承擔(dān)過多責(zé)任。而市政工程在很大程度上反映了單位的業(yè)績需求，因此導(dǎo)致在施工過程中，重心都集中在工期方面，重視工程的形象性需求。[3]在出現(xiàn)質(zhì)量問題時，認(rèn)為質(zhì)量問題的責(zé)任由監(jiān)理承擔(dān)，因此缺乏對質(zhì)量管理的重視。甚至出現(xiàn)因為過度重視工期，出現(xiàn)不重視工程質(zhì)量的情況。

（3）業(yè)主方工作人員的專業(yè)素質(zhì)不足，也嚴(yán)重影響整個工程的質(zhì)量管理。由于業(yè)主方的工作人員缺乏專業(yè)的行業(yè)資質(zhì)管理，導(dǎo)致出現(xiàn)自身素養(yǎng)參差不齊的情況。由于大多數(shù)管理人員專業(yè)素質(zhì)不足，導(dǎo)致在協(xié)調(diào)和管理等方面的把控能力不足，因此使得整個管理呈現(xiàn)出“瞎指揮”的特點，業(yè)主出現(xiàn)盲目干預(yù)和放任不管的情況，對整個工程的質(zhì)量管理產(chǎn)生很多不利的影響。

2市政工程施工質(zhì)量管理的優(yōu)化策略

2.1 建立健全市政工程的質(zhì)量管理體系

一般來說，工程施工管理的主體是業(yè)主，對于是市政工程而言，其往往是由地方政府或者相關(guān)的行政部門負責(zé)直接管理或者委托管理，對于市政工程質(zhì)量管理體系，要從以下幾個方面進行健全和完善。

其一，獎勵和完善市鎮(zhèn)工程的施工管理制度，在整個工程的各個階段和環(huán)節(jié)加強對施工質(zhì)量的管理，使得相關(guān)的各個單位和部門進行積極參與，進行有效溝通，保證管理工作的順利進展。[4]其二，建立健全招投標(biāo)管理辦法，更進一步地開放市政工程建設(shè)市場，避免造成市場的壟斷，對招投標(biāo)方法進行不斷的改進和完善，使得一些信譽和資質(zhì)比較好的企業(yè)可以更容易中標(biāo)，盡可能避免招標(biāo)單位的惡性競爭，促進招投標(biāo)工作的理性。其三，要加強對工程施工過程中所涉及到的單位和部門的監(jiān)督和管理，制定出適當(dāng)?shù)目己宿k法和評選制度。其四，建立和完善有關(guān)工程質(zhì)量管理體系，對質(zhì)量管理的內(nèi)容、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法、流程以及具體準(zhǔn)則等進行明確的規(guī)定。

2.2 強化質(zhì)量監(jiān)督單位在工程質(zhì)量管理中的作用

相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督單位要在市政工程的質(zhì)量管理中充分發(fā)揮自身的作用，對工程質(zhì)量進行及時的引導(dǎo)、指導(dǎo)以及督導(dǎo)工作，形成科學(xué)合理的管理工作規(guī)劃。根據(jù)工程的性質(zhì)和特點，制定出分類監(jiān)督的計劃，積極的組織并開展優(yōu)質(zhì)工程評選活動。對工程材料供應(yīng)單位實行信息登記和使用目錄制，對施工單位和建立單位的工作人員的資質(zhì)進行審查登記，將有關(guān)的信息進行公布，建立起社會監(jiān)督反饋體系。同時，強化工程各方參與者的質(zhì)量行為、責(zé)任和義務(wù)的履行情況的監(jiān)督，加強對新的施工技術(shù)、新型材料以及先進管理經(jīng)驗的宣傳。健全和完善信用評價體系，對施工過程中存在的違規(guī)行為加重處罰力度，切實促進市政工程質(zhì)量的有效提升。

2.3 選擇優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理單位，強化對監(jiān)理單位工作的考核，發(fā)揮監(jiān)理單位的作用

在市政工程的質(zhì)量管理中，政府相關(guān)部門要選擇資質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)管，在這個過程中，要重視所選擇的監(jiān)理單位的信譽、成績以及資歷的監(jiān)理工作質(zhì)量審查情況，同時要保證監(jiān)理單位的費用問題。其次，要完善對于監(jiān)理單位的審查和考評，在這個過程中，要著重從其組織結(jié)構(gòu)和人員構(gòu)成、質(zhì)量管理的執(zhí)行狀況、監(jiān)理人員和機構(gòu)的工作態(tài)度、對業(yè)主提供的服務(wù)等方面進行綜合性考慮。[5]最后，也要給予監(jiān)理單位一定的自主權(quán)利，使其可以擁有更大的現(xiàn)場控制權(quán)，盡可能地不去干涉監(jiān)理單位的正常工作，使得監(jiān)理單位在工程質(zhì)量管理中具有一定的權(quán)威，進而更有效地進行質(zhì)量管理，履行好自身的職責(zé)。

2.4 強化對于施工單位的監(jiān)督管理，確保其在工程質(zhì)量中發(fā)揮應(yīng)有的作用

強化對施工單位現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，主要通過定期檢查以及不定時的抽查等對整個工程施工質(zhì)量進行有效監(jiān)督和控制。這個過程應(yīng)該有業(yè)主、監(jiān)理單位等進行聯(lián)合控制，具體的內(nèi)容要根據(jù)工程的具體情況進行仔細的研究。綜合考慮到現(xiàn)階段市政工程施工質(zhì)量的水平，質(zhì)量檢查要更集中是關(guān)鍵的工序。同時也要對施工單位的施工投入、工程質(zhì)量管理體系的運行狀況進行仔細的審查，看其承包單位是否存在違法行為，其組織結(jié)構(gòu)和主要責(zé)任人以及施工設(shè)備的投入、相關(guān)的材料使用情況、對于質(zhì)量控制程序的遵循等進行全面的檢查。在這個過程中，對于表現(xiàn)比較好的施工單位進行鼓勵，對于存在違法行為和質(zhì)量隱患的單位，進行懲處。

2.5 重視勘察設(shè)計工作在工程質(zhì)量管理中的作用

勘察設(shè)計工作對于工程施工質(zhì)量有著較為顯著的影響作用。設(shè)計工作在工程施工建設(shè)的兩個階段有著比較明顯的作用，對于工程質(zhì)量起到了不同程度的影響。其一，是在施工之前，主要涉及到前期的調(diào)查和預(yù)測、相關(guān)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計圖紙的精確性以及方案的優(yōu)化等多個方面。其二，是在施工階段，主要是指具體的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量問題的處理以及方案變動的審核等服務(wù)性工作。因此，也要加強在勘察設(shè)計階段的管理和考核，是其發(fā)揮真正的作用。

3 結(jié)語

綜上所述，施工質(zhì)量是市政工程建設(shè)的關(guān)鍵部分，直接關(guān)系到工程項目是否成功。在施工過程中，相關(guān)的單位要積極做好自身的工作，施工單位要健全和完善自身的組織結(jié)構(gòu)和施工投入等，保證施工質(zhì)量和進度；監(jiān)理單位要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督管理作用，在施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要工序加強監(jiān)督；業(yè)主要發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，給予監(jiān)理單位一定的自主權(quán)，選擇優(yōu)質(zhì)監(jiān)理單位，同時做好招投標(biāo)工作。經(jīng)過三方的共同努力，認(rèn)真分析施工過程中所存在的質(zhì)量問題，及時進行處理，進而提升施工質(zhì)量管理水平，保證市政工程的質(zhì)量和進度。

參考文獻

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