公共文化服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)土文化的保護(hù)與傳承研究

孫楊?李任斯茹?張鵬

【摘 要】 本文介紹了西安市戶(hù)縣公共文化服務(wù)供給的基本情況，分析了戶(hù)縣在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中依托公共文化服務(wù)，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)土文化的五點(diǎn)具體做法。戶(hù)縣在實(shí)踐中，將政府對(duì)公共文化服務(wù)的供給與鄉(xiāng)土文化的保護(hù)和傳承結(jié)合起來(lái)，走出了一條“政府搭臺(tái)、農(nóng)民唱戲、社會(huì)參與”的良性發(fā)展之路，對(duì)當(dāng)下保護(hù)和發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)土文化有一定的啟示。

【關(guān)鍵詞】 城鎮(zhèn)化；公共文化服務(wù)；鄉(xiāng)土文化；保護(hù)

黨的十八大提出中國(guó)要走“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展之路。在《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》指導(dǎo)思想中明確要求：新型城鎮(zhèn)化要“文化傳承，彰顯特色。即根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式”。但隨著中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度越來(lái)越高，鄉(xiāng)土環(huán)境也開(kāi)始變得越來(lái)越無(wú)機(jī)化和人工化，鄉(xiāng)土文化的價(jià)值和內(nèi)涵也在逐漸消退，農(nóng)村中的自然風(fēng)土和特定的文化沉淀也正在因?yàn)槌擎?zhèn)化的建設(shè)而加快了消失的腳步。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，做好文化的有效傳承與保護(hù)工作就顯得尤為重要。公共文化服務(wù)承載著文化的發(fā)展和文明的延續(xù)，無(wú)論是文化引擎角色，還是社會(huì)教育職能，其在鄉(xiāng)土文化的傳承和發(fā)展中都發(fā)揮重要的作用。2015年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》中就強(qiáng)調(diào)要建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展體系。[1]同年10月陜西省文化廳出臺(tái)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》中更是將弘揚(yáng)傳承陜西優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的目標(biāo)放在了突出位置，并給出了具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)。[2]戶(hù)縣作為陜西省文化先進(jìn)縣，利用公共文化服務(wù)保護(hù)和傳承鄉(xiāng)土文化，很多做法值得借鑒。

一、戶(hù)縣公共文化服務(wù)供給的基本情況

戶(hù)縣是“中國(guó)現(xiàn)代民間繪畫(huà)之鄉(xiāng)”“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”“中國(guó)鼓舞之鄉(xiāng)”“全國(guó)圍棋之鄉(xiāng)”“全國(guó)體育先進(jìn)縣”，也是西安國(guó)際化大都市副中心城市、全國(guó)文明縣城?？偯娣e1282平方公里，轄16個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)景區(qū)管理局、518個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)。近年來(lái)，戶(hù)縣扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)展文化惠民新載體，積極組織引導(dǎo)文化站、文藝團(tuán)體、文藝骨干力量，以縣館為中心，建立網(wǎng)點(diǎn)式鎮(zhèn)站、村、室三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，發(fā)揮文化志愿者及文藝骨干的力量，激活廣大文藝工作者創(chuàng)作熱情，在不同類(lèi)型的藝術(shù)表現(xiàn)形式上，創(chuàng)作出優(yōu)秀的作品，開(kāi)展不同的展示展演活動(dòng)，樹(shù)立全國(guó)一流品牌活動(dòng)。戶(hù)縣文化館“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”新模式，被全國(guó)公共文化政策研究試驗(yàn)基地對(duì)外推廣。2016年，戶(hù)縣文化館被國(guó)家文化部評(píng)為“國(guó)家一級(jí)文化館”“陜西省十佳文化館”。同時(shí)，積極完善基層文化陣地建設(shè)，先后爭(zhēng)取2600萬(wàn)元建成14個(gè)省級(jí)綜合文化站；爭(zhēng)取2500余萬(wàn)元分別建成518個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村健身廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；廣播電視“村村通”、“農(nóng)村三級(jí)應(yīng)急廣播網(wǎng)”在全省率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；已安裝“戶(hù)戶(hù)通”設(shè)備6700余戶(hù)，逐步建成了覆蓋廣、設(shè)施優(yōu)、功能全的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，先后推出了“周末惠民影院”“百姓戲臺(tái)”“快樂(lè)乒乓進(jìn)鄉(xiāng)村”“籃球歡樂(lè)行”“廣播體操四進(jìn)”“文體指導(dǎo)員進(jìn)農(nóng)村”等文化惠民活動(dòng)?？h劇團(tuán)每年下鄉(xiāng)惠民演出260多場(chǎng)次，每年“2131”工程放映電影6500場(chǎng)次。2015年戶(hù)縣被評(píng)為“全省文化先進(jìn)縣”。

二、戶(hù)縣依托公共文化服務(wù)保護(hù)和傳承鄉(xiāng)土文化的具體做法

1、重視文化工作，加大財(cái)政投入力度

縣委、縣政府每年召開(kāi)3次以上的專(zhuān)題會(huì)議研究文化工作，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入政府發(fā)展規(guī)劃，編輯出版了《戶(hù)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資料匯編》。先后印發(fā)了《戶(hù)縣創(chuàng)建文化先進(jìn)縣實(shí)施方案》（戶(hù)辦發(fā)〔2011〕31號(hào)）、《戶(hù)縣農(nóng)民畫(huà)及其他民間藝術(shù)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件，并認(rèn)真實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。在財(cái)力緊張的情況下，將文化建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)資金足額撥付到位。2011年財(cái)政投入2858萬(wàn)元，2012年財(cái)政投入3580萬(wàn)元，2013年財(cái)政投入4489萬(wàn)元，年平均增幅達(dá)到25%。同時(shí)，堅(jiān)持把新增財(cái)力的2%以上用于文化建設(shè)，每年人均文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)高于全省平均水平。

2、加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好保護(hù)和展示工作

2011年至今，戶(hù)縣先后投入6400余萬(wàn)元，建成文化館、圖書(shū)館活動(dòng)大樓、農(nóng)民畫(huà)珍藏館，對(duì)縣劇院、縣電影院進(jìn)行全面升級(jí)改造，使全縣文化基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。率先在全省建成戶(hù)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、陳列展示全縣30多個(gè)非遺項(xiàng)目，并以非遺展館為陣地，常年開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳展示活動(dòng)。戶(hù)縣農(nóng)民畫(huà)珍藏館為戶(hù)縣農(nóng)民畫(huà)收藏鑒定、輔導(dǎo)培訓(xùn)和交流交易中心。為戶(hù)縣農(nóng)民畫(huà)持續(xù)、健康發(fā)展提供了重要的載體。春節(jié)期間，免費(fèi)開(kāi)放戶(hù)縣名人館、戶(hù)縣非遺展館、戶(hù)縣書(shū)畫(huà)聯(lián)展、戶(hù)縣微縮社火傳習(xí)所（草堂鎮(zhèn)）、龍窩酒民俗展館（澇店鎮(zhèn)），展示鄉(xiāng)土民俗文化經(jīng)典作品，宣傳戶(hù)縣鄉(xiāng)土文化。目前，戶(hù)縣農(nóng)民畫(huà)、縣北鄉(xiāng)迎祭城隍和龍窩酒開(kāi)春立窖儀式已成為戶(hù)縣非遺傳承保護(hù)的品牌項(xiàng)目。

3、強(qiáng)調(diào)交流宣傳，以惠民文化活動(dòng)推動(dòng)傳承發(fā)展

戶(hù)縣組織開(kāi)展豐富多彩的民間民俗文化展示展演活動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目的傳承保護(hù)。已經(jīng)形成品牌的春節(jié)民間藝術(shù)節(jié)，每屆參與表演的隊(duì)伍上百個(gè)，其中大部分都是極具鄉(xiāng)土文化特色的“自樂(lè)班”。比如來(lái)自全縣16個(gè)鎮(zhèn)的20多支鼓舞隊(duì)集中巡演、比賽，展示已有2000多年歷史的戶(hù)縣鑼鼓的獨(dú)特魅力；同時(shí)，社火、龍舞、獅子、竹馬、旱船、秧歌等多個(gè)傳統(tǒng)民間藝術(shù)表演，充分展示了戶(hù)縣非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)取得的豐碩成果，中央電視臺(tái)等50余家新聞媒體予以報(bào)道?？h館、鎮(zhèn)站、村室形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)，在2016年組織開(kāi)展以鄉(xiāng)村文化為主的民俗展示展演活動(dòng)（北鄉(xiāng)迎祭城隍、定舟村社火民俗表演、西郊村、蔣村鎮(zhèn)等）16次，參與活動(dòng)文藝骨干人員累計(jì)5000余人，觀看群眾累計(jì)30余萬(wàn)人次。通過(guò)組織非遺項(xiàng)目進(jìn)校園、節(jié)慶日集中展演等展示交流活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了保護(hù)項(xiàng)目傳承人的工作積極性。同時(shí)，在內(nèi)容和形式上進(jìn)行創(chuàng)新，提升公眾參與力，對(duì)傳承保護(hù)工作起到了促進(jìn)作用。

4、推出獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法，激發(fā)農(nóng)民對(duì)文化保護(hù)和傳承的熱情

2011年，縣政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《戶(hù)縣農(nóng)民畫(huà)及其他民間藝術(shù)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立基金100萬(wàn)元，其中80萬(wàn)元用于農(nóng)民畫(huà)發(fā)展。同時(shí)，利用非遺宣傳日，對(duì)非遺傳承保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀傳承人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)選出優(yōu)秀非遺項(xiàng)目先進(jìn)傳承基地五個(gè)、優(yōu)秀傳承人五名，進(jìn)行表彰。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了創(chuàng)建五個(gè)民俗傳承示范基地，十個(gè)自樂(lè)班、十個(gè)民間鼓舞、十個(gè)廣場(chǎng)舞培訓(xùn)基地評(píng)選活動(dòng)，35個(gè)業(yè)余團(tuán)體所在村成為示范培訓(xùn)基地，通過(guò)政策引導(dǎo)和先進(jìn)的引領(lǐng)示范作用，激活農(nóng)民的熱情，進(jìn)一步帶動(dòng)鄉(xiāng)土文化的保護(hù)和發(fā)展。

5、以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展

戶(hù)縣農(nóng)民畫(huà)全國(guó)聞名。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，戶(hù)縣運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民畫(huà)網(wǎng)站建設(shè)、開(kāi)辟“一日游”旅游線(xiàn)路、盤(pán)活民間藝術(shù)品超市、申請(qǐng)注冊(cè)“戶(hù)縣農(nóng)民畫(huà)”經(jīng)營(yíng)商標(biāo)等一系列行之有效的方法，規(guī)范農(nóng)民畫(huà)產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)模式。每年投資15萬(wàn)元對(duì)經(jīng)營(yíng)良好的農(nóng)民畫(huà)莊進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，目前，全縣已發(fā)展農(nóng)民畫(huà)莊22個(gè)，形成了農(nóng)民畫(huà)“一日游”旅游精品線(xiàn)路，這些畫(huà)莊年收入達(dá)350余萬(wàn)元。農(nóng)民畫(huà)帶動(dòng)了旅游、鑄造工藝、玻璃工藝、麥桿畫(huà)、布藝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，全縣涌現(xiàn)出農(nóng)民畫(huà)農(nóng)家樂(lè)村2個(gè)，民間工藝品廠6個(gè)，鑄鐵工藝廠32個(gè)，玻璃工藝廠、黑陶廠、繡品廠等個(gè)體實(shí)業(yè)幾十家，年產(chǎn)值達(dá)幾億元，農(nóng)民畫(huà)產(chǎn)業(yè)已成為戶(hù)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

三、戶(hù)縣經(jīng)驗(yàn)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)土文化保護(hù)和傳承的啟示

由戶(hù)縣的經(jīng)驗(yàn)可以看出，將政府對(duì)公共文化服務(wù)的供給與鄉(xiāng)土文化的保護(hù)和傳承結(jié)合起來(lái)，走出一條“政府搭臺(tái)、農(nóng)民唱戲、社會(huì)參與”的良性發(fā)展之路，是解決鄉(xiāng)土文化流失問(wèn)題的關(guān)鍵所在。具體的啟示如下：

1、盡快出臺(tái)符合區(qū)域?qū)嶋H、凸顯民俗特色的文化保護(hù)傳承規(guī)劃和方案

規(guī)劃和方案的制定不僅是落實(shí)國(guó)家決策的自覺(jué)行動(dòng)，更是在對(duì)鄉(xiāng)土文化保護(hù)和傳承問(wèn)題整體形勢(shì)全面、科學(xué)把握的基礎(chǔ)上，明確保護(hù)的基本思路和發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，從而指導(dǎo)區(qū)域科學(xué)合理落實(shí)的關(guān)鍵舉措。因此，按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合相關(guān)政策，研究、制定某區(qū)域鄉(xiāng)土文化保護(hù)的總體規(guī)劃和實(shí)施方案。尤其對(duì)基層文化建設(shè)提出具體標(biāo)準(zhǔn)要求，加大非遺保護(hù)和傳承內(nèi)容的比例，比如非遺項(xiàng)目的申報(bào)、傳承人的培訓(xùn)、業(yè)余傳習(xí)隊(duì)伍的組建等，能量化的盡可能量化，并納入年終目標(biāo)考核的范圍。

2、拓寬資金渠道，提升農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)水平

除了加大財(cái)政資金投入力度，政府還應(yīng)拓寬資金渠道。設(shè)立公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展基金以及冠名、民辦、捐助、結(jié)對(duì)幫扶、城鄉(xiāng)共建、租賃等多種投入方式，吸納社會(huì)資金加入到農(nóng)村公共文化服務(wù)供給中來(lái)，在全社會(huì)形成一個(gè)公共財(cái)政建文化、社會(huì)力量辦文化、市場(chǎng)運(yùn)作興文化的格局。重視鄉(xiāng)賢的帶動(dòng)作用，通過(guò)他們的影響力和號(hào)召力引發(fā)社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)土文化的關(guān)注，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界參與公共文化發(fā)展，特別是投身到鄉(xiāng)土文化保護(hù)這個(gè)事關(guān)中華文化脈絡(luò)延續(xù)的事業(yè)上來(lái)。除了建設(shè)好全農(nóng)村文化室、文化廣場(chǎng)等基本文化設(shè)施外，還應(yīng)建設(shè)非遺展示館、文化民俗館、民俗傳習(xí)所、村（鎮(zhèn)）史館等基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)鄉(xiāng)土文化傳承的物質(zhì)載體。

3、以活動(dòng)促保護(hù)，創(chuàng)新文化惠民的內(nèi)容和形式

公共文化服務(wù)內(nèi)容中的文化惠民活動(dòng)深受群眾喜歡，參與熱情極高。在做好節(jié)慶演出中民俗展演、宣傳的同時(shí)，還可以創(chuàng)新地將民俗文化中適合演出的項(xiàng)目編排成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目，充分利用送戲、送演出下鄉(xiāng)這個(gè)平臺(tái)向大家展示文化的魅力。做到文化活動(dòng)經(jīng)常化、日常化，保障農(nóng)村月月有安排，周周有活動(dòng)，人人能參與。讓群眾尤其是青少年在觀看、參與演出中接受傳統(tǒng)文化的熏陶，樹(shù)立保護(hù)和發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)土文化的理念。通過(guò)文化下鄉(xiāng)并結(jié)合展板、宣傳單等形式寓教于樂(lè)，讓農(nóng)民群眾及時(shí)了解這些亟待保護(hù)的物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)，可以說(shuō)，唯有群眾保護(hù)意識(shí)的覺(jué)醒，才是鄉(xiāng)土文化保護(hù)的根本保證。[3]

4、培養(yǎng)傳習(xí)人，支持農(nóng)民自辦文化社團(tuán)

文化要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。一個(gè)優(yōu)秀文化人才，可以激活傳統(tǒng)文化的活力。首先，要加大對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)土文化傳承人的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)力度，解決他們生活上的困難，并及時(shí)給予資金上的扶持和名譽(yù)上的精神鼓勵(lì)。其次，通過(guò)政策傾斜發(fā)動(dòng)群眾尤其是年青人學(xué)習(xí)和傳承民間藝術(shù)，對(duì)有志于此的人加大培訓(xùn)力度并給予一定的補(bǔ)貼。在高校、中小學(xué)開(kāi)展“非遺進(jìn)校園”等各類(lèi)活動(dòng)，讓民間藝術(shù)和技藝后繼有人。第三，支持農(nóng)村文化社團(tuán)的蓬勃發(fā)展。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，要鼓勵(lì)農(nóng)民堅(jiān)持自愿、特色、多樣和便捷的原則，舉辦各類(lèi)民俗傳承社團(tuán)。農(nóng)民自辦文化的各項(xiàng)活動(dòng)由于參與度高、形式多樣、貼近群眾，也有助于鄉(xiāng)土文化品牌的打造。

5、保護(hù)和開(kāi)發(fā)兼顧，深挖鄉(xiāng)土文化資源

理順保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，堅(jiān)決制止無(wú)節(jié)制、純盈利性的開(kāi)發(fā)。在充分論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)利用鄉(xiāng)土文化資源，使其在開(kāi)發(fā)利用中受到保護(hù)和傳承。國(guó)內(nèi)外很多例子已經(jīng)證明，凡是鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)的地方，都得益于對(duì)民族傳統(tǒng)文化的精心保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)。對(duì)于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，比如古村落、祠堂、廟宇等，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中重視傳統(tǒng)村落風(fēng)貌的保存，并從中感知傳統(tǒng)、歷史和記憶，旅游者也會(huì)是傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的志愿者，旅游文化產(chǎn)業(yè)會(huì)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的文化考慮和意義。當(dāng)?shù)卮迕褚材茉陂_(kāi)發(fā)中獲得收益，進(jìn)一步激發(fā)其保護(hù)文物古跡的積極性，形成保護(hù)與開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，可以開(kāi)發(fā)成旅游紀(jì)念品，或者在鄉(xiāng)村旅游中以體驗(yàn)的形式讓游客參與其中。適合演藝的項(xiàng)目通過(guò)現(xiàn)代手段的包裝，形成特色鮮明的演出。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院.關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)，[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/zgjx/2015-01/15/c_133920319.htm，2015-1-14/2016-11-10.

[2] 陜西省委辦公廳，陜西省政府辦公廳.關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)[EB/OL].http：//www.sxwht.gov.cn/20151023/100016991.html，2015-10-23/2016-11-10.

[3] 王艷，淳悅峻.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)問(wèn)題芻議[J].山東社會(huì)科學(xué)，2014（6）105.

【作者簡(jiǎn)介】

孫 楊（1985-），陜西西安人，中共西安市委黨校圖書(shū)館館員，研究方向：公共文化服務(wù)、文化旅游.

李任斯茹（1987-），陜西西安人，中共西安市委黨校圖書(shū)館館員，研究方向：公共文化服務(wù)、圖書(shū)館學(xué).

張 鵬（1986-），陜西西安人，中共西安市委黨校圖書(shū)館館員，研究方向：公共文化服務(wù)、圖書(shū)館學(xué).