反思旅游空間正義

蘇曉波

1973年，哈維發(fā)表學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)型后的經(jīng)典之作《社會正義與城市》。在書中，哈維覺得地理學(xué)者過于關(guān)注效率和區(qū)位選擇，對于社會正義探討得太少，因而他想構(gòu)建基于社會正義原則的區(qū)位選擇理論。對于哈維而言，社會正義不是包羅萬象的概念，也不是美好社會的替代詞，而指的是用于解決沖突（言論和行動）的原則，也就是說，社會正義是將公平的原則應(yīng)用于解決人們追求自身進(jìn)步過程中產(chǎn)生的一系列的沖突。順著哈維的想法，我們可以看到在旅游發(fā)展過程中，沖突無處不有，但是解決沖突的原則經(jīng)常是缺乏公平和公正。

例如，在2015年云南麗江的酒托事件中，局外人看到的就是酒吧和女酒托合作，引誘男游客上當(dāng)受騙，花冤枉錢。事情曝光后，地方政府大規(guī)模地行動起來，整治旅游市場，懲罰涉事商戶，進(jìn)行媒體宣傳，然后酒照喝，錢照拿。借著社會正義，需要深入的話題包括：腐敗與政府官員在酒吧的干股分紅，資源分配和古城內(nèi)房產(chǎn)的天價租金，性別不平等與男游客猥瑣的獵艷心理，本地房東與外地客商的沖突，等等。在一輪又一輪的社會非正義爆發(fā)和政府被動整治旅游市場的過程中，麗江的目的地形象受損，而游客的體驗(yàn)也沒有提高，反而是花錢買罪受。但是，自2007年以來，麗江當(dāng)?shù)卣?，伙同在麗江謀生的文化商人，開始重塑麗江的形象，打造“浪漫之都”，營造“一夜情”的偶遇和邂逅，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括酒吧、客棧以及紀(jì)念品。而本地人在“賣銀”與“賣瑪咖”的浪潮中，將世代居住的庭院出租給外地投資商，獲取穩(wěn)定收益，避開是非之地。隨著麗江旅游繼續(xù)發(fā)展，土地價值升高，反映在門面房的租金上，本地資產(chǎn)者開始追求高租金，將房子租給出高價者。代表當(dāng)?shù)卣氖澜邕z產(chǎn)麗江古城管理局，為了從旅游市場獲取更多利潤，開始在2010年強(qiáng)行推進(jìn)公房出租競標(biāo)，號稱用市場的手段來為國有資產(chǎn)保值增值，結(jié)果是麗江古城內(nèi)公房租金激漲，而私人房產(chǎn)漲幅更大。在一片土地資產(chǎn)瘋漲的狂歡中，古城內(nèi)經(jīng)營者面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，不得不將壓力轉(zhuǎn)向游客，通過各種手段來獲利，這也是酒吧為什么伙同女酒托來蒙騙男游客，在曖昧與酒精氛圍中，回應(yīng)麗江過去10多年野蠻而瘋狂的發(fā)展。那么，酒吧事件曝光，只是麗江旅游業(yè)龐大產(chǎn)業(yè)鏈上小小的插曲，無關(guān)社會正義和公平，談得都是錢。

在旅游開發(fā)過程中，處在強(qiáng)勢地位的不是利益的公平分配，而是資本獲利，更快更強(qiáng)地獲利。無數(shù)目的地被發(fā)現(xiàn)，被開發(fā)，然后被遺棄，造就了熊彼特所說的“創(chuàng)造性破壞”（creative destruction）。如果說先進(jìn)科技和產(chǎn)品取代落后產(chǎn)品，提升整個社會的福祉，那么旅游目的地的創(chuàng)新開發(fā)，更多是以獲利為考量，在各種各樣的口號和宣誓中，自然和人文資源成為圈地運(yùn)動的犧牲品。反思2007全球金融危機(jī)，哈維強(qiáng)調(diào)資本最拿手的好戲就是為人際交往創(chuàng)造并再創(chuàng)造日新月異的空間關(guān)系。在重組自然與人文資源過程中，生產(chǎn)、消費(fèi)和交易形成特定空間關(guān)系，目的不僅僅是加快資本流動和獲利，也是推動一陣又一陣的創(chuàng)造性破壞，結(jié)果就是人們對于土地、地方、家以及居住生活等所賦予的情感和意義，與土地以及資源的商業(yè)化尷尬地共處，成為商業(yè)化浪潮中的賣點(diǎn)。哈維所說基于土地的創(chuàng)造性破壞在最近10年中國國內(nèi)的旅游開發(fā)過程中表現(xiàn)尤為突出，以云南麗江為代表，揭示了資本和權(quán)力合謀，將自然和人文資源推向市場，吸引游客，打造旅游經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)化社會正義，正如哈維提醒我們，這不是口號。事實(shí)上，社會正義的原則同生產(chǎn)和分配過程中的社會與制度安排緊密相關(guān)。那么，旅游作為一種消費(fèi)活動，如何建立公平的社會與制度安排，來處理分配和再分配過程中出現(xiàn)的沖突呢？為了達(dá)到這個目的，就需要與旅游相關(guān)的利益群體遵紀(jì)守法，畢竟紀(jì)律和法律代表現(xiàn)行的公平準(zhǔn)則，是社會正義的體現(xiàn)，也是治理國家和發(fā)展社會與經(jīng)濟(jì)的依據(jù)，在追求自身發(fā)展和利益的同時，也要兼顧他者，尤其是弱勢群體的利益。對哈維來說，公平分配是核心，包括三個層級：個人的基本需求，向公共利益做貢獻(xiàn)，以及績效（merit）。隨著地方政府和私人資本合作，打造旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要想想的是：旅游收益是不是公平地分配，滿足弱勢群體的基本需求，有助于社會福祉，同時有利于目的地全面發(fā)展？在此背景下，保繼剛和左冰等人探討的旅游吸引物權(quán)，具有很強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。旅游吸引物權(quán)就是通過法律的手段來維護(hù)本地人參與旅游發(fā)展和收益分配權(quán)力，從而平衡私人資本對于利益追求和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的公共利益。2016年5月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在首屆世界旅游發(fā)展大會開幕式上致辭，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌旅游景區(qū)開發(fā)和保護(hù)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，走出一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的路子。這條路，就是倡導(dǎo)社會正義，約束資本的創(chuàng)造性破壞，兼顧發(fā)展與公平，從而減少商業(yè)化和資本投機(jī)對于人文與自然資源的侵害。