改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨法制宣傳教育研究

摘 要：從根本上來(lái)說(shuō)，法制宣傳教育能有效地提升國(guó)民的法律素質(zhì)及法律意識(shí)，也是推進(jìn)“依法治國(guó)”的根本工作，是建成小康社會(huì)事業(yè)中不可缺少的一環(huán)。法制宣傳教育對(duì)社會(huì)主義法治，社會(huì)主義法治文明的弘揚(yáng)與塑造起到了舉足輕重的作用。法制宣傳教育的重要性是全球化的，同時(shí)也是各個(gè)國(guó)家都共同重視并作為其國(guó)家法治的有效手段。

關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放后;共產(chǎn)黨;法制宣傳教育

中圖分類號(hào)：D920.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）08-0129-01

作者簡(jiǎn)介：許艷（1968-），女，漢族，黑龍冮人，法律本科，任職于黑龍冮省大興安嶺加格達(dá)奇區(qū)委黨校，研究方向：法學(xué)。

鄧小平同志曾于第十一屆三中全會(huì)上指出：為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。迄今，經(jīng)中國(guó)共產(chǎn)黨與中央政府在第十一屆三中全會(huì)上所提出的五年普法規(guī)劃已完成六個(gè)，此規(guī)劃顯著的提升了社會(huì)主義法治的進(jìn)度。同時(shí)，也是對(duì)法制宣傳教育在我國(guó)政治發(fā)展及生活中作用的進(jìn)一步肯定。

一、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨法制宣傳教育歷程

（一）法律的常識(shí)普及

1979年9月，我國(guó)司法部的設(shè)立是法制宣傳教育重啟工作的標(biāo)志。隨后1985年6月9日到15日召開(kāi)的全國(guó)法制宣傳教育會(huì)議上五年普法規(guī)劃的誕生，面向全體公民所展開(kāi)的法律常識(shí)普及工作在各個(gè)司法機(jī)關(guān)的積極配合下正式拉開(kāi)了帷幕[1]。正因有著各級(jí)司法行政的配合與積極實(shí)踐的態(tài)度，我國(guó)的法制宣傳教育得到了迅猛的進(jìn)步。其具體的展開(kāi)工作圍繞著“十法一條例”，通過(guò)對(duì)廣大普通社會(huì)群眾法律常識(shí)的普及來(lái)增強(qiáng)公民心中的法制觀念。普及內(nèi)容根據(jù)普及對(duì)象由淺到深進(jìn)行延展，并將相關(guān)的法制教育課程寫進(jìn)教育系統(tǒng)。據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查，截至1990年底我國(guó)公民參與普法學(xué)習(xí)的總?cè)藬?shù)為全國(guó)總?cè)藬?shù)的70%，這是“一五”進(jìn)行后的顯著成效。但由于法制宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)缺失及普法內(nèi)容的淺薄，導(dǎo)致人民對(duì)法律的態(tài)度比較冷漠，聲勢(shì)浩大下的“一五”普法工作的實(shí)質(zhì)效果顯得尤其差強(qiáng)人意?？勺鳛榇蜷_(kāi)我國(guó)在改革開(kāi)放后全民普法教育大門的鑰匙，“一五”也替我國(guó)接下來(lái)將要進(jìn)行的普法教育打下了基礎(chǔ)。

（二）法律意識(shí)的增強(qiáng)

我國(guó)在改革開(kāi)放后的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，隨著鄧小平在1992年南巡講話和黨的十四大的召開(kāi)躍進(jìn)到了一個(gè)嶄新的階段，法制教育在社會(huì)的轉(zhuǎn)型背景下?lián)碛辛诵碌氖姑Ｓ芍袊?guó)共產(chǎn)黨所提倡的“依法治國(guó)”于1999年3月第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)的第二次召開(kāi)中被寫入憲法。繼第一個(gè)“一五”規(guī)劃的普法教育工作后，我國(guó)又接踵推行了了“二五”與”“三五”法制教育規(guī)劃。法制宣傳教育的對(duì)象在“二五”與“三五”中獲得了更為全面的擴(kuò)展，法制宣傳教育的內(nèi)容也循序漸進(jìn)由淺入深進(jìn)行了延展。從“一五”汲取的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)更好更完善地運(yùn)用在了青少年的法制學(xué)習(xí)上，還在大學(xué)開(kāi)設(shè)了法制必修課。從學(xué)生的成長(zhǎng)循序漸進(jìn)地加強(qiáng)法制教育的強(qiáng)度，讓我國(guó)的法制宣傳教育的根基越來(lái)越牢固?！岸濉迸c“三五”取得了使國(guó)民法制意識(shí)增強(qiáng)的優(yōu)異成績(jī)，但對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村人口及廣大流動(dòng)性較強(qiáng)的人口依然得不到完整的宣傳與教育。

（三）法律素質(zhì)的提高

2002年11月，法制宣傳教育在黨的十六大報(bào)告中單獨(dú)列出：加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。這段話明確地表示了我國(guó)法制宣傳教育進(jìn)入了重點(diǎn)培養(yǎng)國(guó)民法治素質(zhì)的時(shí)期。把公職人員與黨員干部作為重點(diǎn)教育對(duì)象有利于整個(gè)法制宣傳教育的指導(dǎo)和推進(jìn)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨法制宣傳教育的分析

中國(guó)共產(chǎn)黨作為國(guó)家治理的主要領(lǐng)導(dǎo)力量，同時(shí)也肩負(fù)著為國(guó)家設(shè)計(jì)制度的重任與制度實(shí)踐的執(zhí)行。中國(guó)共產(chǎn)黨利用自身的政治地位與政權(quán)經(jīng)過(guò)國(guó)法規(guī)定程序后將自己的政治主張上升成為我國(guó)的意志。在中國(guó)共產(chǎn)黨法制宣傳教育工作歷程中，我們能清晰地看到政黨意志與政府行為的高度契合對(duì)民主與效率的統(tǒng)一起到了相當(dāng)大的作用。在黨與全國(guó)人民將持之以恒的構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義為理想的背景下，法制宣傳教育成為了提升與加快國(guó)家理想建設(shè)最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)任務(wù)。

（一）憲法不可動(dòng)搖的核心地位

憲法作為我國(guó)最根本的法律，其所擁有的法律效力是最高的，憲法囊括了我國(guó)自上至下全方面的制度和規(guī)定，以及公民所享有的權(quán)利等眾多性質(zhì)系列的根本問(wèn)題，可謂是“依法治國(guó)”的總帥。

（二）群眾路線的堅(jiān)持運(yùn)用

法律參與社會(huì)實(shí)踐是中國(guó)共產(chǎn)黨之所以展開(kāi)法制宣傳教育能夠達(dá)成的終極目的[2]?！耙婪ㄖ螄?guó)”所存在的價(jià)值只有經(jīng)過(guò)普遍的中國(guó)公民的認(rèn)可與貼合社會(huì)做出實(shí)踐才能實(shí)現(xiàn)。中國(guó)有眾多法律制定都是征求了群眾的意見(jiàn)和通過(guò)屢次修改而成功修訂的。

三、結(jié)束語(yǔ)

法律是一個(gè)國(guó)家的治國(guó)之本，影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人們生活的各個(gè)方面。中國(guó)共產(chǎn)黨思想教育規(guī)劃的重要一環(huán)便是法治的宣傳與教育。改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)踐下，盡管社會(huì)主義法律體系依然不是很完備，公民的法律素質(zhì)仍需不斷地培養(yǎng)提高。但我國(guó)的基本法與憲法也在不斷更廣更深的宣傳，公民也具備了一定的法律素質(zhì)。也正因此，依法辦事也成為了普遍公民心中都認(rèn)同的基本價(jià)值觀，“依法治國(guó)”的宏偉計(jì)劃也在不斷地深入。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]袁珠萍.改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨法制宣傳教育研究[D].2017.

[2]董大偉.從“加強(qiáng)社會(huì)主義法制”到“全面推進(jìn)依法治國(guó)”——改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨依法治國(guó)思想的發(fā)展脈絡(luò)[J].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（3）：24-28.