加快綏芬河市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

王毅

[摘 要]綏芬河已經(jīng)具備發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的先天優(yōu)勢和基本條件，但尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，城市進(jìn)出境物流產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營，沒有形成集群效應(yīng)。通過在黑龍江省內(nèi)專業(yè)化延長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以邊境口岸綏芬河為次區(qū)域中心差異化發(fā)展的創(chuàng)新型沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶，綏芬河將在全省對(duì)俄口岸競爭中脫穎而出。

[關(guān)鍵詞]綏芬河；現(xiàn)代物流系統(tǒng)；中俄跨境；國際運(yùn)輸；大通道

[中圖分類號(hào)]F062.9

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）02-0073-02

目前，綏芬河市的海陸空立體化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局初步形成，但現(xiàn)代物流系統(tǒng)尚處于發(fā)展起步階段，高科技在現(xiàn)代物流信息技術(shù)領(lǐng)域的運(yùn)用還具有較大提升空間。未來提高綏芬河市現(xiàn)代綜合物流服務(wù)能力須在信息流、物資流、資金流三方面進(jìn)行推進(jìn)，以優(yōu)化資源配置，獲得整體最大效益。

一、加快綏芬河市現(xiàn)代物流系統(tǒng)發(fā)展的內(nèi)容

1.信息流。現(xiàn)代國際物流流程長、周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，信息的高效處理傳遞是實(shí)現(xiàn)綏芬河海陸空立體化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局的基本保障。綏芬河市現(xiàn)代物流系統(tǒng)需對(duì)不同（中俄日韓港澳）客戶、不同種類的貨物進(jìn)行倉儲(chǔ)配送，需要很強(qiáng)的信息處理能力，未來需建立與港、澳、臺(tái)和大陸沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，以及俄、日、韓口岸國際大通關(guān)合作機(jī)制，建立統(tǒng)一的國際信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全球一站式通關(guān)服務(wù)。目前，我國國內(nèi)對(duì)俄口岸物流網(wǎng)絡(luò)信息化水平較低，導(dǎo)致信息孤島的形成，尤其針對(duì)全球跨國公司國際客戶的市場需求，直接導(dǎo)致綏芬河口岸缺乏國際物流市場競爭力。

2.物資流。綏芬河口岸進(jìn)出口貨物具有各自的流通特點(diǎn)，需科學(xué)合理地分配不同儲(chǔ)存場地，結(jié)合過去省內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新型跨國產(chǎn)業(yè)鏈條，將沿邊口岸儲(chǔ)備與現(xiàn)代物流配送深度結(jié)合，做到國家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備場地邊境地區(qū)分配科學(xué)化，通過黑龍江省內(nèi)專業(yè)化延長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以邊境口岸綏芬河為次區(qū)域中心差異化發(fā)展的創(chuàng)新型沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶，充分利用哈綏俄亞的獨(dú)特區(qū)位建成東北地區(qū)沿邊口岸最具中國特色的開放型戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備區(qū)。

3.資金流。綏芬河已經(jīng)具備發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的先天優(yōu)勢和基本條件，但尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，城市進(jìn)出境物流產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營，沒有形成集群效應(yīng)，不利于物流企業(yè)發(fā)展壯大，與現(xiàn)代物流業(yè)資金流發(fā)展要求存在差距。通過扶持綏芬河本土企業(yè)上市融資，建立綏芬河市對(duì)俄戰(zhàn)略資源創(chuàng)新資金支持體系。

二、綏芬河市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2016年綏芬河積極落實(shí)省里給予哈綏俄亞國際陸海聯(lián)運(yùn)班列的補(bǔ)貼政策，爭取國家完善跨境運(yùn)輸運(yùn)營機(jī)制，努力推進(jìn)了“龍江絲路帶”對(duì)接俄羅斯“濱海1號(hào)”，加快實(shí)現(xiàn)中俄雙方跨境通道的戰(zhàn)略對(duì)接。

1.成功設(shè)計(jì)哈綏俄亞運(yùn)營方案。哈綏俄亞國際陸海聯(lián)運(yùn)周班列運(yùn)營開通后，引入了中遠(yuǎn)集團(tuán)等國內(nèi)大型物流企業(yè)，參與哈綏俄亞國際陸海聯(lián)運(yùn)運(yùn)營，開通東方港、符拉迪沃斯托克港至上海、寧波、黃埔等港口的航建設(shè)以哈爾濱（綏芬河）為起點(diǎn)，連接“哈牡綏東”外向型產(chǎn)業(yè)帶，以綏芬河為窗口，經(jīng)俄羅斯格城或符拉迪沃斯托克鐵路編組站，至莫斯科的鐵路聯(lián)運(yùn)國際貨物運(yùn)輸走廊，實(shí)現(xiàn)哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)營。

2.成功組建“綏芬河陸海絲路國際物流有限公司”，實(shí)現(xiàn)“哈綏俄亞”陸海聯(lián)運(yùn)周班列常態(tài)化運(yùn)營。加快互聯(lián)互通的境外段和境內(nèi)段項(xiàng)目和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于更好地發(fā)揮哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。獲得更多的中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持和差別化的補(bǔ)助政策，將減輕綏芬河市資金壓力。

3.“中俄云倉”是綏芬河在轉(zhuǎn)型發(fā)展中向所有中俄貿(mào)易企業(yè)提供服務(wù)的具體舉措。借助電商包裹通關(guān)、結(jié)匯、退稅和納入貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等問題，綏芬河市推進(jìn)與簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議城市對(duì)接工作，綏芬河市為哈爾濱市雙城區(qū)有關(guān)企業(yè)開展境外合作無償提供信息，介紹項(xiàng)目與合作伙伴。

4.綏芬河已成為俄遠(yuǎn)東地區(qū)最大商品集散中心，承擔(dān)著國家戰(zhàn)略資源、能源、原材料的進(jìn)口和國內(nèi)大量輕工、百貨、機(jī)電類商品的出口。2016年綏芬河市以木材、煤炭、鐵礦砂為代表的大宗商品年進(jìn)口量達(dá)到699.6萬噸，價(jià)值87487萬美元；果蔬肉類出口量達(dá)到7.6 萬噸，價(jià)值9723萬美元；對(duì)俄民間貿(mào)易出口（手拎包）每年達(dá)到11158萬美元；電商包裹每年出口608萬件，價(jià)值3.9億元；俄羅斯冰鮮、海產(chǎn)品、酒類、糖果等商品的進(jìn)口每年達(dá)到805.5萬美元；哈綏俄亞運(yùn)輸線路每年運(yùn)輸集裝箱6000個(gè)，未來達(dá)到10萬個(gè)，并將建設(shè)集裝箱堆場。

三、綏芬河市現(xiàn)代物流業(yè)2018年形勢初判

1.綏芬河市對(duì)俄物流服務(wù)商多邊合作將進(jìn)一步加強(qiáng)。通過俄E郵數(shù)據(jù)分析，2018年將會(huì)有大批傳統(tǒng)物流服務(wù)商加入跨境電商物流行業(yè)的競爭中，部分經(jīng)營不規(guī)范物流公司將被淘汰。目前，綏芬河市及國內(nèi)企業(yè)在俄羅斯設(shè)立海外倉的企業(yè)還很少，精細(xì)化物流成為未來趨勢，有意使用海外倉的賣家產(chǎn)品品類主要集中在汽車配件和其他零配件上，而服裝等商品生命周期較短的產(chǎn)品通過海外倉模式配送的還較少。

2.中俄跨境電商持續(xù)增長引起俄方稅收政策變化。從2018年或2019年起，俄羅斯海關(guān)有意向?qū)γ總€(gè)國外網(wǎng)店所寄包裹征收10%的關(guān)稅，如果2018年中俄跨境電商持續(xù)增長，大量包裹通過郵政渠道涌入俄羅斯，將引起俄羅斯方面對(duì)于“逃稅”問題的敏感，并導(dǎo)致其稅收政策變化。

3.綏芬河市中俄跨境電商整體的配送速度將會(huì)加快，但難以實(shí)現(xiàn)突破性的進(jìn)展。中俄跨境物流問題主要取決于俄羅斯方面的配合程度，郵政體系為主導(dǎo)渠道。電商數(shù)據(jù)傳輸?shù)牟粫惩ㄒ仓萍s了綏芬河對(duì)俄跨境物流市場發(fā)展，預(yù)計(jì)在中俄跨境物流中，DHL、UPS等國際快遞將占15%的份額，物流服務(wù)商開發(fā)的各種對(duì)俄專線將占35%的市場占有率。

四、加快綏芬河市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

目前，綏芬河現(xiàn)代物流系統(tǒng)缺乏跨境延伸性的全面合作與有效銜接，中（港澳臺(tái)）、俄、日、韓尚未簽訂過境國際運(yùn)輸協(xié)議，綏芬河目前對(duì)港澳臺(tái)、俄、日、韓的進(jìn)出口貿(mào)易還停留在單一買賣階段，沒有形成功能性跨國物流業(yè)務(wù)，運(yùn)輸、存儲(chǔ)、包裝、配送、物流信息傳遞等物流流程鏈條處于間斷狀態(tài)。

1.綏芬河使用現(xiàn)代物流信息工具還存在較大提升空間，未來建設(shè)直接服務(wù)于跨境物流的口岸電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)將成為綏芬河通道建設(shè)的課題。重視做好綏芬河口岸站場空間布局優(yōu)化和能力提升，推動(dòng)綏芬河市現(xiàn)有海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫與港澳臺(tái)、俄、日、韓等國家聯(lián)檢互認(rèn)，加大與港澳臺(tái)俄、日、韓口岸及相關(guān)政府部門在基礎(chǔ)設(shè)施、政策、管理等方面進(jìn)一步對(duì)接力度，編制聯(lián)合跨境物流合作規(guī)劃，提高綏芬河市跨境物流通行效率。

2.綏芬河市物流企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)海外倉建設(shè)的投入意識(shí)，應(yīng)積極在俄羅斯建立海外倉，從而留住貨源并解決返程貨源。政府加大扶持力度，助力物流企業(yè)搶占先機(jī)。

3.推進(jìn)綏芬河市專業(yè)化跨境物流園區(qū)的建設(shè)，通過物流園區(qū)對(duì)現(xiàn)有物流企業(yè)分類整合，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的功能提升和物流企業(yè)的管理優(yōu)化，全面提高物流產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率，成為最具跨國安全保障的現(xiàn)代物流發(fā)展提供商。這是規(guī)范提升整合綏芬河市物流產(chǎn)業(yè)的必然要求，是與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的需求。

4.實(shí)現(xiàn)綏芬河跨境物流數(shù)據(jù)國際化能夠帶動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，只有實(shí)現(xiàn)綏芬河跨境物流數(shù)據(jù)的順暢流轉(zhuǎn)才能真正提高哈牡綏東一體化發(fā)展的整體運(yùn)行效率。未來哈牡綏將繼續(xù)建設(shè)以龍江陸海絲綢之路樞紐城市集群為目標(biāo)、以通道戰(zhàn)略為核心，全力引領(lǐng)省內(nèi)、國內(nèi)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)“走出去”，才能全面構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)、寬領(lǐng)域、大縱深的開放型龍江創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系。

5.推進(jìn)綏芬河市環(huán)保型現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)出發(fā)，改變傳統(tǒng)的物流管理體制，實(shí)施逆向物流戰(zhàn)略，推廣綠色產(chǎn)品和綠色消費(fèi)，增強(qiáng)綏芬河市物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。逆向物流是綠色物流發(fā)展的基礎(chǔ)，建立資源回收利用制度，實(shí)施基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源回收戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)開展與再生資源回收、加工處理、貿(mào)易、利用、設(shè)備制造、科技等有關(guān)的物流活動(dòng)，逐步建立包括制造商、銷售商和消費(fèi)者在內(nèi)的再生資源回收利用循環(huán)物流系統(tǒng)。

打造綏芬河開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，需要不斷提高物流外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)綏芬河大通道生命線建設(shè)步入良性發(fā)展，從而逐步形成面向俄羅斯、覆蓋東北亞的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)輻射地。

Abstract： Suifenhe City already has the inherent advantages and basic conditions for the development of modern logistics industry， but has not yet formed a unified standard logistics industry development pattern. City inbound and outbound logistics industry is dispersion operation and has not formed a cluster effect. Through the extension of the industry in Heilongjiang Province to extend the industrial chain， to build a border port Suifenhe for the sub-regional center of the development of innovative border along the open economic zone， Suifenhe will stand out in the Russian port competition of Heilongjiang Province.

Key words： Suifenhe； modern logistics system； China - Russia cross - border； international transport； Big Channel.