把紀(jì)律挺在前面深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

任小勇

（陜西陜煤蒲白礦業(yè)公司）

習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的系列重要講話，始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求。紀(jì)律是管黨治黨的尺子，是黨的生命，治黨之重器。同時(shí)把紀(jì)律挺在前面，是對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)階段性特征的深刻洞察和準(zhǔn)確把握。十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得顯著成效，但是我們更應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中依然存在思想認(rèn)識(shí)不夠、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，各級(jí)黨組織中或多或少存在責(zé)任追究不嚴(yán)、工作效率不高等問題和漏洞。因此，我們要不斷加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把規(guī)矩立起來，讓紀(jì)律嚴(yán)起來，始終把紀(jì)律挺在前面，努力推進(jìn)當(dāng)?shù)攘ㄔO(shè)和反腐敗工作取得新成效。

一、要堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想根基

思想是行為的指南，把紀(jì)律挺在前面，首先要解決的就是思想認(rèn)識(shí)的問題。從諸多案例來看，黨員干部出問題往往表現(xiàn)在思想覺悟不高、政治素養(yǎng)不夠等方面，因而逐步從“破紀(jì)”滑向“違法”的深淵。中共中央在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》中明確提出：要深化黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。因此，各級(jí)黨組織要在深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)教育、理想信念和宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的同時(shí)，不斷加強(qiáng)黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)和從業(yè)道德教育及反腐倡廉法律法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育。通過正反面典型的學(xué)習(xí)、剖析，樹立學(xué)習(xí)榜樣，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。加強(qiáng)崗位廉潔教育，對(duì)存在苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部要超前警示，抓小抓早。同時(shí)要帶著問題抓學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)對(duì)照查找自身存在的或輕或重、這樣或那樣的問題。運(yùn)用中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、交流討論、黨員干部自學(xué)等多種形式和方法深化學(xué)習(xí)成果，努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做到真學(xué)、真懂、真信，通過學(xué)習(xí)教育堅(jiān)定理想信念、樹立宗旨意識(shí)、提高黨性覺悟。

二、要不斷強(qiáng)化制度約束力，規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行

把紀(jì)律挺在前面，必須結(jié)合紀(jì)律檢查體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)，注重權(quán)力制約，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，這是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。一方面要通過政策制度宣傳、制度應(yīng)用創(chuàng)新、制度檢查抽查等途徑，著力提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效性。另一方面要在完善制度體系的基礎(chǔ)上，不斷健全和完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的制度體系。堅(jiān)持以制度為準(zhǔn)繩，不斷強(qiáng)化制度約束力，有效預(yù)防和監(jiān)督腐敗問題的發(fā)生，切實(shí)推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入開展。

落實(shí)到實(shí)際工作中，就是要深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、省國資委、集團(tuán)公司出臺(tái)的相關(guān)廉潔廉政制度，在積極組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化過程管理和督查力度，杜絕有令不行、有禁不止的歪風(fēng)邪氣。按照礦業(yè)公司紀(jì)委七項(xiàng)“二十一”條及補(bǔ)充規(guī)定要求，不斷加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在婚喪嫁娶、節(jié)假日等特殊時(shí)段的提醒、監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不出入會(huì)所規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)情況，并將各項(xiàng)制度落實(shí)情況作為年度考評(píng)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與日常工作統(tǒng)一部署，同步檢查。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持民主生活會(huì)、述職述廉、戒勉談話、“三重一大”等制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容和對(duì)配偶子女移居國（境）外等管理制度，切實(shí)保障權(quán)利的陽光運(yùn)行。

三、要全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化各級(jí)執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度

把紀(jì)律挺在前面，就是要落實(shí)管黨治黨齊抓共管的工作責(zé)任。黨的十八屆三中全會(huì)要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)持以上率下落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)。

首先要從強(qiáng)化責(zé)任理念入手，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委的主體責(zé)任意識(shí)，明晰黨委的主體責(zé)任內(nèi)容，不斷推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。其次是進(jìn)一步明確紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督的重要地位，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，提高紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性。通過落實(shí)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子既要抓好自身業(yè)務(wù)，又要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)下屬各崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)崗位和人員加強(qiáng)教育，督促學(xué)習(xí)，堅(jiān)持正“三觀”、重“監(jiān)管”，全面促進(jìn)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。

沒有問責(zé)，就沒有落實(shí)。黨章第四十二條規(guī)定：“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究。”嚴(yán)明黨紀(jì)是各級(jí)黨委的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，“有權(quán)必有責(zé)、失職要問責(zé)”絕不是一句空話。黨的十八大以來，針對(duì)一些黨組織不抓不管導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛問題，中央和各地都加大了問責(zé)力度。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)就是要將壓力層層傳導(dǎo)，加大責(zé)任追究，切實(shí)做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，倒逼各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

四、要注重紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提升整體工作效能

把紀(jì)律挺在前面，必須持之以恒地提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)。建設(shè)好一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，既是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，也是適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，同時(shí)也是落實(shí)反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。

在實(shí)際工作中，一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。在人員選配上把好“入口關(guān)”，確保思想素質(zhì)好、學(xué)歷高、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才進(jìn)入到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來；二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。采取多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)措施。培訓(xùn)內(nèi)容上，除了重點(diǎn)培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)外，還要注意加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，使每位紀(jì)檢監(jiān)察干部成為工作中的行家里手；三是要以“轉(zhuǎn)作風(fēng) 樹形象”為宗旨，努力塑造檢監(jiān)察干部新形象。進(jìn)一步加大辦案力度，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨治政的方針，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)懲腐敗分子，以實(shí)際成果取信于民，不斷增強(qiáng)職工群眾參與反腐倡廉工作的信心；四是完善機(jī)制，嚴(yán)肅考核評(píng)價(jià)。從教育、管理、監(jiān)督等方面入手，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，完善紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，通過對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)方面的考評(píng)，不斷提高隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。

把紀(jì)律挺在前面不僅是全面從嚴(yán)治黨的重要保障，更是適應(yīng)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)階段性特征，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策。面對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻而復(fù)雜形勢(shì)，我們要主動(dòng)適應(yīng)反腐倡廉“新常態(tài)”，以習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署和系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、集團(tuán)公司紀(jì)委以及礦業(yè)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)精神，始終把紀(jì)律挺在前面，著重要在堅(jiān)持長(zhǎng)期性、突出預(yù)防性、掌握規(guī)律性、抓住關(guān)鍵性上下工夫，突出“遵紀(jì)守規(guī)”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，努力推動(dòng)黨風(fēng)廉政設(shè)和反腐敗工作不斷邁上新臺(tái)階。