我國電子訴訟的實(shí)踐與立法研究

崔展豪

摘要：現(xiàn)代科技的迅速發(fā)展使得人們的生活方式發(fā)生了前所未有的變化，司法活動也在這場電子化的變革中被打上了深深的烙印，電子訴訟應(yīng)運(yùn)而生并逐漸成為潮流。當(dāng)前我國司法實(shí)踐中已經(jīng)不斷有法院以電子方式進(jìn)行訴訟，但這實(shí)際上缺乏立法支持和理論支撐，其對傳統(tǒng)訴訟提出的挑戰(zhàn)更加凸顯電子訴訟立法的迫切性和必要性。

關(guān)鍵詞：電子訴訟 立法

現(xiàn)代信息技術(shù)的突破式發(fā)展使得人類走進(jìn)了電子時代，社會生活的方方面面都受到了影響，訴訟領(lǐng)域也不例外。近年來，訴訟的各個階段都出現(xiàn)了信息化、電子化現(xiàn)象，如網(wǎng)上起訴、遠(yuǎn)程立案、在線庭審、遠(yuǎn)程作證和取證、訴訟文書電子送達(dá)等。這在提高訴訟效率的同時，也提供給當(dāng)事人合理利用電子訴訟增加勝訴率的途徑。本文將在對電子訴訟概念進(jìn)行界定后，通過分析目前我國電子訴訟的司法實(shí)踐現(xiàn)狀，闡明其對傳統(tǒng)訴訟所帶來的影響，并試圖為完善我國電子訴訟立法提出建議。

一、電子訴訟：時代之潮流

電子訴訟是信息通信技術(shù)的發(fā)展對訴訟程序施加影響的產(chǎn)物，是訴訟行為的一種具體實(shí)施方式，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)科技實(shí)現(xiàn)，需要使用者有能夠與網(wǎng)絡(luò)連接的計(jì)算機(jī)或者其他設(shè)備。

不論大陸法系國家還是英美法系國家，電子訴訟幾乎已經(jīng)成為世界各國司法改革的潮流，是現(xiàn)代信息技術(shù)時代訴訟改革的重要內(nèi)容。德國于2001年和2005年分別頒布了《送達(dá)改革法》和《司法通訊法》，其修改后的民事訴訟法中首次實(shí)現(xiàn)了督促程序的電子化改革。奧地利是電子訴訟較為發(fā)達(dá)的國家，20世紀(jì)90年代其民事訴訟中使用電子信息技術(shù)就已經(jīng)很普遍了；1990年建立電子訴訟系統(tǒng)；2000年起該系統(tǒng)向公眾開放。

電子訴訟能夠在世界各國迅速發(fā)展并與傳統(tǒng)審判方式結(jié)合，根源在于其利用了現(xiàn)代信息通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)訴訟的低成本、便捷高效和公開性，成為現(xiàn)代訴訟迎合時代科技結(jié)合的必然產(chǎn)物。

二、電子訴訟的國內(nèi)實(shí)踐及其影響

2006年，江西省南昌市中級人民法院利用QQ視頻實(shí)現(xiàn)證人的遠(yuǎn)程作證，解決證人因地域原因不能親自出庭作證的難題，這是國內(nèi)首次出現(xiàn)電子訴訟。至2015年最高法年度工作報(bào)告中力推“智慧法院”建設(shè)，我國電子訴訟的發(fā)展可圈可點(diǎn)。

依據(jù)電子科技在訴訟活動中發(fā)揮的不同作用，可以將電子訴訟實(shí)踐分為不同種類：

第一類，法院僅在訴訟過程中的某個或者某幾個階段使用電子科技，主要包括立案、開庭、舉證質(zhì)證、文書送達(dá)和公開等。立案時，使用網(wǎng)上立案平臺，當(dāng)事人不需要提供法律文書及副本，不需要親自到法院，即可完成正式立案，突破地理和時間限制；庭審時，由于傳統(tǒng)言辭原則要求法官、當(dāng)事人和證人必須到庭，電子科技的應(yīng)用便重塑了該傳統(tǒng)訴訟方式，當(dāng)事人可利用基于網(wǎng)絡(luò)視頻建立的線上法庭與法官和其他當(dāng)事人進(jìn)行互動，法官可以利用網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)查，由此突破地理限制；舉證質(zhì)證時，當(dāng)事人和證人通過電子科技，創(chuàng)新舉證方式，提高庭審便利程度；文書送達(dá)和公開時，電子訴訟的使用使得學(xué)界對我國民訴法第七章第二節(jié)的規(guī)定作擴(kuò)大解釋，創(chuàng)造出電子送達(dá)方式，同時增加了公告送達(dá)的新路徑。

第二類，法院在整個訴訟活動中全面使用電子科技。這類電子訴訟實(shí)踐是在第一類實(shí)踐的不斷探索和創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)的，例如浙江省“智慧法院”的運(yùn)作和吉林省電子法院的建立，網(wǎng)上立案、證據(jù)交換與質(zhì)證、網(wǎng)上申訴辯、案件查詢、訴費(fèi)繳納、云視頻等板塊在吉林電子法院的網(wǎng)站上一應(yīng)俱全。這種“電子法院”式的訴訟模式，能夠全覆蓋審判過程、透明公開審判信息、智能引導(dǎo)當(dāng)事人、全方位數(shù)據(jù)整合，方便訴訟，提高效率。

在電子訴訟的實(shí)踐中，傳統(tǒng)民事訴訟的基本原則和各個階段受到影響：當(dāng)事人和證人不能到法院開庭意味著法官不能在現(xiàn)場觀察當(dāng)事人或其他訴訟參與人的表情和行為，不能“察言觀色”，看似違背直接言辭原則，但其在實(shí)質(zhì)上沒有對直接言辭原則產(chǎn)生威脅，只是改變了它的實(shí)現(xiàn)方式；線上庭審的進(jìn)行使得公開原則貫徹得更為徹底，不僅庭審過程中公眾可以到庭觀看視頻，庭審結(jié)束后亦可以通過公開電子錄像了解庭審情況，大大拓展了司法公開的范圍；當(dāng)事人、訴訟代理人的訴訟行為將發(fā)生變化，在線提交法律文書使得當(dāng)事人等其他訴訟參與人不需要在規(guī)定時間內(nèi)提交紙質(zhì)版文書及相應(yīng)的副本；法院通過電子方式完成庭前證據(jù)交換后，亦可以網(wǎng)上開庭，線上收集和固定證據(jù)，可見法院庭審方式深受電子訴訟影響；送達(dá)方式變得更加豐富，案卷管理因使用電子技術(shù)而更加經(jīng)濟(jì)實(shí)用。

三、完善立法，規(guī)范電子訴訟

但是，如前文所述，目前我國電子訴訟“實(shí)踐先行”的現(xiàn)狀促使我們對此種訴訟體制變革是否“于法有據(jù)”進(jìn)行思考。目前我國尚無一部法律對電子訴訟合法性問題有明確規(guī)定，但是已有多部不同效力層級的規(guī)范性文件為電子訴訟提供了尚不完整的合法性依據(jù)，如全國人大《關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件素材程序試點(diǎn)工作的決定》，基于全國人大該決定的授權(quán)，廣州市越秀區(qū)法院制定了本轄區(qū)的規(guī)范性文件，開始在刑事庭審中推行電子訴訟建設(shè)，實(shí)施遠(yuǎn)程庭審。但是總體而言電子訴訟合法性依據(jù)不足，導(dǎo)致訴訟體制改革游走在法律上的“灰色地帶”，為此，需要建立完善電子訴訟立法：

一是創(chuàng)設(shè)相關(guān)原則。所謂原則，應(yīng)當(dāng)能夠在本法調(diào)整所對應(yīng)的社會關(guān)系時貫徹始終，指導(dǎo)法律適用的同時填補(bǔ)規(guī)則漏洞，增強(qiáng)法律的靈活性。由于電子訴訟實(shí)踐中法院需要把握好電子訴訟和傳統(tǒng)訴訟的切換，為避免兩種訴訟方式下的審判權(quán)沖突，應(yīng)當(dāng)確立處分原則為電子訴訟立法的基本原則。

二是創(chuàng)設(shè)相關(guān)規(guī)則。包含假定條件、行為模式和法律后果，對電子訴訟中的程序問題作專門規(guī)定，例如，可以在民事訴訟法中增加關(guān)于訴訟參與人的條款，同時規(guī)定違反該程序規(guī)定時的懲罰條款，保證程序性規(guī)定的落實(shí)。

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（作者單位：南昌大學(xué)法學(xué)院）