摘 要:監(jiān)獄模式則是溝通行刑理念和行刑實(shí)踐的橋梁,從宏觀上掌控著行刑活動諸要素之間的關(guān)系和功能狀態(tài),直接制約著監(jiān)獄行刑效率的高低。本文以我國監(jiān)獄模式理論研究的不足和實(shí)際構(gòu)建中的困境為研究對象,從“要素”分析的視角,探索監(jiān)獄模式的框架結(jié)構(gòu),并以此為基礎(chǔ)提出建構(gòu)我國監(jiān)獄模式的原則,試圖為我國監(jiān)獄的高效運(yùn)行提供一種系統(tǒng)策略。
關(guān)鍵詞:監(jiān)獄;模式;刑罰執(zhí)行;建構(gòu);完善
在監(jiān)獄學(xué)研究中,“監(jiān)獄模式”是一個使用頻率較高的詞匯。監(jiān)獄研究者常用“監(jiān)獄模式”來歸納一個監(jiān)獄或一個地區(qū)監(jiān)獄工作的做法和特點(diǎn)。事實(shí)上,監(jiān)獄工作的“做法”和“特點(diǎn)”是有層次的,但不同層次的“做法”和“特點(diǎn)”卻被不加區(qū)分地稱為“監(jiān)獄模式”,致使“模式”泛濫,無法進(jìn)行比較和交流。因此,筆者認(rèn)為有必要理清“監(jiān)獄模式”的概念和內(nèi)涵,理順監(jiān)獄模式的層次,這既是監(jiān)獄理論研究中一項(xiàng)不容回避的基礎(chǔ)工作,也對當(dāng)前和今后監(jiān)獄的發(fā)展與建設(shè)實(shí)踐具有積極的作用。
一、國內(nèi)監(jiān)獄模式概念使用情況
筆者在萬方數(shù)據(jù)庫中,以“監(jiān)獄”和“模式”為關(guān)鍵詞進(jìn)行精確查找,從1982年至2012年共有近517篇文章與“監(jiān)獄”、“監(jiān)獄模式”直接相關(guān)。
在這些研究中,“監(jiān)獄模式”的名稱繁多,研究者所討論的“模式”所指并不一致,歸納的標(biāo)準(zhǔn)十分多樣紛雜。例如,①有以監(jiān)獄的行刑目的作為歸納標(biāo)準(zhǔn)的,如“報(bào)應(yīng)模式”、“預(yù)防模式”、“恢復(fù)模式”;②有以監(jiān)獄運(yùn)行方式為著眼點(diǎn)的,如:“依法治監(jiān)運(yùn)行模式”、“監(jiān)企分開運(yùn)行模式”等;③有關(guān)注監(jiān)獄構(gòu)成要素的,如:“監(jiān)獄行刑觀念模式”、“監(jiān)獄建筑模式”、“警察管理模式”、“罪犯處遇模式”等;④有突出罪犯改造基本手段的,如:“罪犯改造模式”、“罪犯心理矯治模式”、“罪犯分類管理模式”、“罪犯改造質(zhì)量評估模式”等;⑤有以監(jiān)獄管教業(yè)務(wù)為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的,如:“監(jiān)獄行刑模式”、“勞動改造模式”、“獄內(nèi)偵查模式”、“監(jiān)管現(xiàn)場防控模式”、“5+1+1”教育模式等。⑥有以地方特色命名的,如:監(jiān)獄管理的“山東模式”、罪犯結(jié)核病防治的“湖南模式”、監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“河南模式”等。
因資料有限,上述幾類監(jiān)獄模式名稱并不能涵蓋所有關(guān)于監(jiān)獄模式的研究,但大致可以看出,眾多“模式”出自不同的歸納標(biāo)準(zhǔn)和角度。因此,有的“模式”之間存在種屬關(guān)系。例如,關(guān)于“監(jiān)獄行刑觀念模式”有多種具體表現(xiàn)形式,如“懲罰模式”、“教育模式”、“改造模式”、“回歸訓(xùn)練模式”等。有的“模式” 之間可能存在交叉關(guān)系,如一個“改造模式”的監(jiān)獄同時也可以是“監(jiān)企分開運(yùn)行模式”的監(jiān)獄。因而,歸納者對監(jiān)獄模式名稱的確定往往是從其自身所持有的評判標(biāo)準(zhǔn)出發(fā),突出其認(rèn)為的該模式最有價值或特色的部分,而不一定是該模式的本質(zhì)特征。
造成這種現(xiàn)象的原因在于,許多研究是基于一個監(jiān)獄或一個地區(qū)監(jiān)獄具體而個性的實(shí)踐,從具體的表現(xiàn)形式出發(fā),力求突出一個監(jiān)獄或一個地區(qū)監(jiān)獄的專屬特色,很少關(guān)注其“模式”的本質(zhì)和所處的層次。而模式研究的目的在于,“可以構(gòu)建出一個理論框架,將鮮活的實(shí)踐在總結(jié)的過程中歸入相應(yīng)的類屬,服務(wù)予繼續(xù)研究的需要”①。
二、國內(nèi)外監(jiān)獄模式的理論回顧
漢語中模式一詞是指“某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式”,例如:文化模式、教育模式、經(jīng)濟(jì)模式、社會模式、辦學(xué)模式等。英文Model譯為“模式”,該詞還能譯成“模型”、“范例”、“典型”等意思。通過研究模式,把事物的主要因素、關(guān)系、狀態(tài)、過程突現(xiàn)出來,排除了事物次要的、非本質(zhì)成分,歸納出一般規(guī)律,使之上升到一定的理論層面,便于人們進(jìn)行觀察、實(shí)驗(yàn)、模仿和理論分析。因此,模式研究近年來成為各領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。
經(jīng)過近百年的研究,監(jiān)獄模式一詞進(jìn)入監(jiān)獄學(xué)研究領(lǐng)域。人們對監(jiān)獄模式的含義、常見類型以及在監(jiān)獄運(yùn)行過程中的作用,形成了初步的認(rèn)識。人們認(rèn)識到了行刑理念、行刑目的、監(jiān)獄類型、監(jiān)獄模式、監(jiān)獄制度之間的邏輯關(guān)系,因此將監(jiān)獄模式與行刑效果聯(lián)系起來。但由于對監(jiān)獄模式研究的方法論不同,在理論上歷來觀點(diǎn)不一。其中,下述三種關(guān)于監(jiān)獄模式的理論觀點(diǎn),在方法論上各具代表性。
(1)克萊門斯·巴特勒斯的“目的—方式”說。美國監(jiān)獄學(xué)者克萊門斯·巴特勒斯根據(jù)對美國監(jiān)獄制度的研究,在其所著《矯正導(dǎo)論》一書中,從“目的—方式”的角度,提出了康復(fù)模式、重新回歸模式、新古典主義模式或懲罰模式等三種頗具代表性的模式②。
(2)米歇爾·??碌摹皩ο蟆椒ā闭f。法國思想家米歇爾·??略凇兑?guī)訓(xùn)與懲罰》一書中,從“對象—方法”的角度,提出了頗具影響力的“行刑模式”分類觀點(diǎn)。他指出:“監(jiān)獄被要求成為‘有益的,剝奪自由——法律對想象財(cái)產(chǎn)的征用——從一開始就必須起一種積極的技術(shù)作用,即對人進(jìn)行改造。而為了進(jìn)行這種運(yùn)作,‘監(jiān)獄機(jī)構(gòu)訴諸三種重大模式,實(shí)行隔離和建立等級關(guān)系的政治一道德模式;把力量用于強(qiáng)制工作的經(jīng)濟(jì)模式,進(jìn)行醫(yī)療和使人正?;ㄒ?guī)范化)的技術(shù)一醫(yī)學(xué)模式。這就是單人囚室、工廠和醫(yī)院?!雹?/p>
(3)郭明等人的“綜合”說。我國監(jiān)獄學(xué)者郭明等人綜合前人的研究成果,從“理念—目的—內(nèi)容—方式”的角度,將監(jiān)獄模式界定為:在一定的行刑理念和行刑目的指導(dǎo)下,監(jiān)獄對受刑人執(zhí)行刑罰過程中所采取的行刑方式和行刑內(nèi)容④。據(jù)此,他們將在世界范圍的監(jiān)獄模式歸納為教育模式、康復(fù)模式、新古典主義的懲罰模式和改造模式。
上述三種代表性研究成果表述不同,但存在一定的聯(lián)系?!澳康摹绞秸f”是最簡略的表達(dá)方式,但包含了監(jiān)獄模式的兩個基本要素:行刑目的、行刑方式;“對象—方法說”將行刑目的建立在行刑對象的人性假設(shè)基礎(chǔ)上,分別描述了針對“敵人”、“經(jīng)濟(jì)人”和“病人”的行刑方法。與“目的—方式說”相比突出了行刑對象特征,這一表述更為清晰具體;“綜合說”在含義上綜合了前兩種觀點(diǎn),突出了行刑理念的主導(dǎo)作用,并且描述了行刑形式和行刑內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)載體:隔離監(jiān)禁、教育感化、道德教誨、心理矯治等。使“監(jiān)獄模式”的構(gòu)成具體化,具有可操作性。
三、監(jiān)獄模式的概念和結(jié)構(gòu)
從“監(jiān)獄模式”的概念來說,筆者傾向于“綜合說”。從此主張出發(fā),關(guān)于監(jiān)獄模式的內(nèi)涵就清晰了。即監(jiān)獄模式的前提是“一定的行刑理念”,依據(jù)是“特定的行刑目的”,具體表現(xiàn)為“行刑者”、“行刑對象”、“行刑設(shè)施”、“行刑內(nèi)容”和“行刑方法”方面的總和。這些關(guān)鍵詞勾勒出了一個關(guān)于監(jiān)獄模式的立體框架。也就是說,一個完整的監(jiān)獄模式應(yīng)該包括刑罰思想、行刑目的、行刑方式、改造方式、管理制度、支持條件六個要素。
(一)監(jiān)獄模式的概念
根據(jù)以上的分析,筆者認(rèn)為,監(jiān)獄模式是國家和社會在預(yù)防和打擊犯罪的實(shí)踐中發(fā)展起來的,用以組織和實(shí)施具體行刑過程的系統(tǒng)策略或方法,它實(shí)質(zhì)上是在一定刑罰理論或行刑思想指導(dǎo)下建立起來的、較為穩(wěn)定的刑罰執(zhí)行的結(jié)構(gòu)框架和活動程序,是可以使監(jiān)獄執(zhí)法行為模式化的各種可供選擇的類型。因此,所謂監(jiān)獄模式是指監(jiān)獄在一定刑罰思想指導(dǎo)下,根據(jù)特定的行刑目的,融合行刑方式、改造方式、管理制度和支持條件的理論框架和實(shí)踐方式。這個概念包含著下列具體特征。
(1)監(jiān)獄模式具有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。任何監(jiān)獄模式都有一個獨(dú)特的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),涉及理念、目標(biāo)、程序、支持條件等要素,是對行刑活動的空間結(jié)構(gòu)和時間序列的系統(tǒng)概括。這些要素間既相互聯(lián)系、相互促進(jìn)又相互制約、相互影響,不斷地作用于模式的組織樣式和運(yùn)行方式,從而形成監(jiān)獄模式的全貌。“離開模式的系統(tǒng)性,就無法把握模式,也難以建構(gòu)起模式”⑤ 。
(2)監(jiān)獄模式具有示范作用。監(jiān)獄模式是理論建構(gòu)與實(shí)踐驗(yàn)證相結(jié)合的產(chǎn)物,是人們對監(jiān)獄行刑規(guī)律長期探索和實(shí)踐的結(jié)果,是智慧的結(jié)晶。一旦形成就具有示范性作用,可供人們仿效、借鑒,從而得到相同或相近的結(jié)果。這種示范性作用,對提高監(jiān)獄行刑效益具有重要的實(shí)踐意義。
(3)監(jiān)獄模式具有時代特征。任何一種模式都會打上時代的烙印,作為與社會有著密切聯(lián)系的監(jiān)獄更不例外。在探索和構(gòu)建監(jiān)獄模式過程中不但要與時俱進(jìn),而且要不斷更新其內(nèi)涵。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展、人類社會不斷進(jìn)步的今天,監(jiān)獄必須不斷地把新理念、新知識和新技術(shù)充實(shí)到行刑過程中,才能更好地實(shí)現(xiàn)和發(fā)展監(jiān)獄的功能,彰顯社會正義,將更多的服刑人員改造成為適應(yīng)社會的守法公民。
(4)監(jiān)獄模式具有多樣性。社會對其成員的素質(zhì)要求是多元的,而服刑人員的缺陷又是形形色色的。這些缺陷有時表現(xiàn)在生理方面,但更多時候表現(xiàn)在道德修養(yǎng)、思維模式和犯罪習(xí)癖方面。所以監(jiān)獄模式的多樣性是監(jiān)獄應(yīng)對監(jiān)獄人口的復(fù)雜局面和社會需求不斷發(fā)展的必然選擇。而要實(shí)現(xiàn)多樣化的行刑目的,就需要依賴多樣性的監(jiān)獄模式。對于監(jiān)獄來說,沒有哪一種特定的模式能夠完全適用于所有的服刑人員。因此,必須根據(jù)各自監(jiān)獄服刑人員的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和現(xiàn)有的支持條件,選擇、探索和構(gòu)建出不同的監(jiān)獄模式。
(5)監(jiān)獄模式具有實(shí)踐性。監(jiān)獄模式來源于監(jiān)獄行刑實(shí)踐,應(yīng)用于監(jiān)獄行刑實(shí)踐,要經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)。因此,在構(gòu)建監(jiān)獄模式過程中,不能局限于設(shè)計(jì)者的一廂情愿和價值判斷,把監(jiān)獄模式當(dāng)監(jiān)獄“公式”,而是應(yīng)在現(xiàn)行法律允許的范圍內(nèi),總結(jié)自己和別人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),努力探索和形成適合自身情況的“變式”。只有經(jīng)過實(shí)踐證明了的模式,才是行之有效的,才具有生命力,才具有推廣價值。
(二)監(jiān)獄模式的結(jié)構(gòu)
筆者認(rèn)為,監(jiān)獄模式不是“一種刑罰理念支配下的監(jiān)獄行刑樣式”那樣簡單,僅用“理念”和“行刑方式”是不能揭示一種監(jiān)獄模式的本質(zhì)屬性的,也難以全面反映一種監(jiān)獄模式的典型特征。一個完整的監(jiān)獄模式應(yīng)該包括至少四個層面、六個方面的要素(如圖1—1所示),它是由價值要素—刑罰理念,導(dǎo)向要素—行刑目的,基礎(chǔ)要素—行刑模式、關(guān)鍵要素—改造模式、規(guī)范要素—管理制度、保障要素—支持條件等構(gòu)成的相互聯(lián)系又相互制約的有序系統(tǒng),它是監(jiān)獄運(yùn)行過程中行刑方式、矯正方式和管理方式的集合體。
(1)刑罰思想。監(jiān)獄模式是一定刑罰思想的反映,這是模式得以形成的基礎(chǔ)。一種監(jiān)獄模式將參與行刑活動的諸要素按照特定的方式、特定的程序展開,它反映了設(shè)計(jì)的刑罰思想。刑罰思想是監(jiān)獄模式的靈魂,反映了監(jiān)獄模式的價值取向和內(nèi)在特征。
(2)行刑目的。特定的行刑目是從特定的行刑思想中派生出來的。設(shè)計(jì)者的價值取向不同,就會確定各不相同的行刑目的。任何監(jiān)獄模式總是為實(shí)現(xiàn)特定的行刑目的而設(shè)計(jì)的,行刑目標(biāo)是監(jiān)獄模式構(gòu)成的核心要素,它影響著監(jiān)獄模式的操作程序和警囚的組合方式,也是行刑效益評價的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。
(3)行刑方式。行刑方式是監(jiān)獄執(zhí)行法院的判決和裁定的邏輯步驟和時間順序。以占刑罰體系主體地位的自由刑執(zhí)行方式為例,宏觀上有監(jiān)獄內(nèi)的封閉行刑、監(jiān)獄到社區(qū)的階段行刑和社區(qū)內(nèi)的開放行刑等三種方式。微觀上包括收監(jiān)、釋放、減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等活動的實(shí)施方式。
(4)改造方式。改造方式是在行刑過程中對服刑人員的身心施加系統(tǒng)影響的具體方法,西方監(jiān)獄重視身心治療,多采用行為矯正、心理矯治和宗教教誨的手段;而我國監(jiān)獄更加關(guān)注思想改造,多運(yùn)用勞動改造、教育改造、監(jiān)管改造等手段。
(5)管理制度。刑罰執(zhí)行是一項(xiàng)嚴(yán)肅的司法活動,為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的行刑目的,國家必須用特定的方法對刑罰執(zhí)行活動實(shí)施全方位的調(diào)控,而建立管理制度就是其中重要的形式與方法。實(shí)踐中,管理制度通常由行刑管理制度、改造管理制度和監(jiān)督制度組成。行刑管理制度包括收監(jiān)制度、釋放制度、減刑制度、假釋制度、監(jiān)外執(zhí)行制度等;改造管理制度包括獄政管理、勞動管理制度、教育管理制度等。
(6)支持條件。任何監(jiān)獄模式都是在一定的環(huán)境和條件下形成的,因此,任何監(jiān)獄模式也就必然在一定的環(huán)境和條件下才能發(fā)揮效力。監(jiān)獄模式的支持條件一般包括政策、法律、監(jiān)獄類型、監(jiān)獄建筑、技術(shù)手段、警囚關(guān)系、公眾心理等。
分析“監(jiān)獄模式”概念和結(jié)構(gòu),目的在于幫助我們分清實(shí)踐中監(jiān)獄模式的所屬層次。即使出現(xiàn)概念使用混亂的狀況,也能夠有標(biāo)準(zhǔn)來分門別類,減少同類問題無法在同一平臺交流的窘?jīng)r。因此,在實(shí)踐和研究中,一個所謂的“模式”其名稱和內(nèi)容可能并不能完全包含上述六個關(guān)鍵要素,但可能集中體現(xiàn)了其中一個或幾個要素。在對概念理解相同的情況下,我們可以將現(xiàn)實(shí)中紛雜的“模式”按其體現(xiàn)的要素對照上面的框架各自歸類。
例如,“監(jiān)獄行刑觀念模式”關(guān)注社會正義、犯罪預(yù)防和恢復(fù)性正義等刑罰思想,應(yīng)屬于宏觀層次的監(jiān)獄模式;“依法治監(jiān)運(yùn)行模式”、“監(jiān)企分開運(yùn)行模式”看起來主題宏大,但實(shí)際上體現(xiàn)的是監(jiān)獄在管理和設(shè)置方面的管理制度,因此應(yīng)屬于“設(shè)計(jì)、管理”的微觀層面;“勞動改造模式”、“罪犯心理矯治模式”、“5+1+1教育模式”,視具體語境,應(yīng)屬于“設(shè)計(jì)、管理”層次的改造模式或更具體的實(shí)施過程層次。僅從名稱上看,這些不同層次的“模式”不具有可比性。如果要比較,則需要進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)換,而這種轉(zhuǎn)換應(yīng)該是以該模式具體內(nèi)容的闡釋為基礎(chǔ)的。
(三)關(guān)于監(jiān)獄模式與行刑模式、監(jiān)獄類型關(guān)系的探討
監(jiān)獄模式是關(guān)于監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的系統(tǒng)策略,是對一所監(jiān)獄在特定刑罰理念和行刑目的引導(dǎo)下的行刑、改造過程整體特征的簡要描述,它與行刑模式、監(jiān)獄類型這兩個概念有關(guān)系,但其內(nèi)涵卻不盡相同。
行刑模式是指執(zhí)行機(jī)關(guān)將審判機(jī)關(guān)的判決和裁定付諸實(shí)施的活動方式。縱使從廣義上理解,包含改造的內(nèi)容,也無法涵蓋管理制度、保障條件等要素。盡管具體行刑模式反映監(jiān)獄模式在行刑上的特點(diǎn),但行刑模式所要解決的仍然是在一定時空范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)刑罰內(nèi)涵的邏輯步驟和時間順序,無法描述監(jiān)獄運(yùn)行的整體特征,因此只能是監(jiān)獄模式中的一個基礎(chǔ)變量或子模式。
監(jiān)獄類型是依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)對監(jiān)獄所做的分類。根據(jù)當(dāng)今世界各國的通行做法,主要是根據(jù)服刑人員的個體特征,如性別、年齡、刑種、刑期以及人身危險(xiǎn)性的程度,從有利于關(guān)押管理的角度,對監(jiān)獄所做的形式上的劃分。其直觀的表現(xiàn)就是設(shè)置建筑模式及獄政設(shè)施存在較大差異的各類監(jiān)獄,如女犯監(jiān)獄、男犯監(jiān)獄和未成年犯監(jiān)獄,或者高度戒備監(jiān)獄、中度戒備監(jiān)獄以及低度戒備監(jiān)獄。由于目前的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)比較粗放,所以監(jiān)獄類型實(shí)際上只能關(guān)注監(jiān)獄如何設(shè)置和管理的問題,是對監(jiān)獄的形式分類,無法完整回答刑罰理念、行刑方式和矯正方式的問題,同樣無法描述監(jiān)獄運(yùn)行的整體特征,因此監(jiān)獄類型只能從屬于監(jiān)獄模式的“設(shè)計(jì)、管理層次”中的管理制度。
四、監(jiān)獄模式構(gòu)建的實(shí)踐反思
監(jiān)獄模式的終極目標(biāo)是通過合理地組織行刑目的、行刑方式、改造方式和支持條件等要素,最大限度地提高監(jiān)獄的行刑效益,進(jìn)而孕育中國特色的監(jiān)獄運(yùn)行新模式。然而由于我國監(jiān)獄工作長期受到主觀條件和客觀條件的制約,監(jiān)獄運(yùn)行要素之間關(guān)系不盡協(xié)調(diào),監(jiān)獄在追求行刑效益的過程走過了一條曲折發(fā)展之路,在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期仍面臨著現(xiàn)實(shí)的困境。
(一)行刑目的明確,但行刑成效長期受支持條件制約
長期以來,我國監(jiān)獄工作的目標(biāo)和宗旨是比較明確的,從20世紀(jì)50年代的“把絕大多數(shù)罪犯改造成為走社會主義道路、有利于社會主義建設(shè)的勞動者”,60年代的“要把絕大多數(shù)犯人改造得像溥儀那樣,成為自食其力的新人”,80年代的“爭取把絕大多數(shù)罪犯改造成為擁護(hù)社會主義制度的守法公民和對社會主義建設(shè)的有用之材”,一直到90年代的“將罪犯改造成為守法公民”、“懲罰與改造相結(jié)合,以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針,雖然這些提法和表述帶有各個不同時期的歷史烙印,但始終沒有偏離教育人、改造人這根主線。
(二)監(jiān)獄運(yùn)行的諸要素關(guān)系不協(xié)調(diào),缺乏系統(tǒng)思維和系統(tǒng)構(gòu)建
以監(jiān)獄工作的前三個方針為例,“三個為了”方針表明建國初期監(jiān)獄組織罪犯生產(chǎn)勞動的目的是雙重的,既要從政治上改造罪犯,又要為監(jiān)獄事業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展準(zhǔn)備物質(zhì)條件,實(shí)際上解決的是行刑目的的支持條件問題;“兩個結(jié)合”方針是針對當(dāng)時某些監(jiān)獄偏重懲罰管制和勞動生產(chǎn),忽視思想改造和政治教育提出的,強(qiáng)調(diào)的是改造手段之間的關(guān)系問題;“改造第一,生產(chǎn)第二”方針是針對少數(shù)監(jiān)獄片面追求經(jīng)濟(jì)利益,在罪犯中搞超體力勞動的問題提出的,試圖解決的是改造手段偏離行刑目的的問題。所以,上世紀(jì)90年代以前的監(jiān)獄建設(shè)實(shí)踐表明,我國監(jiān)獄在運(yùn)行過程中長期存在目的、手段、和支持條件等要素之間的不協(xié)調(diào)的問題,我國的監(jiān)獄制度是在不斷破解實(shí)踐中所遇到的問題的過程中發(fā)展建立的,權(quán)宜性重于方向性、根本性和長效性,線性思維多于系統(tǒng)思維,因此不屬于完整的模式化實(shí)踐過程。
在1994年《中華人民共和國監(jiān)獄法》頒布以來,司法部黨組明確提出將創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄作為全國監(jiān)獄系統(tǒng)跨世紀(jì)的發(fā)展目標(biāo)。所謂現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是以現(xiàn)代化的監(jiān)管改造設(shè)施和健全的獄政制度為基礎(chǔ),依法對罪犯實(shí)施科學(xué)、文明管理和改造的社會主義監(jiān)獄。1995年司法部頒布了《關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施意見》和《司法部現(xiàn)代化文明監(jiān)獄考核評審細(xì)則》,明確規(guī)定了隊(duì)伍建設(shè)、刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造、生活衛(wèi)生、勞動改造、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障等方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)原則。創(chuàng)建活動加速了監(jiān)獄的硬件建設(shè)和軟件建設(shè),提高了監(jiān)獄管理水平和改造罪犯質(zhì)量,促進(jìn)了監(jiān)獄的全面建設(shè),截至2001年,全國共有48所監(jiān)獄被命名為部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。
從現(xiàn)代化文明監(jiān)獄規(guī)劃和實(shí)施過程來看,充分體現(xiàn)了“整體把握、科學(xué)分解、組織綜合”的系統(tǒng)論思想。從整體效果看,我國監(jiān)獄以此為契機(jī)走上了模式化發(fā)展和整體推進(jìn)的快速路。但在一些地區(qū)監(jiān)獄的創(chuàng)建活動中,也存在著活動偏離目標(biāo)的現(xiàn)象,諸如將創(chuàng)建過程簡化為“照方抓藥”式的設(shè)施裝備達(dá)標(biāo)過程;忽視不同類型、不同模式監(jiān)獄在行刑目標(biāo)和制度設(shè)計(jì)方面的不同要求;“硬件硬,軟件軟”等,這都是缺乏系統(tǒng)思維和系統(tǒng)建構(gòu)的結(jié)果。
五、監(jiān)獄模式建構(gòu)的基本要求
實(shí)踐表明,新中國監(jiān)獄選擇追求行刑效益的改造模式是正確的,但要意識到模式的構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程,需要長期的努力,尤其需要在預(yù)防論刑罰思想基礎(chǔ)上確定行刑目的,探索有利于行刑目的實(shí)現(xiàn)的行刑方式、改造方式和管理制度,并建立起行刑方式、改造方式和管理制度之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。
在2002年底召開的全國司法廳(局)長會議上,司法部黨組首次系統(tǒng)提出推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會化建設(shè)的要求,這是提高改造質(zhì)量、提升監(jiān)獄工作整體水平的重大舉措,標(biāo)志著監(jiān)獄工作由封閉轉(zhuǎn)向開放、由神秘轉(zhuǎn)向透明、由狹義改造走向廣義改造,監(jiān)獄工作將進(jìn)一步由傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)、粗放向現(xiàn)代、科學(xué)、規(guī)范的方向轉(zhuǎn)變。在我國罪犯改造過程中,除了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的思想改造,已經(jīng)開始倡導(dǎo)心理咨詢、罪犯人身危險(xiǎn)性評估等手段的應(yīng)用。因此,未來中國監(jiān)獄必然要擺脫單純報(bào)應(yīng)的安全模式,快速向懲防一體的質(zhì)量模式轉(zhuǎn)型。為此,監(jiān)獄模式的建構(gòu)應(yīng)遵循下列基本要求。
(一)建構(gòu)監(jiān)獄模式應(yīng)以監(jiān)獄效能的優(yōu)化為目標(biāo)
無論對已有的監(jiān)獄模式如何進(jìn)行變革,都必須遵循合目的性原則。這就要求我們必須慎重對待行刑目的要素,只有在目的明確的情況下,才能判斷模式之是否可能,否則就會迷失建構(gòu)的方向。就當(dāng)前監(jiān)獄的改革與創(chuàng)新的趨勢而言,必須適應(yīng)現(xiàn)代民主與法制理念,符合現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的發(fā)展方向,使監(jiān)獄一切工作圍繞提高罪犯改造質(zhì)量而展開,達(dá)到監(jiān)獄工作整體效能的最優(yōu)化。
(二)建構(gòu)監(jiān)獄模式要尊重現(xiàn)實(shí)
不同國家采用不同的監(jiān)獄模式,往往是基于該國的犯罪狀況、歷史傳統(tǒng)、政治因素、社會因素等多方面的情況。因此,在借鑒和改革之時,應(yīng)當(dāng)尊重現(xiàn)實(shí),不可生搬硬套。既要善于借鑒發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代矯正的理念、方法、手段,做到“洋為中用”,又要從我國國情出發(fā),充分考慮到黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治體制、法律制度、文化意識形態(tài)以及人民群眾對待罪犯的態(tài)度等因素對建立現(xiàn)代監(jiān)獄制度的要求,科學(xué)總結(jié)新中國成立五十多年來監(jiān)獄工作的成功經(jīng)驗(yàn),處理好繼承、借鑒和發(fā)展的關(guān)系。
(三)建構(gòu)監(jiān)獄模式要處理好“整、分、合”的關(guān)系
監(jiān)獄模式不是單一要素的構(gòu)成,在強(qiáng)調(diào)某一要素的同時,要從系統(tǒng)的觀點(diǎn),組織各種要素的結(jié)構(gòu)與層次關(guān)系,從而保證模式的良好運(yùn)行。具體而言,既要根據(jù)監(jiān)獄運(yùn)行的總體目標(biāo)進(jìn)行“統(tǒng)一規(guī)劃”,又要從行刑、改造、支持條件等方面進(jìn)行多方面的“合理分工”,同時要對各要素、環(huán)節(jié)、部分及其活動進(jìn)行“綜合協(xié)調(diào)”,避免因分工帶來的各環(huán)節(jié)脫節(jié)及橫向協(xié)作困難等問題,以高效實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。這種對系統(tǒng)的“整體把握、科學(xué)分解、組織綜合”的要求,就是整分合原則。
(四)建構(gòu)監(jiān)獄模式的關(guān)鍵在于兼容
模式論的研究表明,不同的科學(xué)模式從不同的方面反映了客體的本質(zhì)屬性,通過不同的操作,各被一些實(shí)驗(yàn)所證實(shí),因此形成了多個模型并存、相互競爭或?qū)χ诺木置妫⒆罱K導(dǎo)致更迭交替的發(fā)生。但是這種更迭交替往往“不可能由一個模式取代另一個模式,而只能由一個更高級的綜合了各方優(yōu)點(diǎn)的模式所取代”⑥。因此,在監(jiān)獄模式建構(gòu)的過程中,既要兼收并蓄,博采眾長,又要關(guān)注各種監(jiān)獄模式的特質(zhì)差異,降低相互借鑒和重新配置中可能出現(xiàn)的“排異反應(yīng)”,這就需要考慮如進(jìn)行協(xié)調(diào)使之有機(jī)兼容的問題。因此,從效果意義上判斷,建構(gòu)一種新型的監(jiān)獄模式,成敗的關(guān)鍵在于兼容的水平。
注釋:
①王秋:《職業(yè)教育“人才培養(yǎng)模式”辨析》,載《中國職業(yè)技術(shù)教育》2010年第3期。
②參見[美]克萊門斯·巴特勒斯著,孫曉靂等譯:《矯正導(dǎo)論》,中國人民公安大學(xué)出版社1991年版,第21—24頁。
③參見[法]米歇爾·??轮?,劉北成、楊遠(yuǎn)嬰譯:《規(guī)訓(xùn)與懲罰》,生活·讀書·求知三聯(lián)書店1999年版,第277頁。
④參見涂發(fā)中、郭明主編:《監(jiān)獄學(xué)基礎(chǔ)理論》,金城出版社,2003年版,第45頁。
⑤李國志:《高職院校高職院校人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵、特征及選擇原則》,載《職業(yè)技術(shù)教育》2008年第19期。
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[18]王秋.《職業(yè)教育“人才培養(yǎng)模式”辨析》.載《中國職業(yè)技術(shù)教育》,2010年第3期.
[19][美]克萊門斯·巴特勒斯著.《矯正導(dǎo)論》.中國人民公安大學(xué)出版社,1991年版.
[20][法]米歇爾·福柯著,劉北成、楊遠(yuǎn)嬰譯.《規(guī)訓(xùn)與懲罰》.生活·讀書·求知三聯(lián)書店,1999年版.
作者簡介:
李忠源(1970~ )男,黑龍江省德都人,廣東司法警官職業(yè)學(xué)院警察系主任,監(jiān)獄學(xué)副教授。