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    《赤山湖湖條》解讀與赤山湖管理分析

    2017-03-15 11:42:21張?zhí)N倩
    關(guān)鍵詞:湖長(zhǎng)赤山建康

    陳 菁,張?zhí)N倩,張 潔

    (河海大學(xué) 水利水電學(xué)院,江蘇 南京 210098)

    1 研究背景

    赤山湖位于江蘇省句容市,長(zhǎng)江下游南岸,原系秦淮河流域一自然湖蕩,古名赤山塘、絳巖湖。湖之源起于上游北、東、南三方諸山,號(hào)稱“九河進(jìn)水”。三國(guó)吳赤烏二年(公元239年),吳帝孫權(quán)發(fā)屯田兵在赤山湖周圍筑圩墾田,筑赤山塘、置百堽堰,澆灌句容、上元(今南京江寧區(qū))兩縣臨泉、通德、湖熟、崇德、丹陽(yáng)、臨淮、福祚、甘棠、舊額九鄉(xiāng)田地[1]。唐代詩(shī)人樊珣在《絳巖湖記》曾稱贊,“開田萬(wàn)頃,瞻戶九卿。洎成奧區(qū),頗無(wú)兇歲。魚稻之盛,公實(shí)為之[2]?!笨梢姰?dāng)時(shí)赤山湖農(nóng)業(yè)興盛之一斑。此外,赤山湖對(duì)區(qū)域防洪還起到重要作用。古籍中關(guān)于赤山湖及其管理的內(nèi)容記載十分豐富,其中最為著名的當(dāng)屬《景定建康志》所載的《赤山湖湖條》(以下簡(jiǎn)稱《湖條》)。

    本文通過《湖條》內(nèi)容的解讀,從工程管理、用水管理和經(jīng)費(fèi)管理等方面對(duì)赤山湖的水利管理進(jìn)行歷史考察,以期明了唐宋時(shí)期赤山湖的管理史實(shí),探究赤山湖發(fā)展與湖區(qū)管理體系密切的關(guān)系,為現(xiàn)代水利工程尤其是河湖工程管理提供一定的借鑒和參考。

    2《赤山湖湖條》概況

    湖條,即湖泊管理制度?!冻嗌胶l》是一篇佚文,其作者不詳,最早收錄于《景定建康志》(宋),隨后被收錄進(jìn)《至大金陵新志》(元)與《永樂大典》(明)等多部古籍中。其中,明代類書《永樂大典》卷2261《六?!ずそ{巖湖》中收錄了景定建康志、句曲志與元一統(tǒng)志的相關(guān)記載?!毒淝尽返膬?nèi)容記載較為細(xì)致翔實(shí),著重記述了一件有關(guān)用水訴訟的事件及判決結(jié)果,“先有條流,歲久去失,續(xù)于晉天福年中”?!毒岸ń抵尽匪泝?nèi)容應(yīng)該出自于《句曲志》,文字做了提煉,更加簡(jiǎn)潔易讀。本文以《景定建康志》的《湖條》為主,《句曲志》的《湖條》為輔進(jìn)行解讀。

    《景定建康志》的《湖條》全文共900余字,記事時(shí)間為北宋神宗咸平3年(公元1000年),地域涉及赤山湖和周邊的句容、上元(今南京江寧區(qū)),不僅記述了湖的方位與規(guī)模、周邊地區(qū)的建置沿革、湖的受益范圍和稅收情況、水利設(shè)施、蓄水情況、有關(guān)碑刻和文件等,還著重記述了赤山湖的管理體系、工程維修與管護(hù)、用水秩序、有關(guān)官府嚴(yán)禁侵耕以利蓄水、防洪、抗旱等內(nèi)容[3]。

    3 湖條解析與赤山湖管理

    3.1 湖條與工程管理古代大型的灌溉工程管理一般可劃分為國(guó)家經(jīng)營(yíng)、官督民辦和民間自建自營(yíng)三類,主要職責(zé)為對(duì)工程主體的修建和管護(hù)[4]。赤山湖的管理屬官督民辦,由政府主導(dǎo)主持修建工程,派遣地方官吏負(fù)責(zé)管理湖區(qū)事務(wù),由鄉(xiāng)紳富戶擔(dān)任湖長(zhǎng)與堰長(zhǎng)實(shí)施管理、組織歲修,由農(nóng)戶擔(dān)任閘夫與堰夫等,專職看管堰壩、閘門,實(shí)行嚴(yán)格的管理制度——連坐制與禁止圍墾制,嚴(yán)防偷耕和盜取水利等。

    (1)大修及重建由官府主持。歷史上赤山湖作為區(qū)域的重要灌溉工程,一直以來(lái)都是政府主持修建、派官設(shè)職進(jìn)行維護(hù)管理。其創(chuàng)建源于國(guó)家行為——屯田灌溉的需要。三國(guó)時(shí)期,東吳在大江南北廣興屯田,孫權(quán)在靠近長(zhǎng)江岸、秦淮河與赤山湖畔處(今江寧、句容兩地區(qū)),設(shè)置湖熟典農(nóng)都尉和江乘典農(nóng)都尉,實(shí)行軍屯和民屯相結(jié)合的屯田制度,命令校尉陳勛修筑赤山塘,開發(fā)農(nóng)田水利,以保證軍糧的供應(yīng)[5]。而歷代遇湖堰荒廢或大災(zāi)損毀,則由官府撥帑,派官主持修復(fù)重建。如:“先是,麟德二年,前縣令楊延嘉并建兩斗門,立碑碣,具言周回僅百里。保大中,曾別差官親到赤山湖,所建斗門三所,通放湖水出入,常令湖中積水五尺。伏遇明朝重興,添修建造,貯捺百里溪闕汊山源,賑恤耕民,備供王賦。累奉敕恩給賜料物及借助日食等,差兩縣官員置造斗門三所,計(jì)用一萬(wàn)七千闕百八十工,及添修湖埂并百堽堰,共計(jì)三萬(wàn)三千六百八十工。”(《景定建康志》)

    唐麟德中(664—665年),縣令楊延嘉修復(fù)赤山塘,并建兩斗門,立碑碣,定取五尺之內(nèi)不得盜耕一畝。政府通過派遣官員主持修建斗門,用以提高赤山湖對(duì)蓄水和排洪的調(diào)控能力。

    南唐保大中(943—957年),差使兩縣(句容、上元)官員置造斗門三所,使湖水蓄泄有度,保持湖中蓄水五尺。

    宋代初年,政府派句容、上元兩縣官員,置造斗門三所,計(jì)用一萬(wàn)七千六百八十工[1];加修湖埂及百堽堰,計(jì)用工三萬(wàn)三千六百八十工。

    (2)兩縣各選堰長(zhǎng)、湖長(zhǎng)。赤山湖湖區(qū)防洪及灌溉之利地跨兩縣,為了加強(qiáng)工程日常的維護(hù)與管理,由句容、上元兩縣各選一位堰長(zhǎng)、一位湖長(zhǎng)掌管湖區(qū)事務(wù),包括日常的定期維修管護(hù)、放水灌溉等事宜。堰長(zhǎng),主要負(fù)責(zé)向縣令申請(qǐng)用水許可,組織農(nóng)戶維修堰壩,及時(shí)放水澆灌田苗,監(jiān)管堰夫等;湖長(zhǎng),主要負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶修葺圩堤田埂,開閘蓄水泄水以保證五尺水位,監(jiān)管閘夫、看護(hù)水則碑或湖埂的農(nóng)戶。

    “句容上元兩縣水利人戶推排堰長(zhǎng)二人看守,及置團(tuán)首二人掌管湖水,逐時(shí)興葺岸埂,固護(hù)湖水,輪轉(zhuǎn)交替?!保ā毒淝尽罚?/p>

    值得注意的是,堰長(zhǎng)湖長(zhǎng)由“水利人戶推排”。水利人戶即受益戶,推排,則是根據(jù)大家的意見,推舉出幾個(gè)人選,一般再根據(jù)其田產(chǎn)、能力和在當(dāng)?shù)氐耐M(jìn)行商議確定。在古代赤山湖管理中,堰長(zhǎng)與湖長(zhǎng)一般從民間組織中的“團(tuán)首”或種田大戶中挑選,屬鄉(xiāng)紳階層。鄉(xiāng)紳階層是民間組織管理中的重要力量,一般有兩方構(gòu)成,上層為有官職,退休榮歸故里的舊官員,下層為有功名但未獲得官職的人,這些人一般斷文識(shí)字,受過教育,擁有一定資產(chǎn)的田畝,在當(dāng)?shù)卮遄逯邢碛幸欢ǖ纳鐣?huì)地位[6]?!捌浜奈魇胁⒆庸〖皷|斗門大埂上,兩岸栽培楊木。仰湖長(zhǎng)逐日管押守宿人戶看管,不得許令砍伐并牛羊踐踏。

    如有鄉(xiāng)老及湖堰長(zhǎng)巡檢見得似有水流去處,其看守人請(qǐng)淮元條科斷?!保ā毒淝尽罚?/p>

    此外,堰長(zhǎng)以下安排堰夫一職,負(fù)責(zé)對(duì)堰壩的日夜看守,控制湖水水位,不讓湖水溢出流向外鄉(xiāng);湖長(zhǎng)以下,安排農(nóng)戶每日看護(hù)水則碑與湖埂,禁止其他農(nóng)戶在湖埂上砍伐楊柳及牛羊踐踏田埂。他們還會(huì)受到湖長(zhǎng)與堰長(zhǎng)的監(jiān)督,一旦失職則接受相應(yīng)的處罰。由此可見,遇大修或突發(fā)事件引起的損毀時(shí),以官府為主,派官主持維修或重建;日常管理則以湖長(zhǎng)和堰長(zhǎng)為主要責(zé)任人,堰夫、閘夫等農(nóng)戶具體實(shí)施管理,形成較為完善的管理體系[7]。

    更難能可貴的是,農(nóng)戶若發(fā)現(xiàn)違反《湖條》規(guī)定的行為,如侵耕五尺水則以下的湖區(qū),或盜用水利時(shí)可向湖長(zhǎng)堰長(zhǎng)舉報(bào)。農(nóng)戶的監(jiān)督對(duì)《湖條》的切實(shí)貫徹執(zhí)行、維護(hù)灌溉秩序起到了一定的促進(jìn)作用。

    圖1 赤山湖工程管理體系

    (3)宋朝嚴(yán)格限制占湖圍田制及“連坐制”。經(jīng)過大唐盛世,人口不斷增加,侵占湖田的行為時(shí)有發(fā)生,宋代尤甚[8]。

    由于赤山湖對(duì)區(qū)域水利的重要作用,自宋代起官府從設(shè)定五尺水則、侵耕農(nóng)田的處置等方面,制定了嚴(yán)格的禁止圍墾制度,加強(qiáng)水位管理,以利于赤山湖的蓄水、防洪和抗旱。首先,確定湖區(qū)的范圍,州司派遣兵將巡湖打量,測(cè)得湖周為一百二十二里九十六步,又設(shè)定五尺水則,量化湖水水位與水量、水量與灌溉面積的關(guān)系,防止豪民與官府之間產(chǎn)生用水糾紛?!叭缬腥擞谖宄咚畡t內(nèi),盜耕一畝一角,推勘得實(shí),其犯條人斷遣令眾十日放。本管湖長(zhǎng)不能覺察,亦并施行?!保ā毒岸ń抵尽罚八写蛄砍鋈藨艉娴人氖膽羟指嫣锿?。即仰指揮依舊撥充湖面。如于內(nèi)有已收系苗稅田土,亦與銷破?!保ā毒淝尽罚?/p>

    其次,對(duì)違反湖條,在五尺水位以下的灘地進(jìn)行圍墾的農(nóng)戶,經(jīng)勘查屬實(shí)后進(jìn)行處罰;對(duì)所有侵占湖面的土地,不管是公田還是私田,均收回恢復(fù)成原有的湖面面積。同時(shí),對(duì)于不遵守“五尺水則”的湖長(zhǎng)與農(nóng)戶實(shí)行連坐并罰。連坐,是指古代因他人犯罪而使與犯罪者有一定關(guān)系的人連帶受刑的制度。這一制度的實(shí)施能夠有效地控制圍湖墾殖的行為,使得湖長(zhǎng)們精心管護(hù),嚴(yán)加巡查,最大可能地杜絕不當(dāng)圍墾的發(fā)生。《湖條》記述了這一時(shí)期對(duì)侵耕現(xiàn)象的管理事例。

    “眾議重置條流,嚴(yán)加束轄,謹(jǐn)連符條如前,乞判印指揮,永為證據(jù)。建隆查員外,乾德伍侍御,開寶王司空、閻侍御、魏司空、盧司直、林員外羔判執(zhí)條,常加束轄?!保ā毒岸ń抵尽罚?/p>

    北宋建?。?60—962年)、乾德(963—967年)、開寶(968—975年),湖禁尤嚴(yán),專設(shè)地方官員負(fù)責(zé)管理赤山湖,嚴(yán)格執(zhí)行湖條的規(guī)定。

    3.2 湖條與用水管理用水管理是水利工程管理體系中不可或缺的一環(huán),合理有效的管理,對(duì)于發(fā)揮工程效益、協(xié)調(diào)用水矛盾、維持工程的可持續(xù)運(yùn)行極為重要。在當(dāng)時(shí)的科技水平下,《湖條》所記載的用水管理反映出了較高的水平和適用性[9]。赤山湖的用水管理主要通過水則來(lái)實(shí)施。具體表現(xiàn)為制定五尺水則,將水量的管理物化成水則碑;明確灌溉的受益范圍,對(duì)農(nóng)戶取用水程序進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定;對(duì)盜取水利也有明確的處罰細(xì)則。

    (1)用水管理依據(jù)——五尺水則。水則,是中國(guó)古代的水尺,又叫水志?!八畡t”的“則”,意思是“準(zhǔn)則”。水則作為赤山湖用水管理的重要依據(jù),在《湖條》文中有明確的表述。“今據(jù)取定四尺水,則使其澆九鄉(xiāng)田苗。若過今深廣,又慮浸毀。若逢曠旱之年,須稍更增。加今且取定五尺水,則其不及處,且任耕墾種植?!保ā毒岸ń抵尽罚?/p>

    舊水則規(guī)定:春夏蓄水深7尺,秋冬蓄水深4尺。湖水澆灌周邊9鄉(xiāng)1000余頃稻田。唐代時(shí),仍然“取定四尺水”,水位太高則容易產(chǎn)生澇漬災(zāi)害。但遇到久旱之年,又需要適時(shí)增加蓄水量。暫且定(最大)蓄水位為五尺,超過五尺以上的湖周圍灘地,可以開墾耕種。說明當(dāng)時(shí)人們對(duì)湖水位與水量的關(guān)系有了十分準(zhǔn)確的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí),從而制定出湖水位與灌溉面積的關(guān)系、最大蓄水位、以及圍田許可范圍[10]。宋時(shí),筑堤墾田,湖田之爭(zhēng)愈益激烈。為保證赤山湖的灌溉用水量,又重新制訂湖管條例,定取五尺水則。此后,各代均根據(jù)以上規(guī)定,對(duì)赤山湖埂堰進(jìn)行添修和疏浚。

    (2)水量管理的物化形式——盤石水則碑。水則碑是水則管理的物化形式,主要用來(lái)觀測(cè)湖區(qū)水位變化和測(cè)量水量,并作為灌區(qū)農(nóng)用灌溉配水的依據(jù),同時(shí)關(guān)系到防洪度汛的安全[11]?!坝謸?jù)十將丁籌狀,蘆廢亭北邊去岸約有二百來(lái)步,有一盤石,東西闊四尺七寸,南北闊三尺五寸,石面中心去水面一尺六寸五分,即是五尺之則,并有察柱。

    慶歷三年二月十八日,葉龍圖知建康府日,于古來(lái)舊湫處置立大石柱一條,將湖心盤石水則刻于柱上,永為定則。”(《景定建康志》)“兩縣其望柱,勒近地保社人戶,日夜邊欄,常夾束籬遮圍看管?!保ā毒淝尽罚?/p>

    唐代,為了解決豪民侵耕湖面的糾紛,州司差遣兵將在赤山湖南岸蘆亭北邊200多步的湖中,立一座盤石水則,石面東西闊4尺7寸,南北闊3尺5寸,這是江蘇省內(nèi)最早的水文觀測(cè)設(shè)施。初置時(shí),盤石旁立有一根杉木以標(biāo)記水位,杉木高一丈七尺,四周有籬笆護(hù)欄,并勒令兩縣附近保社的農(nóng)戶日夜看管。此外,每一季直接在盤石上刻畫水位,以便記錄水位變化。宋時(shí),建康知府葉龍圖又在舊湫之處(今赤山蘆亭村北)設(shè)立大石柱,將湖心盤石上水位刻于柱上,永為定則。后來(lái),因受山洪淤積湖底不斷升高,1882年,江蘇辦理籌防局務(wù)候補(bǔ)道陳鳴志等勘查赤山湖報(bào)告稱:“在蘆亭村北二百多步有石柱水則,相傳原柱高一丈二尺,今只出土尺許,余為淤泥所淹”。1951年,勘查時(shí)石柱已全部淹沒于泥中[1]。

    (3)用水管理細(xì)則。首先,湖條中明確灌溉的受益范圍,有句容上元兩縣臨泉、通德、湖熟、崇德、丹陽(yáng)、臨淮、福祚、甘棠和舊額等九鄉(xiāng)。除此之外,其周邊與赤山湖鄰近區(qū)域的農(nóng)戶,不得私下開函取水澆灌田苗。

    “戴經(jīng)、新塘、有豐等三湖,圍岸內(nèi)田,多是私函,取水澆灌田苗,準(zhǔn)舊例,放絳巖湖水下秦淮三日,取指揮給放,不得專擅開函取水。”(《景定建康志》)

    其次,以放水時(shí)間對(duì)赤山湖下游的圩田灌溉水量進(jìn)行量化管理,放水灌溉需依照舊例,除了規(guī)定的用水三天,其它時(shí)間的放水必須經(jīng)過批準(zhǔn),不得擅自開閘取水。

    “如過天旱少水,堰長(zhǎng)先經(jīng)本縣陳狀,集七鄉(xiāng)人戶并工修作。畢工后,眾戶連狀,再經(jīng)本縣,取指揮,方集眾戶開放澆灌田苗。水足依舊掩塞。恐有無(wú)知人戶,不施功力,取盜水利,灌溉一畝一角,兩岸人戶巡檢似見車步蹤跡,就所在保社勘驗(yàn)申舉。其堰開放,湖后忽遇天雨泛漲,即仰堰長(zhǎng)臨時(shí)酌量開泄減放,若水勢(shì)浩瀚,即須全開,不得有傷田苗?!保ā毒淝尽罚?/p>

    “其斗門或遇山水擁下,高于湖內(nèi)水面,即須全開三所斗門,放水入湖。候外溪水退,卻放水出溪,下秦淮入江?!保ā毒岸ń抵尽罚?/p>

    若遇到干旱少雨需要澆灌時(shí),在放水前,兩縣堰長(zhǎng)先行商議,向縣令陳述情況,組織農(nóng)戶維護(hù)堰壩,修葺田埂,再經(jīng)縣令稟告,才可開啟百堽堰,統(tǒng)一澆灌湖下田苗。最后,由湖長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)湖水的動(dòng)態(tài)管理,以五尺水則為管理依據(jù),即盤石面中心距水面一尺六寸五分,如果水位高于五尺時(shí),可開閘泄洪,但放水不能傷及田苗。當(dāng)遇到山上洪水一擁而下時(shí),圩堤外的水位高于湖內(nèi)水位,即需全開三所斗門,放水入湖蓄水;等到圩外水位退卻,再開斗門,放水出湖,下泄至秦淮入長(zhǎng)江??梢姡嗌胶钏軌蛴行Ы档秃馍舷掠蔚乃?,減少洪災(zāi)損失。赤山湖蓄水、百堽堰攔水兼滾水,能夠保證蓄泄有度。

    3.3 湖條與經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)主要指修建時(shí)購(gòu)置物料的費(fèi)用及工程管理經(jīng)費(fèi),內(nèi)容包括維修、更新的人工費(fèi)、物料費(fèi)及管理費(fèi)[12]。經(jīng)費(fèi)征集的方式頗多,有由受益田畝均攤、國(guó)家或地方政府撥款、捐募、工程所屬產(chǎn)業(yè)及綜合經(jīng)營(yíng)收入、投商生息、懲罰充公錢物等,較多地受到地方經(jīng)濟(jì)狀況、工程型式、人文風(fēng)俗、傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響[13]。通覽《湖條》全文,赤山湖作為由政府主修的水利工程,其工程經(jīng)費(fèi)大多都是政府撥款,在記文中皆有所反映,“賑恤耕民,備供王賦。累奉敕恩給賜料物及借助日食等”似為常態(tài)。而對(duì)于日常的維修管護(hù)經(jīng)費(fèi),則有如下記述:“其湖先有傳食田五十畝,句容縣弓量二十畝三十步,上元縣弓量二十畝三十步?!保ā毒岸ń抵尽罚?/p>

    由上可見,“傳食田”顧名思義,應(yīng)是供給赤山湖日常維護(hù)費(fèi)用的湖田,代代相傳,歲入租谷作為歲修之用,或折錢作為經(jīng)費(fèi)。五十畝傳食田,由受益兩縣均出,十分公平。同時(shí)期的如浙江的通濟(jì)堰與它山堰,靠歷代積累的堰田,作為維修管護(hù)經(jīng)費(fèi)的恒定來(lái)源;又如福建的木蘭陂,收陂田的租谷折錢充歲修經(jīng)費(fèi)[14]。歷史上這些“堰田”、“湖田”一般是由富戶捐贈(zèng),也有政府代為購(gòu)置的。赤山湖這方面更詳細(xì)的史料記載較少見。但根據(jù)同時(shí)代灌溉工程的民間管理來(lái)推測(cè),一般由農(nóng)戶承擔(dān)的管理如堰夫等職是要給付一定的報(bào)酬的。因此,推測(cè)赤山湖除重要的修建維修由政府主持外,其余簡(jiǎn)單的日常維護(hù)費(fèi)用和堰夫等人的費(fèi)用則由“傳食田”來(lái)供給。

    4 總結(jié)與啟示

    赤山湖歷史悠久,滄桑變遷,其水利工程歷經(jīng)東吳、魏晉南北朝、唐朝、宋代等朝代修建,通過修筑圩堤,整治土地,開溝排水,使赤山湖成為當(dāng)時(shí)江南最大的蓄水灌溉工程。湖區(qū)周邊的地區(qū)及秦淮河流域中下游農(nóng)業(yè)的興起,與赤山湖水利有著密不可分的關(guān)系。灌溉文明的延續(xù)得益于農(nóng)業(yè)水利的發(fā)展,而水利工程的存續(xù)與效益的長(zhǎng)期發(fā)揮離不開有效的工程管理與恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用。(1)赤山湖古代工程管理模式屬官督民辦,由政府主導(dǎo)支持工程主體的修建,并有“團(tuán)首”等鄉(xiāng)紳階層負(fù)責(zé)工程日常管護(hù),由堰夫、閘夫等農(nóng)戶具體實(shí)施。同時(shí),實(shí)行嚴(yán)格的占湖圍田制及“連坐制”,有效杜絕不當(dāng)圍墾的發(fā)生。(2)五尺水則是赤山湖管理的重要依據(jù),明確受益范圍、控制用水量、限定用水時(shí)間等,體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)較高的科技水平,不僅保證湖區(qū)蓄水量的需求,滿足區(qū)域灌溉防洪的要求,還很好地防止了當(dāng)時(shí)人水爭(zhēng)地愈演激烈的矛盾,形成了較好的農(nóng)戶之間的用水秩序。(3)赤山湖以“傳食田”的產(chǎn)出作為工程日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)的恒定來(lái)源,由受益的句容、上元兩縣均攤田畝,很好地解決了工程管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足的問題。(4)赤山湖在管理過程中所采取的“明確湖區(qū)范圍,設(shè)定水則”等措施于今同樣適用,對(duì)江河湖泊進(jìn)行確權(quán)劃界,合理協(xié)調(diào)地區(qū)之間的用水分配,安排專人專職管護(hù),制定管護(hù)細(xì)則和監(jiān)督制度,禁止對(duì)河湖的違法侵占,有利于發(fā)揮河湖灌溉、排洪和抗旱功能。

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