淺談新時期如何加強黨委政法委自身建設

蘇艷

【摘要】黨委政法委是黨領導政法工作的職能部門，是黨對政法工作實施領導的具體組織形式和工作渠道。近些年來，各級黨委和政府進一步加強黨委政法委建設，取得了顯著成效。

【關鍵詞】加強；黨委政法委；建設

黨委政法委是黨領導政法工作的職能部門，是黨對政法工作實施領導的具體組織形式和工作渠道。近些年來，各級黨委和政府進一步加強黨委政法委建設，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、進一步促進了社會穩(wěn)定。近些年來，黨委政法委一手抓隊伍建設，一手抓社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)處理了大量的政法綜治工作的疑難問題，積極為全縣社會的高度穩(wěn)定出謀獻策，取得了較好的成績。

2、進一步提高隊伍素質(zhì)。黨委政法委通過開展“星級創(chuàng)優(yōu)”活動和公正執(zhí)法樹形象“教育活動”提高了干警素質(zhì)，密切了警民關系，促進了嚴肅公正執(zhí)法，推動了政法各項工作，建立了一支群眾滿意的政法隊伍，政法隊伍面貌煥然一新。同時加強了政法委機關干部政治業(yè)務素質(zhì)建設，保證了工作人員政治過硬，業(yè)務素質(zhì)一流。

3、加強了隊伍管理。黨委政法委為加強了政法干部隊伍的管理，堅持管人管事相結合，大膽負責，代表黨委重點，監(jiān)督管理好政法部門的科、所、庭、隊長，對社會影響較大的群眾關注的案件實行了個案同步監(jiān)督，加強對政法部門的執(zhí)法監(jiān)督力度，加強政法干部錄用和管理工作的規(guī)范化、制度化建設，嚴把干部進口關，疏通出口關，進一步完善政法部門的監(jiān)督措施，把黨內(nèi)監(jiān)督法律監(jiān)督人，大監(jiān)督，群眾和輿論監(jiān)督有機結合起來。認真地、大膽地履行自己的職責。

一、當前黨委政法委工作面臨的難題

由于改革開放的深入，社會的轉(zhuǎn)型，各種利益格局的調(diào)整，影響社會穩(wěn)定的因素不斷增多，黨委政法委的工作面臨著許多情況，新問題，概括起來講，主要有“三難”。

1、協(xié)管監(jiān)督難：從黨委政法委的職能上來說，黨委政法委應一手抓政法隊伍建設，一手抓社會穩(wěn)定，而且兩手都要硬。但是，就目前的狀況黨委政法委現(xiàn)在是“一手軟、一手硬”，協(xié)管政法隊伍軟，維護社會穩(wěn)定硬，黨委政法委的職能未能充分發(fā)揮。究其原因，主要在于工作體制上，造成黨委政法委協(xié)管監(jiān)督難。目前縣一級政法委書記由當?shù)攸h委常委擔任，政法四家中，公安局長已進常委，政委和法院、檢察二長都為副縣級，司法局長為正科級，從行政管理上來說，這種行政級別的無差距或差距縮小，必然會造成行政管理上的混亂，造成黨委政法委協(xié)管乏力。

2、依法行政難：加強黨對政法工作的領導與實施依法治國方略是完全一致的，與司法機關依法獨立行使審判權，檢察權是完全一致的，與嚴格法律法規(guī)是完全一致的，政法工作決不能脫離黨的領導。但是許多地方出現(xiàn)領導給政法部門批條子、“打招呼”，讓政法干警做違背法律的事，出現(xiàn)點小事就動用政法干警，隨意調(diào)動政法干警處理法定職責以外的其它事務，以言代法、以權壓法、非法干涉，干預政法干警依法執(zhí)行公務，甚至出現(xiàn)對秉公執(zhí)法的政法干警，打擊報復的，造成政法機關依法行政難。

3、經(jīng)費保障難：目前，許多地方對政法工作只算投入帳不算產(chǎn)出帳，更不去算保持安全穩(wěn)定，優(yōu)化投資環(huán)境帶來的經(jīng)濟效益這個大帳。出現(xiàn)拖欠政法干警工資，挪用政法部門的辦案經(jīng)費和專項經(jīng)費，影響了政法機關在新形勢下同違法犯罪分子作斗爭的需要，影響了社會穩(wěn)定。

二、處理好三種關系，全面加強黨委政法自身建設

1、處理好“領導與被領導”的關系。黨委政法委與政法各部門的關系是領導與被領導的關系，新時期加強和改善黨對政法工作的領導，進一步加強黨委政法委的職能作用，完善黨對政法工作的領導，黨委政法委要加大領導組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的工作力度，積極協(xié)助黨委以及其組織部門，管理好政法部門的領導班子和領導干部，要健全制度管理體系，形成有效的協(xié)管工作運行體系。同時，必須進一步完善政法委員會例會制度，政法機關向政法委請示報告制度，重大事項決定制度。只有兩手抓，兩手都要硬，才能使政法委的職能得到充分的發(fā)揮。

2、處理好“加強領導與依法行政”的關系。政法工作必須建立健全黨委總攬全局，協(xié)調(diào)行使職權制，及時研究和解決政法工作中的重大問題和共性問題，準確把握政法工作的運行狀態(tài)和發(fā)展趨勢，肩負起確保一方平安的政治責任；要支持、監(jiān)督和保障政法部門依法行使職權，確保政法機關嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，為政法機關創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。同時政法機關要切實加強黨性觀念和組織紀律性，堅持維護黨委領導的權威性和統(tǒng)一性，嚴格遵守黨的政治紀律，增強黨委政法委遇重大問題，重要情況工作，重要改革舉措要及時問黨委報告，做到令行禁止，政法機關要充分認識到加強黨的領導與依法獨立行使職權是完全一致的，政法工作決不能脫離黨的領導。各級黨委也要把政法工作的領導體現(xiàn)在貫徹黨的正確實施上來，積極為政法機關提供組織保障與支持政法機關依法行駛職權。帶頭創(chuàng)造法治環(huán)境上來，堅持宏觀指導與微觀協(xié)調(diào)相結合，領導組織與督促推動相結合，弘揚正氣與整治腐敗相結合。政法各部門要樹立大局觀念，杜絕部門保護主義，相應支持，密切配合，共同致力于全盤工作大局。

3、處理好“從優(yōu)待警與經(jīng)費保障”的關系。政法部門肩負著打擊敵人，懲治犯罪保護人民，服務改革和現(xiàn)代化建設的重要使命，是維護國家安全和社會政治穩(wěn)定的專門力量，是經(jīng)濟發(fā)展，財政增長最有力的保障，各級黨委政府對政法工作舍得花錢買平安，牢固樹立平安的意識。政法部門所需的經(jīng)費，必須由財政予以保證。必須多渠道解決政法部門的經(jīng)費保障問題。一是要調(diào)整支出結構。在安排年初預算時，要妥善安排政法部門經(jīng)費，確保干警工資及時足額發(fā)放，不能發(fā)生拖欠現(xiàn)象。二是政法經(jīng)費的專項補貼和從轉(zhuǎn)移支付中給政法部門的補助經(jīng)費，要專款專用。三是要進一步加強執(zhí)法力度，嚴格實行“收支兩條線”制度，不搞利益驅(qū)動，不搞以收定支。四是在編制計劃時，要把政法部門的技術裝備以及基礎設施建設經(jīng)費特別是科技強警所需資金列入預算，以適應新形勢下同違法犯罪分子作斗爭的需要。