英國(guó)“脫歐”原因及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

位青

[摘要]2016年6月英國(guó)舉行全民公投，投票結(jié)果顯示支持“脫歐”的票數(shù)以微弱優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝“留歐”票數(shù)，英國(guó)將退出歐盟，不再屬于歐盟成員國(guó)。這次公投不僅會(huì)改變歐盟整體的命運(yùn)，也會(huì)影響中英乃至中歐關(guān)系，進(jìn)而在多個(gè)方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

[關(guān)鍵詞]英國(guó)脫歐；歐盟；中歐關(guān)系

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705194

1引言

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化是必然趨向，歐盟推進(jìn)歐洲一體化的計(jì)劃也一直備受關(guān)注，英國(guó)成功“脫歐”更是引起全世界的關(guān)注，這一“黑天鵝”事件將會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不可避免的影響。

2英國(guó)“脫歐”原因

21財(cái)政負(fù)擔(dān)

英國(guó)每年需要向歐盟預(yù)算繳費(fèi)，由于英國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先于歐元區(qū)整體，英國(guó)的預(yù)算貢獻(xiàn)僅次于德國(guó)和法國(guó)，排在歐盟國(guó)家內(nèi)第三位，這對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了拖累。金融危機(jī)后，歐元區(qū)一部分國(guó)家降低了貢獻(xiàn)額，英國(guó)是歐盟的成員國(guó)，需要拿出大量資金援助其他成員國(guó)，導(dǎo)致英國(guó)貢獻(xiàn)比例升高。歐盟應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)的措施讓英國(guó)人覺(jué)得歐盟拿著英國(guó)納稅人的錢去救濟(jì)“問(wèn)題國(guó)家”。

22移民和就業(yè)

歐盟東擴(kuò)以后，英國(guó)凈移民數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)蕭條下，移民是擠占福利、住房、醫(yī)療和教育資源的“罪魁禍?zhǔn)住?。目前，居住在英?guó)的其他成員國(guó)國(guó)民大約有300萬(wàn)，其中有2/3在英國(guó)工作。日益增加的移民人數(shù)使得英國(guó)人民愈發(fā)擔(dān)心移民對(duì)就業(yè)與生活的影響，加重了英國(guó)退歐情緒。

23難民問(wèn)題和恐怖主義

難民問(wèn)題和恐怖主義也是英國(guó)的國(guó)民關(guān)注的重要問(wèn)題之一。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，地緣政治危機(jī)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化以及地理因素等，歐盟的難民問(wèn)題和恐怖主義矛盾繼續(xù)凸顯，使得本已脆弱和緊張的英國(guó)與歐盟的關(guān)系更加惡化。

24政治壓力和博弈

政治壓力。在英歐關(guān)系上，2012年，81名下議院保守黨議員投票贊成全民公投；11月，退歐派的英國(guó)獨(dú)立黨在遞補(bǔ)選舉中獲取了僅次于工黨的席位；提議英國(guó)進(jìn)行退歐公投，有助于卡梅倫擺脫國(guó)內(nèi)政治壓力。并且，國(guó)內(nèi)疑歐情緒蔓延的背景也幫助卡梅倫在2015年的選舉中獲取了更多的選民支持。

英歐博弈。此次退歐存在博弈成分，卡梅倫于2015年11月向歐盟提出改革的四個(gè)目標(biāo)，并承諾如果歐盟能做到，它將全力推動(dòng)英國(guó)留在歐盟。改革的目標(biāo)主要為：保證歐洲共同市場(chǎng)將英國(guó)等非歐元區(qū)國(guó)家一視同仁；增強(qiáng)歐盟競(jìng)爭(zhēng)力，減少對(duì)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的束縛；不能強(qiáng)迫英國(guó)參與歐盟政治一體化進(jìn)程，增強(qiáng)成員國(guó)議會(huì)的權(quán)利；歐盟需要控制進(jìn)入英國(guó)的移民數(shù)量，減少對(duì)人口自由流動(dòng)原則的濫用等。卡梅倫顯然也有借助退歐公投契機(jī)給歐盟施壓，達(dá)到為英國(guó)爭(zhēng)取更多利益的目的。

3英國(guó)“脫歐”對(duì)英國(guó)和歐盟的影響

31“脫歐”對(duì)英國(guó)的影響

首先，退歐帶來(lái)的貿(mào)易沖擊將會(huì)對(duì)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)顯著的負(fù)面影響。2016年1月，英國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中，歐盟的進(jìn)口占其進(jìn)口總值的53%以上，出口占其出口總值的47%以上。英國(guó)“脫歐”后英國(guó)與歐盟貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘、英國(guó)對(duì)歐盟的進(jìn)出口關(guān)稅都會(huì)提高，進(jìn)而使得英國(guó)和歐盟商品貿(mào)易的價(jià)格提高，這將嚴(yán)重沖擊英國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。

其次，英國(guó)的金融交易遭受重創(chuàng)。英國(guó)退出歐盟以后，倫敦的金融機(jī)構(gòu)便失去了提供金融服務(wù)的許可。此外，金融機(jī)構(gòu)在英國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)將被歐盟認(rèn)定成“第三國(guó)”金融機(jī)構(gòu)，按照歐盟金融工具市場(chǎng)法規(guī)（MIFIDⅡ）的規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)如果需要進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的話，必須同時(shí)滿足母國(guó)、英國(guó)以及其新分支機(jī)構(gòu)所在的歐盟成員國(guó)的監(jiān)管要求，因此監(jiān)管成本將大幅上升；最后，“脫歐”后，倫敦不再是成為歐元的交易中心。

32英國(guó)“脫歐”對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的影響

首先，歐盟的政治經(jīng)濟(jì)影響力將被削弱。政治方面，此次“脫歐”的英國(guó)是聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)之一，且擁有核武器；經(jīng)濟(jì)方面，英國(guó)已經(jīng)超過(guò)法國(guó)成為歐盟第二大經(jīng)濟(jì)體英國(guó)，也是僅次于德國(guó)的第二大歐盟財(cái)政凈貢獻(xiàn)國(guó)，2011—2014年平均凈貢獻(xiàn)為86億歐元；歐盟內(nèi)超過(guò)55%的跨國(guó)公司駐扎在英國(guó)，超過(guò)60%的歐元交易發(fā)生在英國(guó)。英國(guó)退出以后，將直接影響歐盟作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在世界政治、經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的影響力。

其次，歐盟各國(guó)對(duì)英國(guó)進(jìn)行投資的便利性會(huì)下降。對(duì)英國(guó)投資較多的國(guó)家遭受的損失較大，從英國(guó)與歐盟各國(guó)的貿(mào)易額占該國(guó)GDP的比重來(lái)看，愛(ài)爾蘭、比利時(shí)和荷蘭等國(guó)受到的沖擊力較大。

最后，英國(guó)“脫歐”會(huì)使歐盟一體化的進(jìn)程受到質(zhì)疑，加快歐洲碎片化進(jìn)程。

4英國(guó)“脫歐”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

41中歐貿(mào)易關(guān)系

在美日壓力之下，中國(guó)越來(lái)越朝向歐盟尋求經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。歐洲市場(chǎng)有將近5億的潛在客戶，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)具有強(qiáng)大的吸引力，是值得大力開拓的市場(chǎng)。然而，歐洲現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展形成了高度一體化的市場(chǎng)，本土品牌間的緊密合作，使得許多中國(guó)企業(yè)被歐盟拒之門外。在這種情況下，中國(guó)希望借助與英國(guó)越來(lái)越密切的關(guān)系影響歐盟對(duì)華政策。許多中國(guó)企業(yè)選擇先打入英國(guó)市場(chǎng)，因?yàn)橛?guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)企業(yè)相對(duì)寬松，然后在此基礎(chǔ)上打入歐洲市場(chǎng)。如今，許多中國(guó)企業(yè)已經(jīng)將分支甚至是總部建立在英國(guó)，希望通過(guò)英國(guó)和歐盟之間的聯(lián)系獲得歐盟其他國(guó)家的關(guān)稅優(yōu)待政策。此外，不少中國(guó)企業(yè)希望打破美國(guó)等科技強(qiáng)國(guó)建立的高、精、尖技術(shù)貿(mào)易壁壘，因此開始探索價(jià)值制造鏈，希望通過(guò)與英國(guó)合作可以擴(kuò)大中國(guó)與英國(guó)甚至中國(guó)和歐盟之間技術(shù)轉(zhuǎn)移的可能。

在英國(guó)成功“脫歐”以后，中歐之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系將變得更加困難。2015年以來(lái)，中國(guó)和英國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁，彼此之間的經(jīng)濟(jì)利益共同點(diǎn)也越來(lái)越多。為了實(shí)現(xiàn)互利共贏的目的，英國(guó)已經(jīng)是歐盟內(nèi)中國(guó)的重要支持者和合作伙伴，例如為幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)稅減免，英國(guó)大力游說(shuō)歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位。英國(guó)脫離歐盟等同于間接切斷了中國(guó)和歐盟之間無(wú)形的合作紐帶，使得中國(guó)與歐盟之間的貿(mào)易關(guān)系不得不選擇其他方式加緊合作。

42對(duì)人民幣的影響

人民幣成為國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的一攬子貨幣計(jì)劃的一部分，這對(duì)人民幣國(guó)際化是非常重要的一步。中國(guó)正致力于實(shí)現(xiàn)與主要貿(mào)易合作國(guó)進(jìn)行人民幣結(jié)算的政策，希望能夠進(jìn)而加強(qiáng)和鞏固人民幣的國(guó)際影響力。英國(guó)為幫助實(shí)現(xiàn)人民幣跨境結(jié)算提供了大力的支持，倫敦已經(jīng)成為人民幣第二大離岸結(jié)算中心，第一大結(jié)算中心位于香港。作為歐盟的金融服務(wù)中心，倫敦為位于英國(guó)的金融機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)了很大的便利。這些總部位于英國(guó)的企業(yè)相當(dāng)于獲得了在歐盟其他國(guó)家開設(shè)分支的“申根”，不需要在歐盟內(nèi)的對(duì)象國(guó)再次進(jìn)行注冊(cè)。這是中國(guó)將倫敦作為人民幣在歐洲市場(chǎng)中結(jié)算中心的重要基礎(chǔ)。

世界經(jīng)濟(jì)低迷不振，英國(guó)“脫歐”進(jìn)一步凸顯全球經(jīng)濟(jì)脆弱性，國(guó)際環(huán)境相對(duì)惡化也會(huì)影響投資者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，進(jìn)而影響人民幣匯率。英國(guó)“脫歐”使英鎊、歐元國(guó)際地位下降，而全球范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)貨幣短缺，因此長(zhǎng)期來(lái)看，會(huì)有利于人民幣國(guó)際地位的提升。

從整體來(lái)看，英國(guó)“脫歐”對(duì)中英貿(mào)易和中歐貿(mào)易帶來(lái)了巨大的影響。英國(guó)脫離歐盟，使得中國(guó)與英國(guó)之間的合作無(wú)法帶來(lái)中國(guó)與歐盟之間的更深度的合作，中國(guó)需要重新尋找新的途徑，并制定更謹(jǐn)慎的戰(zhàn)略以推動(dòng)和歐盟的合作。

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