甘肅省新升格高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策
——以慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

莫 逆

(慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 慶陽(yáng) 745000)

甘肅省新升格高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策
——以慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

莫 逆

(慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 慶陽(yáng) 745000)

近幾年，隨著國(guó)家教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大和教育布局的調(diào)整，甘肅省又有不少中等職業(yè)學(xué)校升格為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。但是，不容忽視的是，門(mén)檻提高了，級(jí)別也邁進(jìn)了高等教育的行列，而師資隊(duì)伍還停留在中職階段，嚴(yán)重影響著學(xué)生質(zhì)量，制約著學(xué)校的發(fā)展，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。面對(duì)諸多問(wèn)題，以慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，通過(guò)對(duì)新升格高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題的分析，提出師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)多渠道引進(jìn)教師，提升教師思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大扶持教師學(xué)歷深造力度，改革職稱評(píng)審制度，提高待遇等對(duì)策和機(jī)制。

甘肅??；升格；高職院校；師資隊(duì)伍建設(shè)；現(xiàn)狀對(duì)策

Abstract： In recent years,with China’s continuous expansion and layout adjustment of education,more secondary vocational technical schools in Gansu province have updated to higher vocational technical colleges.However,we cannot neglect that even though the threshold has been raised and these colleges have already ranked high among higher education,the teaching staff still remains in the phase of secondary vocational technical schools,which severely affects the quality of education and also hinders the development of colleges.Concerning this issue,we should make further improvements.With Qingyang Vocational and Technical College as an example,we analyze the existing problems in the construction of teaching staff in the newly-upgraded higher vocational technical colleges,and present the countermeasures and mechanisms as follows: introducing teachers from multiple channels for the construction of teaching staff,enhancing teachers’ ideological morality and professional quality,strengthening the support on teachers’ further education,reforming the evaluation system of professional titles and improving remuneration system.

Keywords： Gansu Province;updating;newly built higher vocational colleges;teaching staff construction;status and countermeasures

在國(guó)家教育體制改革和教育布局調(diào)整的大背景下，近10年來(lái)，全國(guó)不少中等職業(yè)學(xué)?；蛲ㄟ^(guò)與其他學(xué)校合并，或通過(guò)直接升格成為了高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院[1]。在國(guó)家和地方政府的重視和支持下，甘肅省高等教育這批新生力量貫徹黨和國(guó)家教育方針，順應(yīng)高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展趨勢(shì)，遵循高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)律，克服了過(guò)去中專時(shí)期的“招生難、就業(yè)難”的“二難”瓶頸，在近兩年得到了飛速發(fā)展。但不容忽視的問(wèn)題是，短時(shí)間內(nèi)辦學(xué)層次提升了，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大了，辦學(xué)成本增加了，而管理理念、管理水平和教學(xué)模式等與其他發(fā)展較好、辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)且有辦學(xué)特色的高職院校相比，還有著較大的差距，尤以師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題最為嚴(yán)峻[2]。任課教師基本上都是原來(lái)中專學(xué)校的，學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)理念、管理方法和教學(xué)水平等方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展和影響著學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，迫切需要改進(jìn)和提高[3]。

1 高等職業(yè)技術(shù)教育和中等職業(yè)技術(shù)教育對(duì)教師基本要求的差異

1.1培養(yǎng)目標(biāo)的差異

“高等職業(yè)教育所要培養(yǎng)人才的目標(biāo)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)需求，培養(yǎng)特點(diǎn)是培養(yǎng)具有較強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用能力和較寬知識(shí)面，以技術(shù)能力的提高為主線并結(jié)合學(xué)生的綜合素質(zhì)提高；培養(yǎng)的根本任務(wù)是培養(yǎng)大量的包括建設(shè)、生產(chǎn)、服務(wù)、管理等第一線的實(shí)際應(yīng)用型技術(shù)人才”[4]。而這批高職院校升職前的“中?！笔菄?guó)家實(shí)施中等教育培養(yǎng)基層應(yīng)用人才的行業(yè)學(xué)校，如建筑、財(cái)經(jīng)、衛(wèi)生護(hù)理、體育等。招收的都是應(yīng)屆初中畢業(yè)生，學(xué)制一般為三年，培養(yǎng)的是初、中級(jí)技能人員。所以從培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，中等職業(yè)技術(shù)教育和高等職業(yè)技術(shù)教育有明顯的差異，原來(lái)中專教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)已無(wú)法適應(yīng)高職院校的要求，從重技能輕理論轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚撆c實(shí)踐均衡發(fā)展，需要培養(yǎng)出更高層次的專業(yè)技能人才的目標(biāo)，教師教學(xué)的方向也就發(fā)生了根本的變化[1]。

1.2教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的差異

高等職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)內(nèi)容著重是對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的學(xué)習(xí)、理解、應(yīng)變和解決能力更深層次的提高，需要深度的知識(shí)理論來(lái)保證。而中等職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)調(diào)的是“技能”教育，教學(xué)內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于高等職業(yè)技術(shù)教育。高等職業(yè)技術(shù)教育通過(guò)高考渠道招生，招收對(duì)象是高中畢業(yè)生或相當(dāng)于高中文化程度者。而中等職業(yè)教育招生基本不設(shè)“門(mén)檻”，大部分是初中畢業(yè)生或相當(dāng)于初中文化程度者。由于培養(yǎng)對(duì)象的年齡、理論水平、心智成熟程度以及個(gè)人經(jīng)歷的不同，就決定必須采用不同的教學(xué)方法和難易度不同的教學(xué)內(nèi)容來(lái)授課。一般來(lái)說(shuō)心智越成熟，理論知識(shí)的要求就會(huì)越高[1]。

1.3對(duì)教師基本素質(zhì)要求的差異

中等職業(yè)技術(shù)教育教師主要傳授基本的科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)，以及比較熟練的職業(yè)技能。教師除具備各類教育教師應(yīng)具有的素質(zhì)外，對(duì)職業(yè)技能素質(zhì)也有較高的要求。而高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才，教師除具備“教師”這一職業(yè)基本素質(zhì)，即高尚的職業(yè)道德，掌握《教育學(xué)》《心理學(xué)》和專業(yè)教學(xué)理論等方面的知識(shí)結(jié)構(gòu)外，還必須具備技術(shù)人才的各種素質(zhì)，且在教學(xué)、科研、實(shí)踐、社會(huì)交往等方面較之中等職業(yè)技術(shù)教育教師需有更高的能力。

2 甘肅省新升格職業(yè)技術(shù)學(xué)院師資隊(duì)伍存在的問(wèn)題

慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2015年5月升格以來(lái)，隨著慶陽(yáng)石油、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)的拓展，生源不斷增加，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但師資隊(duì)伍建設(shè)卻嚴(yán)重滯后。具體表現(xiàn)為：一是雖然學(xué)院想法設(shè)法采取多種途徑引進(jìn)師資，甚至聘請(qǐng)兼職教師，但目前學(xué)校的師生比按照教育部規(guī)定的高職院校專業(yè)教師數(shù)與本專業(yè)學(xué)生數(shù)的比例1∶18最低的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距；二是雖然師資職稱和“雙師”結(jié)構(gòu)得到了一定程度的改善，學(xué)歷結(jié)構(gòu)普遍提升，年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕化，學(xué)科結(jié)構(gòu)也趨于多元化，但和教育部規(guī)定高職院校師資隊(duì)伍中“雙師型”教師必須達(dá)到50%的比例還有很大差距，教師年齡分布呈紡錘形結(jié)構(gòu)，學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大和高等技術(shù)教育的師資結(jié)構(gòu)亟待提高[5]。

2.1專任教師數(shù)量嚴(yán)重不足

截止2016年底，慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工總?cè)藬?shù)為333人。中職升格時(shí)，全校教職工300人。升格兩年以來(lái)，學(xué)校通過(guò)從人才市場(chǎng)引進(jìn)高校畢業(yè)生、從其他學(xué)校調(diào)動(dòng)等渠道引進(jìn)各學(xué)科教師20多人，一定程度上緩解了中職升高職后師資隊(duì)伍總量的缺陷。但是，教職工尤其是專任教師數(shù)量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)，截至2016年底在校學(xué)生4100人，師生比為1∶15，低于教育部規(guī)定的1∶18的標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)如此困境，學(xué)院只能因地制宜，就地解決，每年以付課時(shí)費(fèi)的方式請(qǐng)外校教師來(lái)兼職任教。

2.2專任教師學(xué)歷普遍偏低

在全國(guó)，高職院校教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)普遍低于普通本科高校。在甘肅省，高等職業(yè)技術(shù)院校教師以本科學(xué)歷居多，相當(dāng)一部分教師屬于后學(xué)歷教育。碩士研究生學(xué)歷的教師屈指可數(shù)，即便是通過(guò)再教育獲得了高學(xué)歷，也想方設(shè)法通過(guò)不同途徑跳槽換環(huán)境[2]。近幾年，慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院雖然非常重視現(xiàn)任教師的在職學(xué)歷提高和引進(jìn)高學(xué)歷人才，高學(xué)歷教師所占比例逐年有所提高，但仍距教育部《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中提出的到2005年，高職院校中具有研究生學(xué)歷教師比例應(yīng)達(dá)到35%的標(biāo)準(zhǔn)仍有一定的難度。再加學(xué)院地處老區(qū)，遠(yuǎn)離省會(huì)，引進(jìn)高學(xué)歷人才時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，所以，教師學(xué)歷偏低這一現(xiàn)象短時(shí)期內(nèi)仍難改變。

2.3專任教師職稱結(jié)構(gòu)不合理

慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院絕大部分教師來(lái)自合并前的慶陽(yáng)財(cái)校、工校、商校和體校等幾所中專學(xué)校。合并升格后面臨共同問(wèn)題就是教師職稱轉(zhuǎn)評(píng)問(wèn)題。目前職稱評(píng)審參考普通高校職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)的是科研成果和發(fā)表論文。而原來(lái)的中專學(xué)校，要完成一定量科研任務(wù)絕非易事，再加上教師的教學(xué)、科研等考核制度的不完善，專業(yè)課、實(shí)訓(xùn)課和“雙師型”教師的考核更缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，這就造成目前學(xué)院教師職稱比例結(jié)構(gòu)失衡。截止2016年底，學(xué)院279名任課教師中雖有高級(jí)職稱64人，占全校任課教師的22.9%，但根據(jù)優(yōu)秀高職院校水平評(píng)估指標(biāo)中規(guī)定，高級(jí)職稱占全體教師比例的30%還有一定差距，有些系部高級(jí)職稱只占8%。中級(jí)職稱111人，占任課教師的39.8%。其他全是初級(jí)職稱。

2.4專任教師的觀念滯后，基本素養(yǎng)和專業(yè)能力有待于提高

甘肅省近年成立的幾所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，升格前都?xì)w地方政府行業(yè)主管部門(mén)主管，辦學(xué)思路和方法長(zhǎng)期帶有行政管理的烙印。升格后，教師的思維和教學(xué)方法短時(shí)間內(nèi)普遍停留在原有的中專理念，具體表現(xiàn)為傳統(tǒng)保守、不思進(jìn)取、沒(méi)有“充電”意識(shí)、不重視繼續(xù)教育，缺乏對(duì)現(xiàn)代化高等教育教學(xué)規(guī)律和教學(xué)方法的學(xué)習(xí)和研究，對(duì)高職教育的專業(yè)視角和基本概念模糊不清等。再加之升格后學(xué)科結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，一定程度上給教師的業(yè)務(wù)能力提出了新的要求，高職院校教師除了要有扎實(shí)的理論知識(shí)，還要具有靈活的動(dòng)手能力[6]。慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在升格后出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)支持教師在職提升學(xué)歷和進(jìn)企業(yè)、工廠實(shí)踐，但截止2016年底，全院僅有20名教師外出攻讀碩士學(xué)位，1人攻讀博士，只占全校教師總?cè)藬?shù)的7.5%；部分專業(yè)實(shí)訓(xùn)課老師由于授課壓力大，很少有進(jìn)企業(yè)工作、實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

3 甘肅省新升格職業(yè)技術(shù)學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

3.1多渠道增加教師數(shù)量

甘肅省新升格職業(yè)技術(shù)學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急就是多渠道大量地引進(jìn)、招聘新教師，從數(shù)量上首先保證學(xué)校建設(shè)發(fā)展的師資需求。引進(jìn)的途徑一是改進(jìn)人才制度，加大投資，提高待遇，選拔、招聘普通高校應(yīng)屆碩士、博士畢業(yè)生。二是改變提高辦學(xué)觀念，聘請(qǐng)有資質(zhì)、有理論、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才，加大“雙師型”教師建設(shè)力度。三是聘請(qǐng)有真才實(shí)學(xué)和成就的且與學(xué)校專業(yè)一致的專家擔(dān)任兼職教授，定期來(lái)校講學(xué)，或者長(zhǎng)期在校指導(dǎo)辦學(xué)[7]。

3.2提升教師的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

提升教師的思想道德素質(zhì)就要以馬克思主義理論素養(yǎng)、中國(guó)特色社會(huì)主義信念、正確的政治觀點(diǎn)和政治方向、社會(huì)主義法制、教師的職業(yè)操守等為內(nèi)容，定期組織教師開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，潛移默化影響他們的言行。這批學(xué)院一方面應(yīng)適量減少部分教師的教學(xué)任務(wù)，加大這部分教師外出進(jìn)修、培訓(xùn)的力度，另一方面，應(yīng)定期不定期組織各類專業(yè)教師培訓(xùn)和外出考察，通過(guò)業(yè)務(wù)再培訓(xùn)、以老帶新等多種途徑提高教師隊(duì)伍的科研興趣、學(xué)術(shù)水平和教學(xué)能力[8]。

3.3支持在職教師外出學(xué)歷深造

學(xué)院新升格，教師隊(duì)伍學(xué)歷偏低，學(xué)院應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持教師脫崗?fù)獬鲞M(jìn)修學(xué)歷和提高實(shí)踐能力，加大扶持符合條件的教師在職攻讀碩士、博士學(xué)位的力度，鼓勵(lì)中青年教師到國(guó)內(nèi)名校做“訪問(wèn)學(xué)者”，加大對(duì)他們的培養(yǎng)力度[7]。在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)把政策落到實(shí)處，上級(jí)部門(mén)適當(dāng)提高教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，增加進(jìn)企業(yè)實(shí)訓(xùn)比例，建設(shè)“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)，讓有想法愿意深造的教師沒(méi)有任何后顧之憂。

3.4改革高職職稱評(píng)審制度

目前，甘肅省新升格的各職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師的職稱晉升參考的是普通高校職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，主要參考依據(jù)是科研項(xiàng)目、專利和發(fā)表的論文數(shù)量。這種和普通高校統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審政策，嚴(yán)重加大了教師的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致教師把大量的精力和時(shí)間都用來(lái)準(zhǔn)備科研，課堂教學(xué)和實(shí)踐輔導(dǎo)則多注重課時(shí)數(shù)量的完成，而無(wú)暇顧及教學(xué)的效果。職稱評(píng)審的“一刀切”政策，給新升格的職業(yè)技術(shù)學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。2016年，甘肅省將全面啟動(dòng)高校職稱評(píng)定改革，新政策予授權(quán)各高校自行評(píng)定。面對(duì)改革制度，這些新升格的職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)尊重本校的辦學(xué)歷史，考慮自己的辦學(xué)實(shí)際和現(xiàn)任教師的現(xiàn)狀，制定符合自身特點(diǎn)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，參考教師的教學(xué)能力和教學(xué)成果，靈活聘任職稱[9]。

3.5提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍

新升格的各職業(yè)技術(shù)學(xué)院要在校內(nèi)外大力營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重教師”的社會(huì)氛圍，讓教師以更好的心態(tài)去面對(duì)職業(yè)、面對(duì)社會(huì)。在校內(nèi)要確立教師的主體地位,依靠教師去辦學(xué),想辦法改善辦學(xué)條件，提高教師工資和福利待遇，給廣大教師創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧、自由的職業(yè)環(huán)境和良好的教學(xué)、科研條件。要從思想、工作和生活上關(guān)心教師，使他們身心愉悅地投身到教學(xué)和科研工作中去[10]。關(guān)注青年教師的健康成長(zhǎng)，鼓勵(lì)他們脫穎而出，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在津貼分配上傾斜骨干教師和其他有突出貢獻(xiàn)的教師。做到感情留人、待遇留人、事業(yè)留人。

隨著高職院校的發(fā)展，師資隊(duì)伍的建設(shè)將會(huì)不斷地涌現(xiàn)出新的問(wèn)題，面對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和要求，我們只有結(jié)合自身實(shí)際，不斷創(chuàng)新，完善師資隊(duì)伍建設(shè)，才能推動(dòng)我省高職教育事業(yè)健康有序地大步向前！

[1]趙艷.陜西省升格高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008：4-57.

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[6]朱良華，張?zhí)迷?，唐克?基于知識(shí)管理視角提升高校師資隊(duì)伍建設(shè)水平的對(duì)策研究——以廣西新升格本科院校為例[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2010(3)：174-175.

[7]薛景麗.高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究——以內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[D].呼和浩特：內(nèi)蒙古師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013：4-38.

[8]程媛.重慶市高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究——以重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[D].重慶：西南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009：5-42.

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【責(zé)任編輯趙建萍】

StatusandCountermeasuresofTeachingStaffConstructioninNewly-builtHigherVocationalColleges——Taking Qingyang Vocational and Technical College as an Example

MO Ni

(QingyangVocationalandTechnicalCollege,Qingyang745000,Gansu)

G715.1

A

1674-1730(2017)05-0100-03

2017-08-21

莫 逆(1972—)，女，云南昆明人，講師，主要從事高職管理研究。