完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的思考

徐靜

摘要：21世紀(jì)，是一個(gè)充滿機(jī)遇的時(shí)代，也是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代。隨著社會(huì)主義我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的要求日益嚴(yán)格。事業(yè)單位的大部分資金來源于國(guó)家財(cái)政，如何合理有效地運(yùn)用財(cái)政資金對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展非常重要。財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，因此做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作在事業(yè)單位發(fā)展中起著十分重要的作用?，F(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督還存在的許多問題，文章主要就此對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的完善提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)監(jiān)督；建議

一、前言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的重視程度不斷加深，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作提出了更高的要求。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作直接影響到日常經(jīng)營(yíng)管理工作的效率和質(zhì)量，因此要充分重視財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重要性。

財(cái)務(wù)監(jiān)督指的是指通過各種方法和途徑，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)包括資金調(diào)動(dòng)和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督和管理。財(cái)務(wù)監(jiān)督作為財(cái)務(wù)管理的的關(guān)鍵部分，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著舉足輕重的作用。然而目前我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作還存在許多問題，阻礙了事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，解決問題，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督目前成為我國(guó)十分迫切的問題。

二、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題分析

（一）財(cái)務(wù)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)

無規(guī)矩不成方圓，無論是事業(yè)單位還是企業(yè)，無論是財(cái)務(wù)方面還是管理方面，都需要有嚴(yán)格規(guī)范的紀(jì)律，并且應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，方能有效地運(yùn)營(yíng)。但是在實(shí)踐中我國(guó)事業(yè)單位存在財(cái)務(wù)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)的問題，如不按流程進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)象、財(cái)務(wù)工作效率低下、不夠規(guī)范的現(xiàn)象等。造成這種問題的原因是事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)紀(jì)律不夠重視，財(cái)務(wù)紀(jì)律不夠嚴(yán)明。不僅存在舞弊現(xiàn)象，一些財(cái)務(wù)部門規(guī)模不大的地方，權(quán)利集中在一小部分人身上，沒有得到有效的監(jiān)督，缺乏制約；而且存在對(duì)財(cái)政外資金管理不當(dāng)?shù)膯栴}，很多事業(yè)單位私設(shè)服務(wù)性收費(fèi)，中飽私囊，滋生貪污腐敗，極大地危害事業(yè)單位的正常發(fā)展。

（二）審查機(jī)制不健全

現(xiàn)階段我國(guó)的審查制度還存在較多的問題，主要包括個(gè)內(nèi)部會(huì)計(jì)審查制度不夠清楚明確 ，沒有固定的審查期，并且得出的結(jié)果沒有說服力，缺乏權(quán)威性；不僅如此，事業(yè)單位的外部審計(jì)監(jiān)督工作也沒有得到有效落實(shí)，由于政府審計(jì)部門有大量繁雜的工作，不能夠及時(shí)參與各種審查活動(dòng)，或利用各種因素逃避審查。另外，我國(guó)的外部審查的配套政策中，沒有明確規(guī)定事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的處罰事宜，財(cái)務(wù)監(jiān)督存在較大的漏洞，給某些事業(yè)單位做假賬提供了的空間。

（三）會(huì)計(jì)信息存在失真的現(xiàn)象

我國(guó)的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)處理存在隱瞞不報(bào)的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)部分遇到問題時(shí)，往往選擇隱瞞，然后內(nèi)部解決，直到事情變得嚴(yán)重，才被揭露。同時(shí)一些事業(yè)部分為逃避自身責(zé)任，也會(huì)選擇隱瞞收入，謊報(bào)實(shí)情，或?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行二次加工，由此得到的數(shù)據(jù)便缺乏真實(shí)性，因此國(guó)家得到的財(cái)務(wù)報(bào)表便與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)。因?yàn)闀?huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真，我國(guó)偷稅、漏稅、欠稅的問題變得更嚴(yán)重，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來巨大的不便和損失。

（四）管理體制存在問題

科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系同樣對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展是不可或缺和必不可少的。內(nèi)部控制，尤其是財(cái)務(wù)方面的內(nèi)部控對(duì)于事業(yè)單位迫切需要得到加強(qiáng)和完善，才能在可掌控的范圍內(nèi)發(fā)展。然而我國(guó)的許多事業(yè)單位的管理體制非常不健全，存在許多漏洞，使得財(cái)務(wù)工作存在各種問題，財(cái)務(wù)工作方面內(nèi)部控制也無法得到加強(qiáng)。因此，導(dǎo)致財(cái)務(wù)問題無法得到及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，我國(guó)事業(yè)單位還存在票據(jù)管理體系不夠完善，審計(jì)人員的工作獨(dú)立性不夠，審計(jì)結(jié)果缺乏公正性等問題。

三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的建議

（一）樹立和強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督的意識(shí)

目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)還較為薄弱，缺乏正確的認(rèn)識(shí)。國(guó)家要完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作，首先要樹立財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)。要達(dá)到這個(gè)效果，事業(yè)單位可以組織財(cái)務(wù)人員和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，使之不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)法規(guī)和相關(guān)管理，增強(qiáng)他們的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)。無論是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，還是財(cái)務(wù)人員，都應(yīng)該熟知財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，樹立財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)，在工作中規(guī)范財(cái)務(wù)工作。目前，我國(guó)的外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容樂觀，發(fā)展環(huán)境惡化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)的健康發(fā)展收到巨大的威脅和挑戰(zhàn)。對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)改革是必不容緩的，而進(jìn)行改革的第一步便是人的因素。提高事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)，只有讓他們把財(cái)務(wù)監(jiān)督的意識(shí)牢牢記在心中，熟悉相關(guān)財(cái)務(wù)管理的知識(shí)，充分發(fā)揮他們的帶頭作用，才能保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的質(zhì)量與效率。

（二）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督的審核機(jī)制

財(cái)務(wù)監(jiān)督的審核機(jī)制對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系而言，是必不可少的重要組成部分，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的保障。財(cái)務(wù)的審核，無論對(duì)一個(gè)企業(yè)還是一個(gè)事業(yè)單位而言都顯得非常重要，對(duì)單位資金的使用進(jìn)行審核，了解單位的財(cái)務(wù)狀況，是使企業(yè)健康發(fā)展重要依據(jù)。對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行仔細(xì)分工，這樣財(cái)務(wù)人員都要承擔(dān)自己負(fù)責(zé)部分的責(zé)任，不僅可以提高工作效率，在出現(xiàn)問題時(shí)還可以迅速找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，找到問題的根源。只有這樣才能讓財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作得到確切地落實(shí)，并取得較好的效果；其次，必要時(shí)需要對(duì)財(cái)務(wù)收支的審批程序進(jìn)行規(guī)范說明，每一張票據(jù)，每一筆收支都需要由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字加蓋印章，這樣可以避免重復(fù)報(bào)賬，私自轉(zhuǎn)移資金等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，還需要把重點(diǎn)放在國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管上，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用狀況進(jìn)行公布，進(jìn)行定期或不定期地核實(shí)和盤查，向社會(huì)公布，做到透明化管理，發(fā)揮社會(huì)公眾的力量進(jìn)行實(shí)行公開、公正監(jiān)督，只有確切落實(shí)這些內(nèi)容，讓監(jiān)督審核機(jī)制為財(cái)務(wù)監(jiān)管服務(wù)，才能為財(cái)務(wù)發(fā)展帶來就較好的發(fā)展環(huán)境。

（三）提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)對(duì)于完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督起著非常重要的作用。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上科技的競(jìng)爭(zhēng)，而科技的競(jìng)爭(zhēng)即是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的激烈發(fā)展中尤為重要，需要根據(jù)實(shí)際需要采取相關(guān)的措施。具體來說，首先應(yīng)從管理層入手，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的教育，開辦培訓(xùn)班，引導(dǎo)他們樹立合理的理財(cái)觀念和誠(chéng)信觀念，開展定期評(píng)比或抽查，使用責(zé)任落實(shí)制，加強(qiáng)每一個(gè)人的責(zé)任意識(shí)，使每個(gè)人都意識(shí)到自己的重要責(zé)任。其次，提高事業(yè)單位工作人員素質(zhì)辦事能力，最好的方法就是進(jìn)行再教育，給他們提供學(xué)習(xí)的平臺(tái)，使得他們的辦事能力在學(xué)習(xí)中得以提升。

最后，要注重對(duì)財(cái)務(wù)人員的考核，以考核結(jié)果論工資薪酬，這樣工作人員便會(huì)產(chǎn)生危機(jī)感和迫切努力的沖動(dòng)，激發(fā)工作人員的工作熱愛和提高工作的積極性。當(dāng)然，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人也應(yīng)深入基層，加強(qiáng)與基層的交流和溝通，進(jìn)一步提高他們的工作責(zé)任感和使命感。

（四）建立健全財(cái)務(wù)法規(guī)和管理制度

建立財(cái)務(wù)法規(guī)制財(cái)務(wù)監(jiān)督工作而言是最關(guān)鍵也是必不可少的一部分，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督起著不可替代的作用。首先應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容做出明確的說明和規(guī)定，讓財(cái)務(wù)人員在遇到問題時(shí)能根據(jù)相關(guān)的規(guī)定處理。健全財(cái)務(wù)法規(guī)要求事業(yè)單位內(nèi)部需要結(jié)合實(shí)際情況，利用創(chuàng)新的思維和先進(jìn)的科技，盡最大的努力將人文因素導(dǎo)致的誤差降到最低。利用這些先進(jìn)的信息系統(tǒng)，可以有效地對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，提高監(jiān)督的效率。事業(yè)單位相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、管理制度、單位文化等應(yīng)該通過互聯(lián)網(wǎng)和媒體等進(jìn)行公開，讓公眾了解到事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的最新動(dòng)態(tài)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。同時(shí)，開辟專供員工和公眾發(fā)表意見和建議的平臺(tái)，鼓勵(lì)大家積極發(fā)表自己的看法，并及時(shí)收集有效的建議或意見，集思廣益，有利于為各項(xiàng)管理制度的完善奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。除此之外，還應(yīng)根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，定時(shí)或不定時(shí)地對(duì)財(cái)務(wù)人員所掌握的賬簿、實(shí)物和現(xiàn)金等進(jìn)行清查，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員之間的相互監(jiān)督，并建立財(cái)務(wù)信息披露等監(jiān)督制度。

四、結(jié)語

21世紀(jì)是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，但是當(dāng)今我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在大量問題，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督的要求越來越迫切。如何合理有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常重要。加強(qiáng)和完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，對(duì)提高事業(yè)單位內(nèi)部管理有著非常重要的作用，同時(shí)對(duì)中國(guó)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展起著舉足輕重的作用，更大程度上，對(duì)我國(guó)的經(jīng)常發(fā)展的作用也是不可或缺的。

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（作者單位：濟(jì)南市氣象局）