中西部地區(qū)效益農業(yè)的發(fā)展策略

周運新

摘要：發(fā)展效益農業(yè)，對于當前解決農民收入問題和農業(yè)階段性矛盾具有極其重要的作用。特別是對于中西部地區(qū)來說，由于農業(yè)發(fā)展水平較低，加強效益農業(yè)的推廣和發(fā)展不僅有利于農民收入水平的提升，同時也將極大地促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?；诖耍疚木椭形鞑康貐^(qū)效益農業(yè)發(fā)展展開分析和探討，并提出了具體的發(fā)展措施，以期為我國中西部地區(qū)效益農業(yè)發(fā)展起到一定的促進作用。

關鍵詞：中西部；效益農業(yè)；增收

效益農業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要方向，有利于農產(chǎn)品結構的調整，實現(xiàn)農業(yè)整體經(jīng)濟效益的提升。中西部地區(qū)發(fā)展效益農業(yè)，既有利于中西部地區(qū)農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農民增收，同時對于國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施和三農問題的解決都將起到積極的促進作用。

一、效益農業(yè)的內涵

效益農業(yè)，是指強調收益和利益，確保農民增收的一種農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。從微觀主體，即農民的角度來講，效益農業(yè)就是能夠為經(jīng)營者創(chuàng)造滿意的收入，或者實現(xiàn)利益的最大化。從宏觀主體，即政府角度來講，效益農業(yè)就是經(jīng)濟、社會和環(huán)境之間的有機協(xié)調，保持農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

效益農業(yè)的根本目的，就是將農業(yè)發(fā)展從追求產(chǎn)量、保證區(qū)域供給轉移到追求質量、維持可觀經(jīng)濟效益。效益農業(yè)不再單純地強調滿足農民溫飽，而是以增加農民收入為實施原則。效益農業(yè)是市場化農業(yè)，它從市場需求出發(fā)，生產(chǎn)適銷對路的農產(chǎn)品，以產(chǎn)生更高經(jīng)濟效益。其次，效益農業(yè)也是精品農業(yè)和科技農業(yè)，其通過先進生產(chǎn)技術的引入，促進農業(yè)品牌的建設，進一步提升農產(chǎn)品的綜合質量和價值，降低農業(yè)生產(chǎn)成本，提升農產(chǎn)品市場競爭力。效益農業(yè)，符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，同時也是農民群體的迫切需求。

二、中西部地區(qū)農業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）改造能力差

客觀而言，中西部地區(qū)耕種環(huán)境較差，改造成本高，這成為了限制中西部地區(qū)農業(yè)發(fā)展的重要因素。雖然近年來農業(yè)生產(chǎn)技術的創(chuàng)新極大地推動和促進了農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，但由于中西部地區(qū)耕地條件的限制，區(qū)域內的農業(yè)發(fā)展水平仍然較為落后，與東部發(fā)達地區(qū)、國際發(fā)達國家有較大差距。目前，受耕種條件的限制，中西部地區(qū)多數(shù)農村青壯年選擇外出打工以維持生計，只有少數(shù)老弱群體留守農村，依靠農作物種植來勉強自給自足。然而，隨著中西部地區(qū)水土流失問題的進一步惡化，可耕種土地數(shù)量進一步減少，農業(yè)發(fā)展形勢更加不容樂觀。

（二）生產(chǎn)能力低

中西部地區(qū)的農業(yè)生產(chǎn)依舊采用落后的生產(chǎn)方式，農作物種植和農產(chǎn)品產(chǎn)量基本依賴于季節(jié)氣候。如果當年風調雨順，作物生產(chǎn)良好，農民就能夠獲得相對較好的收成。但是，一旦季節(jié)變化無常，雨水短缺的情況下，農作物生產(chǎn)將遭受巨大影響，農民收成也會銳減。

其次，中西部地區(qū)較東部地區(qū)自然災害相對較多，導致農業(yè)產(chǎn)量無法得到可靠保障。中西部地區(qū)多山地丘陵，夏季降水比較集中，容易發(fā)生泥石流、山洪等地質災害，大量梯田容易被毀壞，嚴重影響到農業(yè)正常生產(chǎn)。與此同時，中西部地區(qū)農作物病蟲害問題一直是影響區(qū)域農業(yè)發(fā)展的突出因素，特別是在技術水平較為落后的情況下，經(jīng)濟損失非常大。

（三）綜合效益低

目前，與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)農業(yè)生產(chǎn)力水平較為低下。東部主要農業(yè)地區(qū)以平原為主，土地肥沃且相對比較平坦，易于機械化作業(yè)，大量先進、高效種植和生產(chǎn)方式的運用極大地保障了農業(yè)效益。而中西部地區(qū)目前仍舊以人工作業(yè)為主，無論是在農作物的種植還是收割方面都基本依靠人力來完成。巨大的技術懸殊，導致中西部地區(qū)農業(yè)發(fā)展能力嚴重不足。此外，中西部地區(qū)缺乏對市場的把握，很少在農作物品種方面下工夫，種植理念也比較落后，導致農業(yè)收入與東部地區(qū)存在明顯差異。

三、中西部地區(qū)發(fā)展效益農業(yè)的基本要求

中西部地區(qū)效益農業(yè)的發(fā)展，必須強調農業(yè)的特色化、標準化和科技化生產(chǎn)。效益農業(yè)必須從地區(qū)農業(yè)實際出發(fā)，深入挖掘和剖析地區(qū)農產(chǎn)品特色，遵循堅持重點扶持、多樣發(fā)展的原則，走特色化農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

其次，中西部地區(qū)效益農業(yè)必須強調發(fā)展的標準化。隨著居民收入水平的提升，人們對農產(chǎn)品品質的要求也越來越高。對此，發(fā)展效益農業(yè)必須在加強特色化定位的同時強調產(chǎn)品的高標準，增強產(chǎn)品市場競爭力。此外，還要強調科技化發(fā)展路線。中西部地區(qū)較東部地區(qū)自然條件更為惡劣，因此農業(yè)生產(chǎn)成本較高、農產(chǎn)品產(chǎn)量不足。為實現(xiàn)效益農業(yè)，必須實施科技路線，加強先進生產(chǎn)技術和設備的引入，提升機械化水平，加快中西部地區(qū)農業(yè)發(fā)展的步伐。

四、中西部地區(qū)發(fā)展效益農業(yè)的有效措施

（一）加強宏觀調控

中西部地區(qū)發(fā)展效益農業(yè)，必須以政府宏觀調控做支持，健全我國現(xiàn)行的農業(yè)法律法規(guī)，推動效益農業(yè)的快速發(fā)展，提升中西部地區(qū)農業(yè)綜合競爭力。效益農業(yè)的發(fā)展，還需要完善的交通體系和信息網(wǎng)絡體系做保障，以實現(xiàn)農業(yè)的國際化。

中央和地方政府必須進一步加強中西部地區(qū)交通網(wǎng)絡建設，加大資金投入力度，確保農產(chǎn)品的高速運輸，滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求。道路交通作為重要的基礎設施，其建設能夠有效地提升地區(qū)經(jīng)濟、文化和信息交流。地方政府應加快道路交通基礎設施建設，為效益農業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。其次，必須加強信息網(wǎng)絡建設?；ヂ?lián)網(wǎng)是人們獲取信息的重要途徑，通過加強網(wǎng)絡建設，農民能夠及時快速地了解和掌握最新農業(yè)信息，并獲得先進的農業(yè)生產(chǎn)技術和農產(chǎn)品價格走向分析，從而加快生產(chǎn)調整，獲得更高的經(jīng)濟效益。

（二）重視技術推廣

科技是第一生產(chǎn)力，科技的創(chuàng)新和變革能夠極大地優(yōu)化生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率。對于中西部地區(qū)農業(yè)發(fā)展而言，先進農業(yè)技術的推廣和應用勢在必行。地方政府在發(fā)展效益農業(yè)的過程中，必須明確技術創(chuàng)新的重要性，因地制宜地推廣立體化農業(yè)、無公害農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。與東部地區(qū)相比，中西部自然條件較為惡劣，傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)方式嚴重限制了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，一方面，針對先進生產(chǎn)技術的推廣，政府應該給予更高的農業(yè)補貼資金，鼓勵農民購買機械化生產(chǎn)設備，以緩解靠天吃飯的尷尬局面。另一方面，地方政府應該積極建立農業(yè)機械合作社，加強與農業(yè)機械企業(yè)之間的聯(lián)合與合作，通過租賃的方式為農民提供對應的機械生產(chǎn)設備，同時為企業(yè)提供適當?shù)亩愂諟p免政策。

（三）優(yōu)化農業(yè)結構

為加快效益農業(yè)的推廣和實行，應進一步加強農業(yè)結構調整，豐富農產(chǎn)品種類，促進農業(yè)的多樣化、專業(yè)化和品牌化發(fā)展。效益農業(yè)強調農業(yè)的市場化，而不是單純的滿足農民生產(chǎn)所需。效益農業(yè)必須立足于市場，通過品牌化和多樣化來占據(jù)更為廣闊的市場。地方政府必須依照地區(qū)農業(yè)發(fā)展實際，調整農產(chǎn)品結構，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，增加附加值較高、市場需求量較大和利潤較高的農產(chǎn)品，適當削減低價農產(chǎn)品占比。

為保證農業(yè)結構優(yōu)化工作的落實，地方政府還應該加強對農民群體的教育和培訓，提升農民整體素質，轉變農民生產(chǎn)觀念。地方政府要組建專門的效益農業(yè)推廣和宣傳部門，深入基層群眾開展教育和宣傳活動，幫助農民接受先進的技術培訓和教育，使農民形成市場化思維，提高對農業(yè)生產(chǎn)的認識。當然，地方農業(yè)企業(yè)也應該充分發(fā)揮帶頭作用，積極調整農產(chǎn)品加工和生產(chǎn)結構，嚴格把控農產(chǎn)品品質和質量，帶動中西部地區(qū)農業(yè)品牌化和多樣化發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎。

（四）突出地方特色

中西部效益農業(yè)的發(fā)展，還應堅持地方特色，形成獨特的市場競爭力，減少市場競爭壓力，促進地方效益農業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。目前，農產(chǎn)品市場競爭較為激烈，農產(chǎn)品同質化嚴重。而對于中西部地區(qū)來說，自身生產(chǎn)成本較高的情況下顯然處于劣勢競爭地位。對此，必須加強農產(chǎn)品特色挖掘，在產(chǎn)品品種、價格、口味和質量上形成獨特優(yōu)勢。

中西部地區(qū)效益農業(yè)發(fā)展中，必須充分剖析資源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展當?shù)胤N植的名優(yōu)特新農產(chǎn)品，圍繞主導產(chǎn)品進行新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，不斷增強地區(qū)農產(chǎn)品綜合競爭力。雖然西部地區(qū)山地、丘陵居多，不利于機械化農業(yè)推廣，但是，許多優(yōu)秀的特色農產(chǎn)品在全球享有較高知名度，如寧夏的枸杞，漢中的茶葉、板栗等，都有著良好的市場口碑。對此，地方政府應該將這些特色農產(chǎn)品作為效益農業(yè)的重要著力點，打造農產(chǎn)品特色品牌，以獲取更多經(jīng)濟利潤。

五、結語

為加快中西部地區(qū)農業(yè)的發(fā)展，政府應發(fā)揮主導作用，積極轉變農民傳統(tǒng)農業(yè)觀念，通過特色農產(chǎn)品挖掘和農業(yè)機械化發(fā)展，推動中西部地區(qū)農業(yè)生態(tài)化、專業(yè)化和多樣化發(fā)展，滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，改善農民生活水平。

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（作者單位：合肥市廬江縣公共資源交易監(jiān)督管理局）