現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展中的問題及對(duì)策

張珊珊　張國強(qiáng)

摘要：隨著當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代技術(shù)水平的提高，農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的的新方向。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，通過農(nóng)業(yè)園的建設(shè)，可以完善廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。文章主要介紹了長豐縣吳山鎮(zhèn)牌碑村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的現(xiàn)狀，以及吳山鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中所遇到的問題，并提出了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園；問題；解決方法

時(shí)代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，第二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，傳統(tǒng)小農(nóng)模式自給自足的農(nóng)業(yè)耕作已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展，日益淡出了歷史舞臺(tái)。但是，這并不意味著第一產(chǎn)業(yè)的衰落，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的興起及發(fā)展無疑是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。

一、農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)園區(qū)是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在空間地域上的聚集區(qū)。它是指在具有一定資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等優(yōu)勢的農(nóng)區(qū)內(nèi)劃定相對(duì)較大的地域范圍優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，用工業(yè)園區(qū)的理念來建設(shè)和管理，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，實(shí)施集約化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)管，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、生態(tài)、觀光等多種功能為一體的綜合性示范園區(qū)。

近年來，長豐縣通過政府引導(dǎo)扶持，招引以合肥三槐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為建設(shè)主體的示范園，示范帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、高效化方向發(fā)展。園區(qū)核心示范區(qū)面積689畝，加之林間套種合計(jì)面積1200畝。園區(qū)規(guī)劃到2012年底面積擴(kuò)大到萬畝以上，其中設(shè)施栽培500畝，示范帶動(dòng)周邊6個(gè)村2000余戶農(nóng)戶，建成集生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、加工、銷售一體化的綜合性示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)畝均增效6000元的目標(biāo)。經(jīng)歷了六年的發(fā)展后，吳山鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成了占地面積1200畝的以種植瓜果蔬菜為主的基地。吳山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園在增加地方就業(yè)，提高村民收入方面都頗有成就。但是，由于農(nóng)業(yè)園建設(shè)仍處于初步探索階段，在園區(qū)發(fā)展中還存在一些問題。

二、發(fā)展中的問題

（一）政策宣傳不到位，村民缺乏熱情

在問卷調(diào)查發(fā)放與村民交談的過程中，有的村民竟然表示對(duì)村內(nèi)近在咫尺的農(nóng)業(yè)園毫不知情，更不用說什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園了，也并不了解土地流轉(zhuǎn)政策。對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)，大部分村民只是知道其存在，對(duì)其運(yùn)行的機(jī)制及相關(guān)政策并沒有確切的了解；甚至還存在少數(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)完全不知情的村民；甚至還存在一些對(duì)農(nóng)業(yè)園抵觸心理的村民。相比之下，村民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的了解情況則好得多。但年老從事勞務(wù)的村民卻表示更加愿意自己在土地上耕種，自給自足；然而，也有村民反映雖然想將自己的土地流轉(zhuǎn)卻由于土地形狀不規(guī)整，面積較小，分布零散不符合征用要求，荒廢可惜不得不自己耕種；還有村民表示土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用沒有達(dá)到自己的期望，故不愿意流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)園政策與土地流轉(zhuǎn)信息不匹配，村民對(duì)其缺乏了解，難以提高其積極性，園區(qū)建設(shè)難以形成規(guī)模效應(yīng)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢

由于牌碑村地處內(nèi)陸，運(yùn)輸方式單一，主要采取陸路運(yùn)輸?shù)慕煌ǚ绞?，只能將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)礁浇鞘械貐^(qū)，產(chǎn)品銷售范圍受到較大限制。有的農(nóng)民表示，部分優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，為了減少損失，不得不低價(jià)銷售進(jìn)行處理。

（三）氣候情況多變

吳山鎮(zhèn)牌碑村地處江淮分水嶺脊背，位于省會(huì)合肥市的北郊，屬于亞熱帶季風(fēng)性氣候。夏季溫度較高，降水充沛；冬季氣溫溫和，降水較少?？傮w來說，熱量充足，氣溫年較差較小；降水豐富，但季節(jié)變化較大，旱澇不定。2016年7月末，安徽省持續(xù)降水，瓜果無法受到充足的光照，難以儲(chǔ)存糖分，品質(zhì)不高，且容易發(fā)生病蟲災(zāi)害；而8、9月份氣候又異常干旱，不利于農(nóng)作物的生長。

（四）龍頭企業(yè)少，輻射能力弱

由于農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式單一，大都為企業(yè)租賃，雇傭農(nóng)民進(jìn)行種植，且園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目大都為相似的瓜果蔬菜培育，企業(yè)之間實(shí)力水平大致相當(dāng)。因此，農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品競爭十分激烈，企業(yè)往往以降低價(jià)格來處理過多產(chǎn)品。

三、對(duì)策

（一）完善發(fā)展政策，提高村民認(rèn)知感

地方村政府應(yīng)該采用形式多樣的活動(dòng)，如村民講座，紀(jì)錄片放映，并發(fā)放圖文并茂的小冊子等形式，向村民普及農(nóng)業(yè)園建設(shè)及運(yùn)作模式的相關(guān)知識(shí)和優(yōu)惠政策，增加村民對(duì)農(nóng)業(yè)園的了解，提高村民的熱情。鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，進(jìn)行集約化，規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在建立牢固的群眾基礎(chǔ)后，進(jìn)一步成立專項(xiàng)的農(nóng)業(yè)園財(cái)政政策基金部門，提供有關(guān)農(nóng)業(yè)園育種、育苗等農(nóng)作物生產(chǎn)流程中的資金支持，給予村民技術(shù)指導(dǎo)。還可以給予踴躍參加農(nóng)業(yè)園建設(shè)的村民以最低的收入保障，簽訂相關(guān)的保險(xiǎn)合同，保障村民的財(cái)產(chǎn)安全。加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)園的支持力度，實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策，減輕村民的稅負(fù)，提高村民的收入。

（二）創(chuàng)立自主品牌，進(jìn)行產(chǎn)品市場分析，拓寬銷路

吳山鎮(zhèn)應(yīng)該緊跟當(dāng)代社會(huì)的步伐，在農(nóng)業(yè)區(qū)生產(chǎn)過程中率先推廣環(huán)保綠色的生產(chǎn)方式。選擇完整的地塊作為農(nóng)產(chǎn)品種植基地，在有機(jī)和常規(guī)地塊之間設(shè)置緩沖帶或物理障礙物，保證有機(jī)地塊獨(dú)立，不受污染。采用培育壯苗、嫁接換根、起壟栽培、地膜覆蓋、合理密植、植株調(diào)整等技術(shù)，充分利用光、熱、氣等條件，為農(nóng)作物創(chuàng)造一個(gè)的良好的生態(tài)環(huán)境，保證優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。以有機(jī)、健康、生態(tài)為宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)園區(qū)的自主品牌，宣揚(yáng)健康的生活理念。同時(shí)，應(yīng)組建專業(yè)的營銷團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行園區(qū)品牌的宣傳，以此來擴(kuò)大園區(qū)產(chǎn)品的知名度，提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

由于社會(huì)消費(fèi)群體不同，因而對(duì)產(chǎn)品的需求也不盡相同。園區(qū)應(yīng)該針對(duì)產(chǎn)品做一份詳盡的市場調(diào)查需求分析，準(zhǔn)確定位產(chǎn)品的市場銷售方向。將新鮮有機(jī)的果蔬銷售至最受歡迎和需求最為迫切的市場，使自己處于有利的賣方市場，提高商品的價(jià)格。例如，將新鮮有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品提供給高檔的母嬰服務(wù)中心、育兒所。

（三）建立信息化管理體系，提高市場反應(yīng)能力

吳山鎮(zhèn)應(yīng)該招募專業(yè)人員，組建一支信息化隊(duì)伍，建立農(nóng)產(chǎn)品的信息系統(tǒng)。采用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)字終端設(shè)備、時(shí)點(diǎn)銷售系統(tǒng)、條碼掃描等技術(shù)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)銷售流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步推廣產(chǎn)品管理和供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)。盡快在各個(gè)物流中轉(zhuǎn)站建立公開、公平的農(nóng)產(chǎn)品電子信息采購平臺(tái)，充分發(fā)揮電子商務(wù)訂單、配送一體化的優(yōu)勢。通過電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與采購方有關(guān)方面業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高市場反應(yīng)能力，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品銷售流程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行解決。

（四）發(fā)揮好龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用

吳山鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)龍頭企業(yè)的建設(shè)，發(fā)揮好其帶動(dòng)示范作用，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)為龍頭，圍繞一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，加工，包裝，銷售，與生產(chǎn)基地的農(nóng)戶聯(lián)系起來，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售。企業(yè)主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品培育的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品包裝、物流運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)，農(nóng)戶只需在土地上進(jìn)行生產(chǎn)。龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，可以促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民之間的合理化分工，提高各自的工作效率，也解決了村民關(guān)于銷售的后顧之憂，還有助于提高產(chǎn)品的價(jià)值。

四、結(jié)語

吳山鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展是當(dāng)?shù)匚磥磙r(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向，必將會(huì)代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。目前，已經(jīng)初步形成了具有一定規(guī)模的示范園區(qū)，在帶動(dòng)地方就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面都取得了一定的成果。但是，由于村民積極性不高，經(jīng)驗(yàn)不足，園區(qū)內(nèi)發(fā)展模式單一化等多方面原因，在進(jìn)一步發(fā)展中也存在著一系列問題，仍處于初步摸索階段。因此必須針存在的問題及時(shí)提出相應(yīng)的解決措施。通過加大政策扶持力度，建立專業(yè)部門，提高農(nóng)民的積極性等經(jīng)濟(jì)政策、專業(yè)化方法，推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)更好的發(fā)展。

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（作者單位：張珊珊，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；張國強(qiáng)，淮南師范學(xué)院）