皖南古村落人居環(huán)境建設(shè)困境與優(yōu)化路徑研究

唐建兵

(淮北師范大學(xué) 學(xué)校辦公室，安徽 淮北 235000)

皖南古村落人居環(huán)境建設(shè)困境與優(yōu)化路徑研究

唐建兵

(淮北師范大學(xué) 學(xué)校辦公室，安徽 淮北 235000)

皖南古村落幽居田園河湖之畔、深山綠林之中，“天人合一”、和諧自然?！肮派甭糜蔚呐畈l(fā)展，導(dǎo)致皖南古村落空間無(wú)序化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，生態(tài)資源環(huán)境遭到較大破壞，景觀特色與人文韻味漸趨消亡，特色習(xí)俗文化趨于衰落。破解皖南古村落人居環(huán)境難題，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的制度體系，推進(jìn)人居空間有序發(fā)展；進(jìn)行整體規(guī)劃，優(yōu)化“舊居新村”布局，合理利用自然生態(tài)資源；以旅游業(yè)為重要抓手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升人居環(huán)境改造能力；弘揚(yáng)皖南鄉(xiāng)村特色文化，加快村落社區(qū)文化建設(shè)。

古村落；皖南；人居環(huán)境

20世紀(jì)50年代，希臘建筑規(guī)劃學(xué)家道薩迪亞斯(Constantinos Apostolos Doxiadis)在分析城市住區(qū)環(huán)境問(wèn)題及解決措施失效原因的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了一門(mén)以人類聚居為研究對(duì)象，探尋城鄉(xiāng)聚居客觀規(guī)律的學(xué)科，即“人類聚居學(xué)”。以此為重要開(kāi)端，就人居環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行分析研究逐漸在世界各地推展開(kāi)來(lái)。20世紀(jì)70～80年代，世界人居學(xué)會(huì)和聯(lián)合國(guó)人居中心相繼成立，由此迎來(lái)了人居環(huán)境學(xué)術(shù)思想傳播和實(shí)踐的高峰。然而，時(shí)至20世紀(jì)80年代中后期，由于復(fù)雜因素的影響和制約，人居建設(shè)工程推進(jìn)緩慢，人居環(huán)境研究和實(shí)踐隨之步入低谷階段。直到近年，伴隨人口急劇增加、資源過(guò)度消耗、環(huán)境加劇污染、生態(tài)嚴(yán)重破壞等問(wèn)題漸趨凸顯，人類聚居議題再次進(jìn)入專家學(xué)者的研究視閾而引起了社會(huì)各界的高度重視。1992年6月，《21世紀(jì)議程》的通過(guò)實(shí)施標(biāo)志著人居環(huán)境的宏大議題已經(jīng)受到了國(guó)際社會(huì)的熱切關(guān)注。與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境中心每年10月確定的世界人居日主題，也對(duì)人居環(huán)境研究起到了重要的助推作用。然而，就此稍作回顧亦不難發(fā)現(xiàn)：國(guó)際社會(huì)多側(cè)重于城市人居環(huán)境的研究，以期借助城市科學(xué)規(guī)劃、市政高效運(yùn)行等手段而達(dá)到理想人居狀態(tài)，鄉(xiāng)村人居環(huán)境研究卻在很大程度上被置于被遺忘的角落。

國(guó)內(nèi)人居環(huán)境研究始于20世紀(jì)90年代，且研究主要集中于建筑學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域。吳良鏞院士“人居環(huán)境科學(xué)”概念的提出和闡釋，規(guī)范了人居環(huán)境的研究框架。[1]此后，學(xué)術(shù)界研究視角盡管有較大拓展，從城市延伸到了更加廣闊的區(qū)域空間，但是仍然帶有明顯的城市主義傾向，而在鄉(xiāng)村人居環(huán)境基本理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)層面研究尚顯薄弱?；诖耍谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的攻堅(jiān)階段和推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的特殊時(shí)期，從區(qū)域微觀視角入手，分析皖南古村落人居環(huán)境建設(shè)的困境，提出皖南古村落人居環(huán)境優(yōu)化路徑，將促進(jìn)皖南古村落人居環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并對(duì)皖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)有著重要的借鑒參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、皖南古村落人居環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題

皖南地區(qū)“在山嶺川谷崎嶇之中，山峭厲而水清澈，峰巒掩映狀若云屏，實(shí)百城之襟帶也”[2]。在崇山峻嶺中不時(shí)有規(guī)模不大的山間河谷和盆地，江河小溪流水潺潺，塘堰湖泊星羅棋布，呈放射狀迂回穿梭于河谷盆地之間，是皖南地區(qū)與域外相聯(lián)系的良好通道。正是相對(duì)特殊的地質(zhì)構(gòu)造、地貌特征和河網(wǎng)水系結(jié)構(gòu)，為皖南古時(shí)村落選址和人居環(huán)境營(yíng)造提供了相對(duì)優(yōu)越的區(qū)域背景空間。皖南古村落營(yíng)造以東晉中原士族大姓躲避戰(zhàn)亂匪患而南渡為端，歷經(jīng)數(shù)百年的苦心經(jīng)營(yíng)，漸而臻天時(shí)、地利、人和諸吉皆備而起的棲息繁衍之地。皖南古村落“紫竹幽幽，溪水潺潺，遙見(jiàn)粉墻矗矗，鴛瓦鱗鱗，棹楔崢嶸，鴟吻聳拔，一派富麗堂皇，宛如城郭”[3]，構(gòu)成了一幅幅生動(dòng)雅趣的水墨丹青畫(huà)卷，具有“天人合一”，平淡恬靜、和諧自然的社會(huì)效果。然而，伴著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和古村落“旅游熱”的逐步興起，“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的皖南古村落漸而映入到世人視閾中，其結(jié)果導(dǎo)致古村落空間無(wú)序化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，生態(tài)資源環(huán)境遭到較大破壞，景觀特色與人文韻味漸趨消亡，傳統(tǒng)的習(xí)俗文化趨于衰落。

1．村落傳統(tǒng)人文景觀在歷史延續(xù)中漸趨衰敗。皖南古村落營(yíng)造可以追溯至明清以前，甚至歷時(shí)久遠(yuǎn)的古村落已有近千年歷史。在演進(jìn)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，一方面具有較大價(jià)值、相對(duì)完整的村落建筑環(huán)境、建筑系統(tǒng)遭到了較為嚴(yán)重的破壞，另一方面許多具有皖南地方特色和徽州文化底蘊(yùn)的建筑也發(fā)生了結(jié)構(gòu)性衰退。亭、臺(tái)、樓、閣、橋、井、祠、社、民居等各類建筑單體的物質(zhì)性構(gòu)成要素長(zhǎng)期遭受風(fēng)雨侵蝕而普遍老化，這些建筑物原來(lái)承載的生活居住、娛樂(lè)休憩、象征凝聚和文化教化等諸多功能漸趨衰退。不僅如此，眾多承載生命意義的傳統(tǒng)建筑文化亦在漸漸地泯滅。

由古代文明邁入現(xiàn)代文明之后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，相對(duì)封閉的皖南古村落逐步失去交通閉塞、信息不暢的“天然屏障”，人流、物流、信息流、資金流等強(qiáng)勢(shì)涌入，使古村落負(fù)載的人文習(xí)俗不可避免地受到深刻影響。在這種態(tài)勢(shì)下，皖南古村落作為美學(xué)藝術(shù)和歷史文化的載體，傳統(tǒng)建筑文化延續(xù)性和觀念永恒性面臨前著所未有的挑戰(zhàn)，歷史遺存與現(xiàn)實(shí)境遇的劇烈碰撞，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式、道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)行為觀念對(duì)傳統(tǒng)民居建筑文化的沖擊與排斥可以說(shuō)是毀滅性的，破壞了皖南古村落原有建筑格局中井然有序的空間形象，由此產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)頗為巨大。

2．環(huán)境承載量偏大，生態(tài)條件惡化。皖南地區(qū)層巒疊嶂，青山環(huán)抱，綠水縈回，自然環(huán)境優(yōu)美；古村落卜卦選址，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，人文環(huán)境和諧；構(gòu)景巧妙，設(shè)計(jì)科學(xué)，工藝精湛，人工環(huán)境典雅。但是，由于人類的不合理利用，導(dǎo)致生態(tài)條件不斷惡化，環(huán)境污染趨于嚴(yán)重。在解決溫飽、奔向小康的初期階段，始終將種植水稻、甘薯等糧食作物和油菜、茶樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物擺在突出位置，對(duì)采伐林木、毀林開(kāi)荒、圍湖造田等過(guò)激性行為禁而不止，山林遭到破壞，草皮大量鏟除，植被覆蓋率漸趨下降，從而降低了森林生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控能力。同時(shí)，由于守舊觀念意識(shí)和落后耕作方式的慣性使然，人們僅重視當(dāng)前利益而缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，過(guò)度墾殖引發(fā)水土的大量流失，單位土壤的有機(jī)質(zhì)含量也呈逐年遞減態(tài)勢(shì)，尤其是適宜農(nóng)耕的河谷盆地最為明顯。不僅如此，由于農(nóng)事作業(yè)超量使用農(nóng)藥、化肥和地膜等農(nóng)用化學(xué)藥品，使耕地、水體遭到大面積污染。在日常生活過(guò)程中，因環(huán)保意識(shí)較為淡薄，大量的農(nóng)村生活垃圾、畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等不經(jīng)科學(xué)處理而任意堆放，產(chǎn)生了大量的固體廢棄物。加之基礎(chǔ)設(shè)施不完善和保養(yǎng)管護(hù)缺位，這些污染物短期內(nèi)很難得到有效處理，使皖南古村落人居環(huán)境遭到較大破壞，由點(diǎn)向污染逐步發(fā)展為面向污染。更為嚴(yán)重的是，近年來(lái)“旅游熱”的迅猛發(fā)展，與之相關(guān)的工業(yè)企業(yè)不斷進(jìn)駐和“三產(chǎn)”的無(wú)序發(fā)展，在導(dǎo)致域內(nèi)人口大量增加的同時(shí)，也使一度集中于城市的“三廢”污染源蔓延，這對(duì)相對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境而言，是難以承受的。結(jié)果不僅給皖南古村落的土質(zhì)水體、人畜健康、物種繁衍等造成很大的危害，也威脅到農(nóng)產(chǎn)品的安全。

3．公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施更新改造滯后。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制背景下，城市始終被置于國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，人才資金等方面投入主要向城市傾斜，農(nóng)村投入則嚴(yán)重不足，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，自身財(cái)政收支已是捉襟見(jiàn)肘，能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)確非易事，在基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施方面的投入也就可想而知了。即便政府和社會(huì)偶有投入，相較于農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程量大、成本高的客觀實(shí)際而言，也是杯水車(chē)薪。皖南地區(qū)作為中國(guó)農(nóng)村的重要板塊，又何嘗不是如此呢？

“八山半水一分田、半分道路和莊園”乃皖南地貌概況的真實(shí)寫(xiě)照，土地瘠薄，地少人多，人地矛盾尤為突出。廣大村民靠微薄經(jīng)濟(jì)收入來(lái)維持家庭基本生活已是不易，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改善所需資金基本上依賴政府財(cái)政撥付和社會(huì)慈善捐助。近年來(lái)，在推進(jìn)“兩個(gè)反哺”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了足夠重視，財(cái)政投入較以往有了明顯增加，然而由于歷史上欠賬太多，改善并從根本上緩解皖南地區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施落后狀況尚需要較多時(shí)日。不否認(rèn)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、古村落旅游的實(shí)踐進(jìn)程中，旅游資源富集區(qū)、知名度高的旅游地譬如西遞、宏村等古村落從中享受到了較多的投資開(kāi)發(fā)紅利，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到明顯改善，但就絕大多數(shù)皖南古村落而言，并沒(méi)有這樣的發(fā)展機(jī)會(huì)。資料顯示，具有較大旅游價(jià)值的皖南古村落基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改善明顯，但是旅游價(jià)值不高的皖南古村落基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施卻呈另一番景象，道路維修、廁所改造仍在緊鑼密鼓地進(jìn)行，文化教育、體育競(jìng)技等配套服務(wù)設(shè)施略有改觀但仍然較為缺乏，遠(yuǎn)不能滿足人們不斷增長(zhǎng)的多樣化需求。

4．居民修繕困難，居住環(huán)境質(zhì)量不高。存量有限的皖南古村落，作為歷史文化遺存，仍然保持著在上個(gè)世紀(jì)已經(jīng)消失或改變了的鄉(xiāng)村面貌，街道風(fēng)格、建筑裝飾非常獨(dú)特，徽文化特色尤為鮮明；古村落選址、建設(shè)遵循周易風(fēng)水理論，尊重自然、天人合一，重視物質(zhì)和精神的雙重需求，有科學(xué)的基礎(chǔ)和很高的審美觀念；古村落建筑采用精湛的裝飾手法，創(chuàng)造優(yōu)雅舒適的聚居空間，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐用駱O高的文化素質(zhì)和藝術(shù)修養(yǎng)。正是因?yàn)橥钅瞎糯迓渚哂休^高的歷史文化價(jià)值、建筑研修價(jià)值和景觀欣賞價(jià)值，以呈坎、潛口、西遞、宏村等為代表的一批皖南古村落被確定為市、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，甚至少量古村落被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，西遞、宏村還列入世界文化遺產(chǎn)名錄。大量的民居建筑作為古村落文物的重要組成部分，修繕、保養(yǎng)都必須遵循嚴(yán)格的法律程序。《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定：“國(guó)有不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)；非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)”，“對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)”[4]，且修繕、保養(yǎng)時(shí)遵循不改變文物原狀原則?！吨腥A人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，站在保護(hù)古民居建筑的角度上言，是完全必要的。但是，報(bào)批程序的復(fù)雜性卻加大了古民居建筑修繕、保養(yǎng)的難度，而不改變文物原狀原則又使居住環(huán)境改造很難與時(shí)俱進(jìn)地滿足古民居中實(shí)際使用人的需求。

5．皖南習(xí)俗文化傳承面臨較大壓力。皖南習(xí)俗文化是古村落人居環(huán)境的重要組成部分，是古村落居民祖祖輩輩在歷史活動(dòng)中創(chuàng)造的并附載于自然環(huán)境和人文環(huán)境之上的生產(chǎn)生活方式、思想觀念意識(shí)和地域文化特征的總和。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，皖南古村落已非“旅游熱”興起前不知有漢、無(wú)論魏晉的“世外桃源”，人才流、物質(zhì)流、技術(shù)流和信息流趨之若鶩，紛至沓來(lái)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代觀念的強(qiáng)烈沖擊下，皖南傳統(tǒng)習(xí)俗文化受到城市多元文化的浸染和干擾，促進(jìn)了傳統(tǒng)文化精神和生活方式的重大調(diào)適，“聚族而居、出入為友、食物相與、守望互助”的樸素生活氣息漸漸消退。由于受城市居民的生活方式、消費(fèi)觀念的深刻影響，有的皖南古村落域內(nèi)村民在新建住宅或舊宅改造更新時(shí)，過(guò)于追求高、大、上，一味地大拆大建，新式建筑中出現(xiàn)了盲目借鑒城市建設(shè)式樣的趨勢(shì)。新式建筑格調(diào)的引入，猶如交響樂(lè)中的不和諧音符，導(dǎo)致古村落街坊巷道保持的彎曲活潑自然形成的特色，洋溢著親切自然的生活氣息漸趨消散，鄰里相望、友好互助的人情關(guān)系趨于淡漠，“記得住鄉(xiāng)愁”去而遠(yuǎn)之。伴隨新樣式建筑的出現(xiàn)，承載濃厚徽文化特色的舊式建筑或遭遺棄或被毀壞，喪失了皖南鄉(xiāng)村原有的文化特征和價(jià)值底蘊(yùn)，失去了皖南地域原有的建筑文化特色以及村落舊有的空間格局、特有的鄉(xiāng)風(fēng)民俗活動(dòng)。[5]

二、皖南古村落人居環(huán)境建設(shè)的優(yōu)化路徑

人居環(huán)境是人類在大自然中賴以生存的棲息地，是人類利用自然、改造自然的主要場(chǎng)所。皖南人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村人居環(huán)境的一個(gè)縮影，實(shí)質(zhì)是皖南鄉(xiāng)村社會(huì)、地理和生態(tài)的綜合體現(xiàn)。在邁入現(xiàn)代文明的進(jìn)程中，一方面皖南古村落人居環(huán)境建設(shè)的確面臨諸多困境，但另一方面優(yōu)化皖南古村落人居環(huán)境的條件和時(shí)機(jī)也趨于成熟。伴著皖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)，居民物質(zhì)生活水平有較大提高，人們分享現(xiàn)代文明的愿望漸趨強(qiáng)烈，從而為皖南古村落人居環(huán)境建設(shè)提供了內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)基礎(chǔ)。

1．構(gòu)建科學(xué)合理的制度體系，推進(jìn)人居空間有序發(fā)展。構(gòu)建科學(xué)合理的制度體系，推進(jìn)皖南古村落人居空間有序發(fā)展可從以下方面入手：(1)持續(xù)深化物權(quán)制度改革，不斷推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)制度是最核心制度，也是影響古村落居民空間行為的最主要方面。一方面皖南地區(qū)人多地少，人地矛盾較為突出；另一方面由于歷史原因，皖南古村落域內(nèi)的各類建筑產(chǎn)權(quán)關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜?；谶@種情況，皖南古村落產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)就是推進(jìn)以農(nóng)地、宅基地和古建筑物產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的制度改革。而改革的核心在于確保皖南古村落居民對(duì)土地的權(quán)利，并鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、有償流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地集約化利用，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，進(jìn)一步厘清域內(nèi)古建筑物的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，做到權(quán)利清晰、責(zé)任明確。(2)創(chuàng)新社區(qū)管理制度，重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，皖南古村落居民交往空間由封閉走向開(kāi)放，交往對(duì)象、交往內(nèi)容和交往方式更趨復(fù)雜化、異質(zhì)化和層次化，以血緣、地緣關(guān)系為紐帶結(jié)構(gòu)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)退居其次，而以業(yè)緣關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)漸居主導(dǎo)。順應(yīng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)變化的客觀形勢(shì)，在進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)等基層社會(huì)組織功能的同時(shí)，在管理模式上要敢于創(chuàng)新，吸納更多的居民參與其間，并為他們?cè)诮M織系統(tǒng)中的意識(shí)表達(dá)和權(quán)利表達(dá)提供保障。(3)深化投融資體制改革，促進(jìn)人居空間資金的使用優(yōu)化。皖南古村落作為傳統(tǒng)聚居地，承載著傳統(tǒng)觀念的深深印痕，空間布局、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)已經(jīng)不能滿足人們的當(dāng)下需要，因而需要對(duì)其進(jìn)行維護(hù)改造。但是，維護(hù)人居空間有序發(fā)展需要大量資金，籌集資金客觀上需要對(duì)投融資體制進(jìn)行改革。一方面盡其所能拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)多元化投融資主體參與古村落人居環(huán)境建設(shè)，另一方面努力培育合作金融組織，利用合作金融組織爭(zhēng)取資金，不斷改善和優(yōu)化古村落人居空間。

2．進(jìn)行整體規(guī)劃，優(yōu)化“舊居新村”布局，合理利用自然生態(tài)資源?！栋不帐∶篮绵l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃(2012-2020年)》明確提出了“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”總體目標(biāo)。切實(shí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件精神，結(jié)合皖南古村落人居環(huán)境現(xiàn)狀及地域結(jié)構(gòu)特征，堅(jiān)持“以人為本，農(nóng)民主體、城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先、彰顯特色、因地制宜，分類指導(dǎo)、以縣為主、合力推進(jìn)”的原則，落實(shí)“整體規(guī)劃、尊重民意、科學(xué)引導(dǎo)、有序推進(jìn)”的方針，在實(shí)地調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制并切實(shí)落實(shí)皖南古村落和新村社區(qū)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步提高規(guī)劃針對(duì)性和科學(xué)性，充分發(fā)揮建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用。首先，根據(jù)皖南古村落目標(biāo)定位和發(fā)展方向，利用政府政策支持并依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一方面對(duì)具有較大價(jià)值的皖南古村落加大財(cái)政資金和人才技術(shù)投入，及時(shí)對(duì)有價(jià)值的古建筑物進(jìn)行修繕、改造，對(duì)價(jià)值不大或已經(jīng)沒(méi)有價(jià)值的皖南古村落進(jìn)行遷并、重建，逐步消除空心村，另一方面在對(duì)皖南古村落進(jìn)行分類改造時(shí)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好新村社區(qū)規(guī)劃，保持村落適度規(guī)模，優(yōu)化村落結(jié)構(gòu)布局。其次，以皖南古村落修繕、改造為重要契機(jī)，不斷優(yōu)化古村落結(jié)構(gòu)空間。在對(duì)皖南古村落進(jìn)行修繕、改造時(shí)，堅(jiān)持美觀和諧、便民實(shí)用原則，道路、通訊、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的布局要盡量科學(xué)、合理。最后，完善用地審批手續(xù)和程序，嚴(yán)格控制宅基地和非農(nóng)建設(shè)用地使用規(guī)模。皖南地區(qū)土地資源緊張，人地矛盾突出，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》，在嚴(yán)防非農(nóng)用地突破耕地紅線的同時(shí)，對(duì)皖南古村落中已經(jīng)廢棄的建設(shè)用地要及時(shí)組織復(fù)墾還耕，實(shí)現(xiàn)土地資源的最大化利用。

3．以旅游業(yè)為重要抓手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人居環(huán)境改造提升能力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的鄉(xiāng)村，也是發(fā)展資源匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的鄉(xiāng)村，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，村民增收入渠道狹窄、致富困難，人居環(huán)境建設(shè)明顯滯后。在皖南，除了西遞、宏村等少數(shù)古村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)外，更多的古村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，村民大量外出謀業(yè)發(fā)展，收入增長(zhǎng)不盡如人意，一個(gè)重要原因是潛在的資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)利用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈較短且產(chǎn)品附加值偏低。古村落選址科學(xué)、布局合理、構(gòu)景巧妙，生態(tài)環(huán)境和諧自然；建筑風(fēng)格徽文化底蘊(yùn)深厚，人文景觀與自然景觀高度和諧統(tǒng)一。推動(dòng)皖南古村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚需立足于此。也就是說(shuō)，推動(dòng)皖南古村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要充分借助綠色資源、“古色”資源的潛在價(jià)值優(yōu)勢(shì)，積極培育人才、勞務(wù)、資本、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，切實(shí)做好做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)文章。具體而言：一是建立“旅游產(chǎn)業(yè)鏈+農(nóng)戶”的利益共同體，通過(guò)創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管理模式和經(jīng)營(yíng)方式，培養(yǎng)古村落村民的企業(yè)主人翁意識(shí)，引導(dǎo)他們積極參與，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與村民建立“利益共享、責(zé)任共擔(dān)”的運(yùn)行機(jī)制。二是以旅游業(yè)龍頭，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，凸顯產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。旅游資源是皖南古村落的優(yōu)勢(shì)資源，旅游產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“高起點(diǎn)、上層次、專業(yè)化和外向型”的發(fā)展思路，立足綠水青山資源打造理想的生態(tài)旅游棲息地，圍繞茶葉桑果、徽州民俗等特色資源延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展承載皖南特色文化、勞動(dòng)密集型的生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)組織和村民增收致富的能力。事實(shí)上，皖南古村落中的村民既是人居環(huán)境的建設(shè)者又是受益者，當(dāng)他們有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和較強(qiáng)實(shí)力，也就有了改善住區(qū)環(huán)境、提高生活品質(zhì)的強(qiáng)烈意愿。

4．弘揚(yáng)皖南鄉(xiāng)村特色文化，加快村落社區(qū)文化建設(shè)。社區(qū)是宏觀社會(huì)的一個(gè)縮影，作為生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是人們?nèi)粘Ｉ詈瓦M(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的最主要場(chǎng)所。站在這個(gè)角度上說(shuō)，社區(qū)建設(shè)即是衡量人居環(huán)境的最重要方面。民俗節(jié)慶、價(jià)值觀念、審美意識(shí)、制度文化和行為方式交融互動(dòng)將人們置于徽文化的共同背景之下，構(gòu)成了皖南古村落特有的人文社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造友好、和諧的村落社區(qū)文化是古村落人居環(huán)境建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。隨著皖南“旅游熱”的興起，古村落走出“深閨”映入眾人眼簾，促使古村落經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面都發(fā)生了前所未有的變化，清新典雅的古村落再換新顏，外出謀業(yè)的有志青年大量回流，并積極投身于建設(shè)美好鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中。以他們?yōu)椤邦I(lǐng)頭雁”的廣大村民在物質(zhì)需求得到滿足以后，對(duì)精神文化也有了更高要求，這不僅表現(xiàn)為數(shù)量上的增加，更注重質(zhì)量上的提高，改變落后的精神文化生活狀況的意愿較為強(qiáng)烈。世居于古村落中的廣大村民，是以徽文化為主體的傳統(tǒng)精神文化的繼承人和傳播者，他們的人文素養(yǎng)和精神風(fēng)貌直接關(guān)系到古村落人文社會(huì)環(huán)境建設(shè)水平。推進(jìn)古村落人文社會(huì)環(huán)境建設(shè)，一要加強(qiáng)古村落文化教育、體育競(jìng)技和書(shū)院戲臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施的投入，同時(shí)在制定發(fā)展建設(shè)規(guī)劃時(shí)，納入中華文化尤其是徽文化的元素，譬如建筑風(fēng)格、優(yōu)良習(xí)俗的繼承和發(fā)揚(yáng)問(wèn)題。二要加大徽文化的宣傳教育，要充分借助古村落中的各種宣傳資源，形成“傳統(tǒng)+網(wǎng)絡(luò)”、“宣傳+服務(wù)”的新型宣傳教育格局。通過(guò)報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞廣播和宣傳欄等宣傳陣地?cái)U(kuò)大徽文化宣傳的覆蓋面，這既有助于徽文化精神的宣揚(yáng)和傳承，又有利于古村落文化生活的豐富。三是促進(jìn)古村落基礎(chǔ)教育發(fā)展，提高廣大村民的文化水平和綜合素質(zhì)，在破除守舊觀念，摒棄傳統(tǒng)陋習(xí)的同時(shí)，構(gòu)建和睦、友善的鄰里關(guān)系，營(yíng)造富有皖南地域特色的舒適便捷、安全健康的鄉(xiāng)村社區(qū)文化。

三、總 結(jié)

皖南古村落是以徽文化和徽商造就的，具有典型的地域文化特色，是中華傳統(tǒng)文化中一顆璀璨的明珠，是人類優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的重要組成部分。然而，由于數(shù)百年的風(fēng)雨侵蝕和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊、保護(hù)意識(shí)的淡薄和修繕、保養(yǎng)時(shí)輕重失據(jù)等諸多原因影響，皖南古村落的自然環(huán)境、人工環(huán)境以及人文環(huán)境都遭到了不同程度的損毀和破壞，景觀特色與人文韻味漸趨消亡，皖南傳統(tǒng)的習(xí)俗文化趨于衰落。因此，在實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的宏大背景下，理應(yīng)將皖南古村落人居環(huán)境的改造提升作為一項(xiàng)惠及民生的重大工程。由于皖南古村落承載著特殊的歷史文化價(jià)值，人居環(huán)境的改造提升必然是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間才能完成。推動(dòng)皖南古村落人居環(huán)境的改造提升，必須立足實(shí)際，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，從觀念意識(shí)、環(huán)境生態(tài)等多個(gè)層面促進(jìn)古村落經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，并堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、有效引導(dǎo)，因地制宜、夯實(shí)基礎(chǔ)”建設(shè)理念，使皖南古村落人居環(huán)境得到持續(xù)改善和穩(wěn)步提升。

[1] 吳良鏞.人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001：15-19．

[2] 輿地志·形勢(shì)[M]//安徽通志：卷16.刻本.臺(tái)北：臺(tái)灣商務(wù)印書(shū)館，1986.

[3] 張海鵬，王廷元.明清徽商資料選編[M].合肥：黃山書(shū)社，1985：35．

[4] 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法(單行本)[M].北京：中國(guó)法制出版社，2015：4.

[5] 趙之楓.鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的構(gòu)想[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2001(5)：50-53．

(責(zé)任編輯：胡先硯)

2016-11-10

安徽省社科規(guī)劃項(xiàng)目(AHSKY2015D58)；安徽省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究中心招標(biāo)課題(AHWH2016205)；安徽省社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究課題(2016CX036)

唐建兵(1975- )，安徽懷遠(yuǎn)人，淮北師范大學(xué)學(xué)校辦公室副教授，法學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師。

F301

A

2095-4824(2017)01-0124-05