經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下四年制高職教育創(chuàng)辦的必要性

祖 偉

(江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221116)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下四年制高職教育創(chuàng)辦的必要性

祖 偉

(江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221116)

為了繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是當(dāng)務(wù)之急。而要順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，則離不開廣大的高技能職業(yè)型人力資本?，F(xiàn)階段下，社會(huì)對(duì)高質(zhì)化應(yīng)用性人力資本的需求，是現(xiàn)有的高等職業(yè)教育體系所無法滿足的。因此需要通過對(duì)現(xiàn)有的高職教育進(jìn)行制度創(chuàng)新，開辟新的四年制高職教育體系，實(shí)現(xiàn)從一般性的勞動(dòng)力要素供給向高端的知識(shí)技能型的職業(yè)勞動(dòng)力資源配置的轉(zhuǎn)變。

四年制高職 ；中等收入陷阱； 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

2010年，我國的GDP總量躍居世界第二。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，我國高等教育以其世界第一的規(guī)模，為GDP總量躍居世界第二提供了極大的人力資本和智力支撐。尤其是高等職業(yè)教育因其與國民經(jīng)濟(jì)的緊密契合而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。2008年，國際金融危機(jī)爆發(fā)，對(duì)拉動(dòng)GDP增長的三駕馬車之一的出口影響頗大，而經(jīng)過2009年四萬億的投資熱潮以后，投資占GDP總量的比重已經(jīng)過大，已不能為繼。因此拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重任將不可避免地落在提高內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)這駕馬車上。如何提高內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)？經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是當(dāng)務(wù)之急。而要順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，則離不開廣大的高技能職業(yè)型人力資本。現(xiàn)階段下，社會(huì)對(duì)高質(zhì)化應(yīng)用性人力資本的需求，是現(xiàn)有的高等職業(yè)教育體系所無法滿足的。因此需要通過對(duì)現(xiàn)有的高職教育進(jìn)行制度創(chuàng)新，開辟新的四年制高職教育體系，實(shí)現(xiàn)從一般性的勞動(dòng)力要素供給，向高端的知識(shí)技能型的職業(yè)勞動(dòng)力資源配置的轉(zhuǎn)變。

一、創(chuàng)辦四年制高職教育是跨越“中等收入陷阱”的必然選擇

所謂“中等收入陷阱”，是指一個(gè)國家進(jìn)入中等收入行列時(shí)，由于其既無法以低工資與低收入國家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)又無法在高端技術(shù)上與高收入國家相抗衡，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長停滯甚至出現(xiàn)倒退，最終無法完成從中等收入國家向高收入國家的成功跨越。這樣的范例在拉丁美洲和東南亞國家是屢見不鮮。中國國家統(tǒng)計(jì)局2013年2月22日公布了《2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，公報(bào)顯示，2012年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為519322億元，人口為135404萬人，人均GDP為38354元，按照2012年年末的外匯牌價(jià)為1美元兌6.2855元人民幣，2012年我國人均GDP達(dá)到了6100美元。按世界銀行2008年公布的標(biāo)準(zhǔn)：人均GDP少于975美元為低收入國家，大于976美元少于3855美元為中等偏下收入國家，大于3856美元少于11905美元為中等偏上收入國家，大于11906美元?jiǎng)t為高收入國家。如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，中國現(xiàn)在已處于中等偏上收入國家行列。也就是說，中國馬上要開始從中等偏上收入向高收入國家的跨越征程。但是中國能順利跨越“中等收入陷阱”，從而免蹈拉丁美洲和東南亞國家的覆轍嗎？

首先從客觀條件來看，2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)，時(shí)至今日，歐美兩大經(jīng)濟(jì)體仍深陷危機(jī)之中，這必然會(huì)影響中國的出口。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年中國的凈出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)為-2.2%。這個(gè)指標(biāo)的負(fù)增長充分說明了我國長期依賴的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)正因?yàn)橥獠凯h(huán)境的惡化而變得不可為繼。這使得我們?cè)诿媾R“中等收入陷阱”時(shí)，比上個(gè)世紀(jì)的拉美以及東南亞國家顯得更具挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性。再從主觀條件著眼，為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)出口的巨大打擊，國家在2009年推出了四萬億投資，重點(diǎn)投資基礎(chǔ)設(shè)施。此舉在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，促進(jìn)GDP增長上發(fā)揮了重要的作用。但是，投資占GDP的比重已達(dá)50.4%，在主要經(jīng)濟(jì)體中所占的比重是最高的，顯示了進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模的難度是很大的。

既然出口和投資對(duì)GDP的拉動(dòng)作用都有所減弱，那么中國靠什么跨越“中等收入陷阱”呢?答案是教育，更為準(zhǔn)確的描述是通過對(duì)現(xiàn)有的高職教育進(jìn)行制度創(chuàng)新，開辟新的四年制高職教育體系，實(shí)現(xiàn)從一般性的勞動(dòng)力要素供給，向高端的知識(shí)技能型的職業(yè)勞動(dòng)力資源配置的轉(zhuǎn)變。

二、創(chuàng)辦四年制高職教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然要求

回顧改革開放30幾年的經(jīng)濟(jì)增長方式，可以清楚地看出我們走的是一條粗放型的增長道路。所謂粗放型增長方式，是指主要依靠增加生產(chǎn)要素投入、追求數(shù)量擴(kuò)張即采取高投入、高消耗獲得經(jīng)濟(jì)高速增長的方式。這樣的經(jīng)濟(jì)增長方式投入產(chǎn)出比較低，且會(huì)給環(huán)境帶來巨大的破壞。在當(dāng)今能源價(jià)格上漲、注重環(huán)境保護(hù)的時(shí)代背景下，這種低效率、高污染的增長方式顯然已難以為繼。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已是當(dāng)務(wù)之急。今天的我們急需要把經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。所謂集約型增長方式，是指注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加強(qiáng)管理、改善效益的增長方式。其實(shí)質(zhì)是依靠掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者提高經(jīng)濟(jì)增長的效率和質(zhì)量。

中國以前走的是粗放型即依靠低廉的勞動(dòng)力成本和高能源消耗獲得經(jīng)濟(jì)增長的道路?，F(xiàn)在要走的是一條集約化即依靠高素質(zhì)的勞動(dòng)者提高經(jīng)濟(jì)增長效益和效率的道路。那么如何培養(yǎng)大批量的高素質(zhì)勞動(dòng)者？答案是依靠教育制度的創(chuàng)新，創(chuàng)辦更高層次的高職教育來培養(yǎng)大批量高素質(zhì)勞動(dòng)者。通過更高層次的高職教育提高勞動(dòng)者的人力資源稟賦，“把龐大的勞動(dòng)力人口從低成本低技術(shù)含量水平提高到高素質(zhì)高技能的水平，才能有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展建立在高效率的人力資源供給之上。”要想轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們亟需大量高素質(zhì)的勞動(dòng)者。而現(xiàn)階段的國情是三年制高職培養(yǎng)出來的畢業(yè)生由于素質(zhì)不夠高不能滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)勞動(dòng)者的需要，同時(shí)普通本科所培養(yǎng)的畢業(yè)生又由于偏重理論與生產(chǎn)實(shí)踐離的較遠(yuǎn)，也不能完全滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)勞動(dòng)者的需要。因此，我們必須反思高職教育對(duì)一個(gè)勞動(dòng)者人力資源特別是職業(yè)稟賦獲得的基礎(chǔ)性作用。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有高職教育的缺陷即不能對(duì)高素質(zhì)的勞動(dòng)提供智力支持。為了解決這個(gè)問題，我們就必須對(duì)現(xiàn)有的高職教育進(jìn)行升級(jí)，創(chuàng)辦四年制高職就是我們的必然選擇。

三、創(chuàng)辦四年制高職教育是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然結(jié)果

中國從1978年改革開放以來，特別是2001年加入世界貿(mào)易組織以后，主要是依靠第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)和建筑業(yè)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和解決龐大的就業(yè)人口就業(yè)問題。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論，我國正處于工業(yè)化的中后期，因此我國亟需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正是升級(jí)的趨勢(shì)和方向所在。但是對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義，不同的學(xué)者有著不同的看法：有的學(xué)者認(rèn)為，所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，主要包括流通、為生產(chǎn)和生活服務(wù)、為提高人們科學(xué)文化水平以及提高人們各種綜合素質(zhì)服務(wù)等四個(gè)層次；也有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。國家政府各部門對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)也不盡相同：國家統(tǒng)計(jì)局在2003年把14大類行業(yè)，48個(gè)具體行業(yè)都列為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍。2012年上海進(jìn)行營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，在試點(diǎn)過程中，相關(guān)部門把研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、IT技術(shù)、物流行業(yè)、鑒證咨詢、有形動(dòng)產(chǎn)租賃等行業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇。從以上對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義可以得知現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)具有很寬外延的概念，它包含許多服務(wù)行業(yè)，但究其本質(zhì)，這些服務(wù)業(yè)都有一個(gè)共同的東西，它們都是技術(shù)知識(shí)密集型的職業(yè)勞動(dòng)。從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度來看，這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正向高職教育體系提出了現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)需求，希望高職教育能向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各個(gè)崗位提供高素質(zhì)的職業(yè)勞動(dòng)者，而我們現(xiàn)存的高職教育體系是不能完全承擔(dān)這種任務(wù)的。一旦我們的高職教育體系能夠響應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求，可以為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大量高素質(zhì)的勞動(dòng)者，必然會(huì)加快我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程。

綜上所述，為了滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)技術(shù)知識(shí)密集型職業(yè)勞動(dòng)崗位的需求。我們的高職教育體系必須要進(jìn)行體制創(chuàng)新，創(chuàng)辦四年制高職正是我們的必然要求。

[1]張燕生.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告，2015，(4).

[2]楊旭.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵：一個(gè)綜合性分析框架[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2016，(8).

[3]錢偉榮.盡快實(shí)施國家四年制高職本科教育制度[J].天津市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(1).

TheNecessityofFour-YearHigherVocationalEducationundertheBackgroundofIndustrialUpgradingandEconomicTransformation

ZU Wei
(Jiangsu Vocational Institute of Architectural Technology, Xuzhou Jiangsu 221116, China)

In order to continue to drive economic growth, economic transformation and industrial upgrading are imperative. To achieve economic transformation and industrial upgrading smoothly, we must rely on a large number of highly skilled professional human capitals. At the present stage, the demand of society for high quality applied human capitals cannot satisfy the existing higher vocational education system. Therefore, we must carry out institutional innovation according to the existing higher vocational education system, developing the new four-year higher vocational education system, realizing the transformation from the general labor factor supply to the high-end professional labor resource allocation

four-year higher vocational college; middle-income trap; economic transformation; industrial upgrading

G712

A

1671-3974(2017)04-0019-03

2017-10-11

江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“徐州政府-大學(xué)-科技園三極聯(lián)動(dòng)促進(jìn)科技自主創(chuàng)新能力研究”(JYA312-65)階段性成果。

祖?zhèn)?1978- )，男，碩士，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：職業(yè)教育、倫理學(xué)。