我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題和建議

秦奕斐

摘 要：目前，全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從制造型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中起著愈來愈舉足輕重的作用，展望未來服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競爭，毋庸置疑將愈發(fā)激烈。文章在對我國服務(wù)貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)材料研究分析的基礎(chǔ)上，介紹了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展的品質(zhì)、服務(wù)貿(mào)易的總額、以及占全球的百分比等方面與世界發(fā)達(dá)國家的之間存在的距離，論述了我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題，并有針對性地為加速我國服務(wù)貿(mào)易的成長提供了五點對策和構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；競爭力；對策；研究

中圖分類號：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-0017-2016（11）-0069-05

服務(wù)貿(mào)易是指國家之間的經(jīng)濟(jì)交流活動，用以為彼此提供服務(wù)。如今，在全球的主要發(fā)達(dá)國家，其經(jīng)濟(jì)重心發(fā)生了傾斜，逐漸開始向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)在這些國家國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重愈來愈大。發(fā)達(dá)國家之中，服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占據(jù)的比例逾越了60%，甚至有一些國家服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占據(jù)的比重幾乎逾越80%。部分國家這一比重甚至接近80%。研究服務(wù)貿(mào)易對我國對外貿(mào)易的健康快速發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，有著現(xiàn)實的意義。

一、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開放迄今為止，我國的服務(wù)貿(mào)易蒸蒸日上，博取了長足的進(jìn)步，規(guī)模及領(lǐng)域也在持續(xù)的擴(kuò)展，年平均增長速率達(dá)到17.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕超了世界服務(wù)貿(mào)易年平均8.4%[]的增長速率。1982 年，中國的服務(wù)貿(mào)易總額仍暫處于下風(fēng)，以 44 億美元的數(shù)值落后于發(fā)達(dá)國家，而2015年到達(dá)7130億美元。在世界服務(wù)貿(mào)易中所占的比重由1980年的0.6%，增加到2015年的15.4%。盡管我國服務(wù)貿(mào)易總額始終持續(xù)著增長，但其發(fā)展的品質(zhì)、服務(wù)貿(mào)易的總額、以及占全球的百分比同發(fā)達(dá)國家還是不能相提并論的。與穩(wěn)穩(wěn)站立在世界服務(wù)貿(mào)易之首的美國相比，2014 年中國服務(wù)貿(mào)易出口額在世界服務(wù)貿(mào)易出口額中，僅僅占據(jù)了4.52%，而美國則達(dá)14.36%，是中國的3.17倍。在世界排名前10的服務(wù)貿(mào)易國家里，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占其中之8。與此同時，新興經(jīng)濟(jì)體憑借其亙古未有的廣度和深度躋身服務(wù)貿(mào)易全球化的歷程，扭轉(zhuǎn)著列國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位和經(jīng)濟(jì)利益分配格局。這些現(xiàn)狀都體現(xiàn)出當(dāng)下我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后，在我國經(jīng)濟(jì)總量中所占據(jù)的比例相對發(fā)達(dá)國家來說仍然略低，與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng) ，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量亟待實現(xiàn)向更高的層次的飛躍。

二、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的劣勢分析

從整體上來看，中國服務(wù)貿(mào)易與海外交流的程度愈發(fā)密切，服務(wù)貿(mào)易市場的發(fā)展進(jìn)程愈發(fā)迅猛，也獲得了一些不同凡響的、令國人引以為榮的成就。然而，不可避免的，我國服務(wù)貿(mào)易在前進(jìn)過程中，也存在著一系列不足，這些不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面 ：

（一）我國服務(wù)貿(mào)易整體質(zhì)量不高，發(fā)展遲緩

自從改革開放之后，中國打開了一扇使人歡欣鼓舞的新大門，尤其是加入世界貿(mào)易組織以來，我國的服務(wù)業(yè)取得了驕人的發(fā)展成績，但從總體上看，服務(wù)業(yè)仍呈現(xiàn)著前進(jìn)速度相對遲緩的狀況。一方面體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易仍主要集中在幾個傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)上，如交通運輸、旅游、勞務(wù)輸出等勞動密集型或資源稟賦占于上風(fēng)的行業(yè)；另一方面我國服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比例持續(xù)增加，然而若與發(fā)達(dá)國家作對比，仍舊存有相當(dāng)之大的差別。在2015年，中國的服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50.5%，第一次超過50%，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國的比例80%。入世后，我國服務(wù)貿(mào)易在整個對外貿(mào)易活動中（服務(wù)貿(mào)易+貨物貿(mào)易）比重從2001年的12.36%下降到2005年的9.82%，從2009年開始出現(xiàn)恢復(fù)性增長，到2015年增長至l2 .36%，中國服務(wù)貿(mào)易占據(jù)的比例始終不高。而由服務(wù)貿(mào)易的出口情況觀之，2003年服務(wù)貿(mào)易出口占據(jù)的比例為11%，2014年減到了8.52%。與貨物貿(mào)易所占的比重作對照，中國的服務(wù)貿(mào)易算占據(jù)的份額是比較小的。因此，從總的進(jìn)出口量和我國服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易占據(jù)的比例來看，我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度比較遲緩，這也預(yù)示著我國未來服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展道路還很遙遠(yuǎn)。2007—2014年，我國服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易總和比重均超過10%，其中2009年和2013年分別達(dá)到11.49%和11.48%?？v向比較，有了值得驕傲的進(jìn)步；然橫向與西方國家相比，還未能趕上其發(fā)展腳步，說明我國服務(wù)貿(mào)易還具有很寬廣的提升空間和機(jī)會。

（二）我國服務(wù)貿(mào)易布局不合理，地區(qū)發(fā)展差異較大

目前世界服務(wù)貿(mào)易正向著技術(shù)、知識密集型的目標(biāo)演進(jìn)，與科技相關(guān)的服務(wù)業(yè)和以高科技術(shù)為技術(shù)措施的服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中所占的比重在不斷增加。而我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口長期以來是以勞務(wù)工程承包、遠(yuǎn)洋運輸?shù)葎趧用芗筒块T等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項目為主，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域起步較晚。我國的三大傳統(tǒng)服務(wù)（旅游、建筑服務(wù)和運輸服務(wù)），在2014年的進(jìn)出口總計為3765.5億美元，占我國服務(wù)貿(mào)易總額中62.6%的比例，亦存在一些低比例的高附加值服務(wù)，如金融、保險等；從服務(wù)貿(mào)易地域發(fā)展情形來看，北京、上海、廣州等東部沿海城市以絕對優(yōu)勢走在前列，GDP比重的75%為北京的服務(wù)貿(mào)易所占據(jù)，中部和西部的部分二線或三線城市服務(wù)貿(mào)易所占比重非常低，甚至在一些西部地區(qū)所占比重不到10%。從服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展結(jié)構(gòu)狀況來看，2015年出口方面，運輸、旅游和建筑服務(wù)分別占出口總額的19.47%、26.53%及8.04%，而金融、計算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳分別占出口總額的0.44%、6.67%及2.19%；進(jìn)口方面，運輸、旅游和建筑服務(wù)分別占進(jìn)口總額的33.77%、30.49%及1.55%，而計算機(jī)、金融和信息服務(wù)、廣告宣傳分別占進(jìn)出口總額的0.29%、1.60%及1.18%（如圖1、圖2所示）。我國這類以傳統(tǒng)行業(yè)為主的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)滯后于發(fā)達(dá)國家的發(fā)展腳步。而發(fā)展步伐處于當(dāng)今世界前端的知識和資本密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，例如金融、保險、咨詢等技術(shù)、在中國才剛剛開始萌芽，發(fā)展整體質(zhì)量較低下，競爭力水平略低，因此導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貿(mào)易在中國服務(wù)貿(mào)易中所占的比例對世界水平而言，始終處于劣勢，高附加值和技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)型和改善。

（三）服務(wù)貿(mào)易管理方法和手段相對滯后

我國服務(wù)業(yè)的管理體制、方法和手段等方面存在著一些不足和問題。一方面，關(guān)于服務(wù)業(yè)國際貿(mào)易政策和規(guī)章制度方面，中央和地方存在著一定的差異，與服務(wù)業(yè)相關(guān)的各個職能部門的職責(zé)分工情況不夠明確。舉例來說，存在著中央、地方多頭管理、統(tǒng)一貿(mào)易政策實行的難度很大、有關(guān)職能部門在職務(wù)上應(yīng)盡的責(zé)任不夠明晰、交叉重復(fù)、交叉分散行政等現(xiàn)象和問題。以地方政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，相關(guān)部門包括宣傳辦公室、文化局、廣電局等，協(xié)調(diào)難度大，管理上也存在一些不足和問題。固然，由于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易部門種類豐富，應(yīng)有盡有，也委實面臨較為分散和多頭經(jīng)營管理的局勢，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，不得僅僅局限于各自部門的利益，這樣不利于服務(wù)貿(mào)易的良性發(fā)展。另一方面，海內(nèi)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在一定程度出現(xiàn)了制約競爭的商業(yè)做法，如存在一些行業(yè)的壟斷現(xiàn)象，一些服務(wù)業(yè)長期依靠壟斷而獲得角逐的優(yōu)勢，這不僅是對正常的市場競爭秩序的損壞，還直接或間接致使這些服務(wù)行業(yè)的效率不高、缺乏競爭力、創(chuàng)新能力明顯落后。這在一定程度上使服務(wù)業(yè)國際競爭力的提升受到阻礙，從而制約了服務(wù)貿(mào)易布局的調(diào)整和健康的發(fā)展。

（四）服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才不足

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)很大程度上屬于人才的競爭，并且已經(jīng)逐漸開始從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換為知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。這就愈來愈需要大量專業(yè)基礎(chǔ)深厚且素質(zhì)水平較高的專業(yè)人才。以中國的汽車服務(wù)行業(yè)舉例說明，很大一部分來自于原國企車隊的修理職員加入我國汽車服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員，這些從業(yè)職員年歲較大，致使知識結(jié)構(gòu)無從注入新內(nèi)容；另外一些投身于我國汽車服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員，是由新設(shè)的4S企業(yè)而來，人員知識布局與人才結(jié)構(gòu)的不甚合理限制了汽車服務(wù)業(yè)的迅速成長。由于汽車行業(yè)的相對快速發(fā)展和相關(guān)培訓(xùn)的不足，也造成了汽車服務(wù)行業(yè)專業(yè)人才的匱乏。我國在勞動密集型的服務(wù)業(yè)上占據(jù)了相對來說較大的優(yōu)勢，只需要經(jīng)過簡易而并不復(fù)雜的培訓(xùn)，即使文化素質(zhì)及水平一般的服務(wù)提供者也可上崗。從業(yè)員工素質(zhì)一般不高，受教育程度也普遍處于低水平，條件限制下，只能從事一些勞動密集型服務(wù)活動。因而外向型及復(fù)合型人才在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)明顯缺失，特別是知識密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的高端人才缺乏，在一定程度上影響了我國服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，削弱了服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

（五）我國服務(wù)貿(mào)易制度條例亟待健全完善

近年來，為了使服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)得到健全，我國加速了立法的進(jìn)程，在此過程中先后頒布了一系列觸及服務(wù)貿(mào)易范疇的重大法律及法規(guī)，如《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《廣告法》《注冊會計師法》《律師法》《保險法》及《外資金融機(jī)構(gòu)管理條例》等。這對于開放而整齊劃一、競爭有秩序的服務(wù)貿(mào)易規(guī)范化管理體系的構(gòu)建發(fā)揮了舉足輕重的效用。然而，相較于發(fā)達(dá)國家，我國的服務(wù)貿(mào)易依然存在一些不容小覷的差距。首先，我國服務(wù)貿(mào)易的立法尚未水到渠成，形成完整的法律體系這一工作還未大功告成。一些相關(guān)領(lǐng)域缺少相應(yīng)的法律法規(guī)；其次，些許服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還存在著法律空白點，一部分重要的服務(wù)部門存在較嚴(yán)重的法律短缺現(xiàn)象；另外，已然存在的一些有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)需要進(jìn)一步細(xì)化和完善，部分服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)比較模糊和空洞，缺乏具體實踐的意義，這使得服務(wù)部門在實際操作中失去了法律依賴和保障。這就要求國家、同時也要求政府和公司企業(yè)都要進(jìn)一步調(diào)整規(guī)劃與完善，從而使國際競爭力愈來愈高。從現(xiàn)實情況來看，目前我國還尚未建立起一個以對外貿(mào)易法為中樞核心的、統(tǒng)一、配合得當(dāng)?shù)牧⒎w系。

三、推動我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的政策建議

（一）大力提升我國服務(wù)業(yè)的對外開放水平

首先，服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的程度要擴(kuò)大和放寬，有條件的民營企業(yè)和外資企業(yè)，進(jìn)入這些行業(yè)提供服務(wù)和參與競爭的權(quán)利應(yīng)得到許可；同時降低服務(wù)業(yè)的進(jìn)入成本，為服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制摒除窒礙。其次，有步驟地把工作中心放在支持重點服務(wù)行業(yè)上，主要包括五大類：一是生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)。在目前第一、二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中仍然占有很大比重的情況下，應(yīng)引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)企業(yè)融合，積極發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，例如科研與咨詢機(jī)構(gòu)、第三方物流等，由此可以為生產(chǎn)型企業(yè)供給技術(shù)技能與咨詢支撐；二是對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備先導(dǎo)性以及具有重大影響的基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，主要囊括交通運輸、教育科研事業(yè)和公共事業(yè)等，；三是市場前景遼闊，規(guī)模較大、收益較高的服務(wù)業(yè)，此類服務(wù)業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活水平息息相關(guān)，不可分割。例如保險、金融及通訊服務(wù)業(yè)等等；四是兼?zhèn)淠芎妮^低、技術(shù)含量較高和附加值較高等特性的服務(wù)業(yè)，如計算機(jī)和信息服務(wù)等；五是持有競爭優(yōu)勢強(qiáng)，資源稟賦，并且足以鼎力拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)，如旅游和會展業(yè)等；六是積極踴躍發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易模式，如上海輻射長三角地區(qū)并融合制造業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，浙江傳統(tǒng)和新興服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建了離岸外包與在岸外包并行的模式，北京建立了為帶動資源配置大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提升競爭力水平，撐持“總部經(jīng)濟(jì)”的模式，天津以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口解決服務(wù)供給不足困境的模式，大連“官助民辦”軟件外包模式為服務(wù)貿(mào)易模式的發(fā)展開辟了新的上升空間，深圳為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展另辟蹊徑，創(chuàng)新供應(yīng)鏈服務(wù)為中樞的戰(zhàn)略平臺等。

（二）加快布局調(diào)配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

中國現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展所需的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程相對落后的實際，在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，削弱了中國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。因此，建議政府引導(dǎo)加速服務(wù)業(yè)由消費性服務(wù)向生產(chǎn)性服務(wù)的轉(zhuǎn)化，使生產(chǎn)性服務(wù)得以從企業(yè)內(nèi)部得到分離，從而推進(jìn)服務(wù)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路上越走越遠(yuǎn)。我國既要努力追趕發(fā)達(dá)國家水平，又要同發(fā)展中國家競爭，前赴后繼地擴(kuò)大具備比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口，要與積極地推動新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展同步，著重強(qiáng)化計算機(jī)及信息服務(wù)、生物技術(shù)、國際物流、保險、金融、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的出口能力，引導(dǎo)我國服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)均衡發(fā)展，使資源逐漸向具有多樣化、高效率、低成本特點的高端服務(wù)貿(mào)易靠攏，構(gòu)筑一個以供給鏈服務(wù)為核心的整合型對外貿(mào)易全程服務(wù)平臺，通過為中小型服務(wù)企業(yè)提出解決方案，使外貿(mào)交易成本下降，鼓勵發(fā)展第三方服務(wù)業(yè)，使我國服務(wù)貿(mào)易層次得到提升，也使對高端服務(wù)日益提升的需求獲得滿足。同時，進(jìn)一步重視國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，使服務(wù)貿(mào)易在提升經(jīng)濟(jì)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮重要作用，積極推動服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)、管理工作；建立健全服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資體制，以相關(guān)政策來給予規(guī)范和引導(dǎo)，使企業(yè)的管理水平與風(fēng)險意識進(jìn)一步增強(qiáng)，從而促進(jìn)發(fā)展的步伐。

（三）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易管理方法和手段

首先，將政府的引導(dǎo)與市場的調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合。從一方面講，建議政府有關(guān)部門完善服務(wù)業(yè)市場的準(zhǔn)入制度，維護(hù)我國服務(wù)業(yè)市場的公平競爭。對于新型服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵支撐和發(fā)展，政府部門要積極營造良好的環(huán)境，實行有利于其發(fā)展的戰(zhàn)略，鼓勵服務(wù)標(biāo)新立異，調(diào)動服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的積極性。另一方面，需遵守服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律。市場在服務(wù)貿(mào)易范疇資源配置中具有基礎(chǔ)性作用，這一作用應(yīng)得到充分發(fā)揮，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向應(yīng)依據(jù)市場需求的動態(tài)變更進(jìn)行調(diào)整。加大對服務(wù)貿(mào)易的政策扶持，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的總體競爭力各級政府應(yīng)采取多種手段，在現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵支撐下，選擇一批潛在優(yōu)勢或?qū)嵙Φ钠髽I(yè)，通過鼓勵稅收政策、政府采購等方式來進(jìn)行定向扶持；進(jìn)行定向扶持；并通過加快國有企業(yè)改革的節(jié)奏以推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、在更廣闊的領(lǐng)域里，對非國有經(jīng)濟(jì)涉足和參與服務(wù)業(yè)的競爭加以鼓勵、加快各類企業(yè)聯(lián)合重組來抓緊培育有中國特色的跨國企業(yè)集團(tuán)等方式來提升服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的國際競爭力。其次，使服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與貨物貿(mào)易發(fā)展緊密結(jié)合起來。建議服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與貨物貿(mào)易發(fā)展相結(jié)合，堅持服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易偕同發(fā)展的戰(zhàn)略方針，使服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重不斷提升；發(fā)揮貨物貿(mào)易總量優(yōu)勢，帶動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；使服務(wù)貿(mào)易高附加值優(yōu)勢得以施展，貨物貿(mào)易附加值和技術(shù)含量得以提升，貨物貿(mào)易價值鏈得以延伸。最大程度上追求貨物貿(mào)易對服務(wù)貿(mào)易的拉動作用。最后，服務(wù)貿(mào)易的總量增長應(yīng)與其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相結(jié)合。我國服務(wù)貿(mào)易總量增加速度較迅猛，然而服務(wù)貿(mào)易部門間發(fā)展不協(xié)調(diào)，如在建筑，計算機(jī)和信息服務(wù)方面持有異常突出的競爭力，而在新型服務(wù)貿(mào)易部門專有權(quán)使用費和特許費，文化等方面較為薄弱。建議促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易各個部門的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易總量的逐漸增長，使我國服務(wù)貿(mào)易在世界舞臺上的競爭力水平進(jìn)一步提升。

（四）注重服務(wù)貿(mào)易人才的大力培養(yǎng)

為從速改善我國高質(zhì)量的服務(wù)貿(mào)易人才適用性差且人才匱乏的現(xiàn)狀、解決國際競爭力較弱等問題，建議加大對人力資本及科技、教育方面的投入，鼎力扶植各種層次、各種門類的職業(yè)技術(shù)教育和技能培育工作，特別是服務(wù)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。建議多管齊下，實現(xiàn)高校、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方共同參與的機(jī)制。一是在高等教育中增強(qiáng)培養(yǎng)服務(wù)型人才的意識與觀念，引領(lǐng)學(xué)生改變擇業(yè)就業(yè)觀念，勉勵學(xué)生積極投身服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的同時，根據(jù)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求和相關(guān)學(xué)科的發(fā)展趨勢，細(xì)化專業(yè)方向的培訓(xùn)，動態(tài)設(shè)置各類專業(yè)課程，以栽培國際服務(wù)貿(mào)易復(fù)合型人才為宗旨，注重專業(yè)知識和英語能力的提高，培養(yǎng)能適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)和保險服務(wù)等高質(zhì)量人才，不但要在理論知識、外語使用和服務(wù)技能達(dá)到要求，同時，還需要熟知和把握先進(jìn)的管理知識，熟悉服務(wù)行業(yè)的宣揚與推廣。二是相關(guān)企業(yè)與高校合作，建立學(xué)生的實習(xí)訓(xùn)練基地，還可以將其業(yè)務(wù)融入高校的服務(wù)貿(mào)易專業(yè)課程，建立與國際接軌的培訓(xùn)課程體系，提升培訓(xùn)層次和水平；在對現(xiàn)有從業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)上，既要包括對《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和相關(guān)WTO法律法規(guī)的了解和熟悉，又包括對所從事行業(yè)的專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。加快培育高端服務(wù)貿(mào)易技術(shù)人才，進(jìn)一步創(chuàng)立激勵機(jī)制，大力創(chuàng)設(shè)和構(gòu)建國際服務(wù)業(yè)人才隊伍，減少高端服務(wù)貿(mào)易的流失。三是踴躍地大力引入當(dāng)前我國緊缺型的服務(wù)貿(mào)易高端技術(shù)人才，設(shè)立服務(wù)外包高質(zhì)量人才的引進(jìn)戰(zhàn)略，拓寬引進(jìn)渠道，堅持開展“海外引智”工程，多渠道、多方式地引進(jìn)能順應(yīng)全球化發(fā)展潮流的服務(wù)業(yè)專業(yè)性先進(jìn)人才。聘請海外出類拔萃的杰出服務(wù)貿(mào)易人才歸國進(jìn)行全方位指導(dǎo)或開展講學(xué)活動，議定各類優(yōu)惠制度及政策，提高對國際服務(wù)業(yè)尖端先進(jìn)人才的吸引力，加大力度引進(jìn)國外諳熟國際服務(wù)貿(mào)易市場，并且具有多年從事服務(wù)貿(mào)易經(jīng)驗的高級項目經(jīng)理、高端技術(shù)和管理人才，為我國國際服務(wù)貿(mào)易的市場競爭力水平的提升提供保障。

（五）加強(qiáng)我國服務(wù)貿(mào)易法律體系建設(shè)

因服務(wù)貿(mào)易觸及到服務(wù)業(yè)的各個行業(yè)，建議逐漸完善和落實該行業(yè)和其他與之相配套的法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變當(dāng)前以部門規(guī)定來規(guī)范行業(yè)發(fā)展為主要途徑的情勢，落實以法律為重的行業(yè)規(guī)范體系的建設(shè)，進(jìn)而為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)范力度，貫徹使服務(wù)貿(mào)易真實徹底地實現(xiàn)制度化和規(guī)范化的發(fā)展策略。同時，由于服務(wù)貿(mào)易屬于無形貿(mào)易的這一特點，使得對服務(wù)貿(mào)易的管理控制不能簡單地依靠關(guān)稅或配額等手段來進(jìn)行，而是要依靠適應(yīng)的貿(mào)易體制和嚴(yán)格的法律法規(guī)來調(diào)控。目前，我國服務(wù)貿(mào)易已進(jìn)入一個全新的提升階段，面對著愈發(fā)激烈的國際市場角逐。因此，建議繼續(xù)完善服務(wù)貿(mào)易體制和建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，以規(guī)范行業(yè)的競爭秩序和為服務(wù)貿(mào)易的穩(wěn)步前進(jìn)營造盡善盡美的政策環(huán)境。包括建立科學(xué)合理的服務(wù)貿(mào)易宏觀管理體系，以落實統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口方針和集中管理，在國家層面建立健全相應(yīng)的管理體制和部門協(xié)調(diào)部際委員會機(jī)制等。在不違背世貿(mào)組織各項協(xié)定和協(xié)議的前提下，借鑒世界發(fā)達(dá)國家取得的服務(wù)貿(mào)易立法上取得成就的寶貴經(jīng)驗，例如澳大利亞建立“圓桌會議”制度舉措，使其成為聯(lián)邦政府服務(wù)貿(mào)易無可取代的權(quán)威的經(jīng)驗。另外，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，防止多頭管理的紊亂局勢出現(xiàn)，加強(qiáng)對我國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)的制定，對已頒布的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真檢查并進(jìn)行修正和增補(bǔ)，從而適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易長足發(fā)展的需要，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供法律和政策體系，使其有法可依。

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The Problems Existing in Chinas Service Trade and Suggestions

QIN Yifei

（Shaanxi Normal University， Xian 710119）

Abstract： At present， the development of the world economy is being transferred from a manufacturing economy to a service economy. Service trade plays more and more important role in the world economy and trade， and in the future the competition in the field of the service trade will be increasingly fierce without doubt. Based on analyzing relevant data and materials of Chinas service trade， the paper introduces the present situation of Chinas service trade development and the development quality， the gross amount of service trade， the percentage of the worlds total and the gap between the developed countries in the world， discusses the problems of Chinas service trade， and offers five targeted countermeasures and ideas to speed up the growth of Chinas service trade.

Keywords： service trade； competitiveness； countermeasure； research

責(zé)任編輯、校對：王紅莉