基于新生代農(nóng)民工的學(xué)徒制研究
——從繼續(xù)教育和學(xué)歷教育的視角分析

魏紅梅

（廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院，廣東廣州 511442）

基于新生代農(nóng)民工的學(xué)徒制研究
——從繼續(xù)教育和學(xué)歷教育的視角分析

魏紅梅

（廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院，廣東廣州 511442）

新生代農(nóng)民工學(xué)徒制，即具有一定知識(shí)基礎(chǔ)、專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民工在學(xué)校和企業(yè)完成理論學(xué)習(xí)、技能學(xué)習(xí)并在考核合格后獲得學(xué)歷認(rèn)證、職業(yè)資格認(rèn)證的技術(shù)型人才培養(yǎng)模式。文章論述了新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育與學(xué)徒制融合的必要性，探討了提升企業(yè)及農(nóng)民工參與學(xué)徒制積極性的舉措與方法，探索了新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育和職業(yè)教育的新形式。

新生代農(nóng)民工；學(xué)徒制；繼續(xù)教育；學(xué)歷教育

隨著工業(yè)化和信息化的發(fā)展，對(duì)技能型人才的需要越來(lái)越大，新生代農(nóng)民工是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，推進(jìn)農(nóng)民工向高素質(zhì)技能型人才成長(zhǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。

提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng)，我們需要從職業(yè)教育著手，將農(nóng)民工納入職業(yè)教育范疇。從當(dāng)前職業(yè)教育的輻射范圍來(lái)說(shuō)，部分農(nóng)民工因?yàn)閷W(xué)歷低而被擋在了職業(yè)院校的門外。學(xué)徒制注重技術(shù)傳承和創(chuàng)新，探索將優(yōu)秀的新生代農(nóng)民工納入學(xué)徒制隊(duì)伍，提高農(nóng)民工的技術(shù)和創(chuàng)新能力，夯實(shí)社會(huì)發(fā)展的人力基礎(chǔ)，也許會(huì)成為發(fā)展職業(yè)教育的重要一步。

1 農(nóng)民工的技術(shù)學(xué)習(xí)情況

事實(shí)上，進(jìn)入工廠后，非正式的學(xué)徒制一直是新手工人學(xué)習(xí)技術(shù)的主要方式，這種在工作場(chǎng)所和工作時(shí)間內(nèi)發(fā)生的熟練工人指導(dǎo)新工人的方式對(duì)于掌握一項(xiàng)技術(shù)來(lái)說(shuō)是直接而高效的，但對(duì)于更深層次的提高工人的技術(shù)水平、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力則有其局限性，而且學(xué)習(xí)過(guò)程沒(méi)有正式認(rèn)證，無(wú)法為學(xué)徒提供就業(yè)或晉升的資質(zhì)證明。

科學(xué)有效地提升一個(gè)人的綜合素質(zhì)需要持續(xù)而科學(xué)的教學(xué)體系，集結(jié)集體智慧和教育資源的學(xué)徒制顯然更具優(yōu)勢(shì)。但在現(xiàn)實(shí)的情況下，普通高考和成人高考都有較高的招生條件，將部分學(xué)歷較低的農(nóng)民工擋在了門外。如果學(xué)徒制降低招生標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)民工一個(gè)學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，那么受益的將不僅是農(nóng)民工個(gè)體，社會(huì)的人力資源水平也將因此而提高。

2 新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育與學(xué)徒制融合的必要性

2.1 新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力和意識(shí)較強(qiáng)

如今，新生代農(nóng)民工已占據(jù)外出務(wù)工人數(shù)的較大部分，他們一般思想活躍、學(xué)習(xí)意識(shí)強(qiáng)、接受新事物能力強(qiáng)，在人格特征、工作期望、消費(fèi)方式、城市認(rèn)同感以及與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面已與以前的農(nóng)民工明顯不同。

處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，物質(zhì)生活的豐富使新生代農(nóng)民工的需要由生存向發(fā)展轉(zhuǎn)變，他們對(duì)工作和生活環(huán)境有了更高的要求，更多地把進(jìn)城務(wù)工看作謀求個(gè)人發(fā)展的途徑，不僅只考慮收入待遇，也注重自身技能的提高和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

2.2 為農(nóng)民工打通職業(yè)上升渠道

離開學(xué)校，農(nóng)民工選擇到工廠打工，即使他們通過(guò)數(shù)年的努力熟練掌握了一門技術(shù)，也可能因?yàn)閷W(xué)歷過(guò)低、知識(shí)水平有限，在企業(yè)的晉升渠道被堵塞，從而只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，獲取較低的報(bào)酬。當(dāng)他們?cè)诠ぷ骱笠庾R(shí)到文化和文憑的重要性時(shí)，即使有學(xué)習(xí)意愿，也可能因?yàn)閷W(xué)歷過(guò)低或工作、經(jīng)濟(jì)壓力，而無(wú)法獲得繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。如果學(xué)徒制在招生時(shí)為這些外來(lái)工降低學(xué)歷門檻，把技術(shù)作為一個(gè)招生考量條件，為這些低學(xué)歷的熟練工人敞開進(jìn)入正規(guī)教育體系的大門，他們可以通過(guò)努力獲得與全日制教育等值的相關(guān)證書，在今后的工作中，讓低學(xué)歷工人不再因?qū)W歷問(wèn)題而受阻礙。

2.3 提高農(nóng)民工的基礎(chǔ)知識(shí)和理論水平

現(xiàn)階段，融入城市，提高個(gè)人價(jià)值，農(nóng)民工不僅需要過(guò)硬的技術(shù)，也需要扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)。

不同于簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)，學(xué)徒制是包含學(xué)習(xí)文化知識(shí)和技能在內(nèi)的綜合教育，不是一次性的短期培訓(xùn)，而是納入學(xué)制管理的階梯化系統(tǒng)教育，所獲證書和全日制普通教育文憑等值、融通。從個(gè)人職業(yè)發(fā)展的角度分析，學(xué)徒制更能解決部分農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)困境，比其他的職業(yè)培訓(xùn)更具有吸引力。

2.4 提高農(nóng)民工的專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新能力

如今信息化和自動(dòng)化程度有較大提高，這對(duì)員工的職業(yè)能力提出了更高的要求，特別是工作中的計(jì)劃、決策和分析復(fù)雜問(wèn)題的綜合能力。學(xué)徒制重操作也重理論，重視顯性知識(shí)的學(xué)習(xí)，也重視隱性知識(shí)的交流和分享，不僅要解決就業(yè)率的問(wèn)題，更重要的是培養(yǎng)學(xué)徒的工匠精神和創(chuàng)新能力。因知識(shí)水平受限，部分農(nóng)民工表現(xiàn)為創(chuàng)新能力不足。學(xué)校不僅可以為農(nóng)民工補(bǔ)充缺失的基礎(chǔ)知識(shí)，也可以為農(nóng)民工提供一個(gè)共同學(xué)習(xí)、交流技術(shù)的機(jī)會(huì)，同時(shí)拓寬其視野，使其適應(yīng)不斷更新的專業(yè)技術(shù)和工作環(huán)境，使個(gè)人技能與市場(chǎng)需求相匹配。

3 部分企業(yè)在農(nóng)民工進(jìn)修方面的阻礙

3.1 部分企業(yè)對(duì)農(nóng)民工“重用輕養(yǎng)”的態(tài)度

中小企業(yè)是低學(xué)歷農(nóng)民工較多的組織。部分中小企業(yè)還處在成長(zhǎng)初期，企業(yè)一般以盈利為主，尚未上升到人文關(guān)懷的高度，資本原始積累被置于企業(yè)發(fā)展的首位，勞動(dòng)力還未能被企業(yè)視為人力資源而加以開發(fā)。在生存競(jìng)爭(zhēng)下，企業(yè)不太支持員工進(jìn)修，部分企業(yè)是“重用輕養(yǎng)”的用人態(tài)度。

3.2 部分企業(yè)不愿承擔(dān)教育的顯性和隱性成本

顯性成本指學(xué)徒學(xué)習(xí)期間，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的直接損失；隱性成本是學(xué)徒學(xué)習(xí)期間，企業(yè)勞動(dòng)力的間接損失。直接的經(jīng)濟(jì)投入或間接的生產(chǎn)損失，短期都會(huì)影響到企業(yè)的收益。員工在企業(yè)邊工作邊學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)影響工作。部分企業(yè)不愿承擔(dān)教育的顯性和隱性成本。

3.3 部分企業(yè)不愿承擔(dān)教育成果被“偷獵”的風(fēng)險(xiǎn)

在三方協(xié)議難以約束的情況下，部分企業(yè)培養(yǎng)工人的成本往往會(huì)因?yàn)楣と颂鄱吨畺|流。如果員工在獲得學(xué)歷后跳槽到待遇更好、工作環(huán)境更好的企業(yè)，原企業(yè)就須承擔(dān)員工離職帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

4 促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民工參與學(xué)徒制的舉措

成功的學(xué)徒制項(xiàng)目離不開規(guī)章制度的完善、校企間的密切合作、學(xué)徒經(jīng)費(fèi)資助和企業(yè)激勵(lì)機(jī)制等關(guān)鍵因素。

4.1 降低報(bào)考門檻，開拓學(xué)徒制

1）考慮取消學(xué)徒招生的戶籍限制，給予外來(lái)務(wù)工人員在務(wù)工地接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。招收學(xué)徒不遷移戶籍，不限制戶籍。

2）重技術(shù)、輕學(xué)歷，以培養(yǎng)優(yōu)秀的工人為目標(biāo)，選拔品德和技術(shù)兼優(yōu)的農(nóng)民工到職業(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在，學(xué)徒制多通過(guò)學(xué)校自主招生來(lái)選拔學(xué)生，招生的對(duì)象主要是應(yīng)屆高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生。因?qū)W歷要求以及主要以筆試成績(jī)?yōu)橹?，許多農(nóng)民工在理論考試上難以達(dá)標(biāo)。以農(nóng)民工為主要培養(yǎng)對(duì)象的學(xué)徒制需要對(duì)招生范圍進(jìn)行拓寬，降低對(duì)學(xué)徒的學(xué)歷要求，減少理論考試難度，為熟練的專業(yè)技術(shù)工人打開繼續(xù)教育和職業(yè)教育大門，讓有專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的低學(xué)歷工人有機(jī)會(huì)到職業(yè)院校深造。

在此基礎(chǔ)上，可以探索對(duì)具有高中及以上學(xué)歷、中級(jí)及以上職稱且具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人，根據(jù)其工作崗位及持有的職業(yè)資格證書實(shí)行加分、免試入學(xué)等政策。

3）學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間放在周末、節(jié)假日。學(xué)生學(xué)徒一般工作日都在學(xué)校或企業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)徒工作獲得收入比較低，對(duì)于需要養(yǎng)家糊口的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，脫產(chǎn)到學(xué)校學(xué)習(xí)，勢(shì)必減少在企業(yè)的收入。同時(shí)，也為了減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響，學(xué)?？梢园褜W(xué)習(xí)時(shí)間放在周末、節(jié)假日，學(xué)徒工作日在企業(yè)正常工作、學(xué)習(xí)專業(yè)技能，周末、節(jié)假日到學(xué)校學(xué)習(xí)。

4.2 學(xué)?？梢耘c多個(gè)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)合作

農(nóng)民工學(xué)徒一般來(lái)自中小企業(yè)，如果學(xué)校只與一個(gè)企業(yè)合作，那么可能無(wú)法保證從該企業(yè)獲得足夠的生源組成教學(xué)班級(jí)，而且單個(gè)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)和人力資源有限，難以滿足教學(xué)和管理需求。所以學(xué)?？梢耘c同行業(yè)的多個(gè)企業(yè)合作，共同成立教學(xué)委員會(huì)和管理委員會(huì)，有條件的情況下最好與行業(yè)協(xié)會(huì)合作，由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)企業(yè)。

4.3 簽署三方協(xié)議，保障各方利益

企業(yè)、農(nóng)民工學(xué)徒、學(xué)校三方簽署三方協(xié)議，約定三方的責(zé)任和義務(wù)。主要內(nèi)容和目的是：

1）學(xué)校和企業(yè)（或行業(yè)協(xié)會(huì)）共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，成立教學(xué)委員會(huì)，研究招生方案、人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置和教學(xué)安排、考核方式、內(nèi)容等；

2）充分保證農(nóng)民工學(xué)徒的學(xué)習(xí)時(shí)間。企業(yè)保障員工參加學(xué)習(xí)的時(shí)間，學(xué)徒保障在企業(yè)的工作職責(zé)不因個(gè)人學(xué)習(xí)而受影響；

3）企業(yè)不僅是雇主，也是學(xué)徒學(xué)習(xí)的地方，企業(yè)須承擔(dān)對(duì)學(xué)徒專業(yè)技術(shù)的教授任務(wù)；

4）企業(yè)須向農(nóng)民工學(xué)徒支付一定的勞動(dòng)報(bào)酬，保障學(xué)徒的個(gè)人收入及福利不因參加學(xué)習(xí)而減少；

5）學(xué)徒在完成規(guī)定的學(xué)習(xí)并通過(guò)考核后，可以獲得相關(guān)職業(yè)教育證書。

4.4 學(xué)徒考核方式靈活化

因農(nóng)民工基礎(chǔ)較差、用于學(xué)習(xí)的時(shí)間有限，為體現(xiàn)學(xué)徒制的靈活性，可以給農(nóng)民工學(xué)徒設(shè)置一定的學(xué)習(xí)期限?？己丝梢詫I(yè)技能考核與基礎(chǔ)知識(shí)考核分開，學(xué)徒只要在期限內(nèi)通過(guò)考核就可以獲得相關(guān)證書。

1）專業(yè)技能考核。在考核內(nèi)容上，考核學(xué)徒的專業(yè)操作技能水平；在考核方式上，以實(shí)踐操作為主；在組織考核上，以企業(yè)為主，由企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行評(píng)估。

2）理論知識(shí)考核。在考核內(nèi)容上，考核學(xué)徒的專業(yè)理論知識(shí)和基礎(chǔ)理論知識(shí)水平；在考核方式上，以書面筆試為主；在組織考核上，以學(xué)校為主，由學(xué)校教師進(jìn)行評(píng)估。

4.5 經(jīng)濟(jì)支持農(nóng)民工學(xué)徒制發(fā)展

4.5.1 給予企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助

企業(yè)是否愿意參與學(xué)徒制由企業(yè)自身發(fā)展的需求決定，部分企業(yè)一般以盈利為目標(biāo)，通常用投資與回報(bào)的觀點(diǎn)來(lái)看待學(xué)徒制，投入與收益一般決定企業(yè)在學(xué)徒制項(xiàng)目上的參與熱情。

改革學(xué)徒制，離不開政策支持。有關(guān)部門應(yīng)將助力企業(yè)培養(yǎng)人才視為激勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的一部分，在經(jīng)濟(jì)上支持企業(yè)參與學(xué)徒制。這樣企業(yè)的積極性才能被激發(fā)出來(lái)，從而改變部分企業(yè)對(duì)農(nóng)民工“重用輕養(yǎng)”的態(tài)度。

4.5.2 給予學(xué)徒學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼

農(nóng)民工一般是企業(yè)基層人員，收入不太高，額外再支付一筆學(xué)費(fèi)確實(shí)是有些負(fù)擔(dān)。建議通過(guò)學(xué)校給農(nóng)民工學(xué)徒一定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，減輕農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)壓力，鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參加職業(yè)教育。

相關(guān)部門為了支持農(nóng)民工培訓(xùn)已出臺(tái)了補(bǔ)助辦法，如對(duì)生產(chǎn)一線崗位、符合緊缺職業(yè)目錄、參加職業(yè)培訓(xùn)且取得資格證書的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工，分別按照不同標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。建議在支持學(xué)徒制發(fā)展上可以基于各地農(nóng)民工培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定更完善的補(bǔ)貼政策。

[1]楊麗波，巢世清.法國(guó)企業(yè)青年學(xué)徒制培訓(xùn)策略與啟示[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2016（33）：56-61.

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Study of apprenticeship based on the new generation of migrant workers——Analysis in viewofcontinuingeducation and diploma education

WEI Hong-mei
（Guangzhou Vocational College ofTechnology&Business,Guangzhou,Guangdong,China 511442）

Newgeneration ofmigrant worker apprenticeship refers tothe trainingmode for technical talents in which migrant workers with a certain degree of knowledge and professional techniques complete theoretical and technical study in school and enterprise and then are awarded with education certificate and vocational qualification certificate after passing the relevant assessment.This paper expounds the necessityofcombiningthe continuingeducation with the apprenticeship,probes the measures topromote the enthusiasm of the migrant workers toparticipate in the apprenticeship,and explores newforms ofcontinuing education and vocational education for the migrant workers.

newgeneration ofmigrant worker;apprenticeship;continuingeducation;diploma education

10.3969/j.issn.2095-7661.2017.04.029】

G725

A

2095-7661（2017）04-0090-03

2017-06-05

魏紅梅（1980-），女，河南周口市人，廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向：公共管理、高職教育。

廣州市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“校企深度合作下的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式探析——以‘城市軌道交通運(yùn)營(yíng)與管理專業(yè)’為例”（課題編號(hào)：1201532704）；廣東省教育研究院教育研究重點(diǎn)課題“基于產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)模式研究”（課題編號(hào)：GDJY-2015-B-a022）。