加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

胡希平

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到了進(jìn)一步的調(diào)整，農(nóng)業(yè)正朝著集約化和規(guī)?；姆较虼蟛竭~進(jìn)，在此基礎(chǔ)上，以政府為導(dǎo)向的推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐——農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的不足，下文從分析入手，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，改革體制機(jī)制，構(gòu)建多元化的推廣組織，以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；建設(shè)；建議

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-0000-01

為了推進(jìn)農(nóng)村的不斷發(fā)展，國家高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，其作為科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，推動著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，然而隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也出現(xiàn)了許多的不足，制約著推廣的進(jìn)步，下文從多方面考慮，不斷尋找加強(qiáng)體系建設(shè)的策略，推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我們農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷發(fā)展，不僅設(shè)立了中央、省、市、縣和鄉(xiāng)五級推廣主體，還建立了多個綜合性的推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，取得了顯著的成果。但隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，推廣體系中存在的不足也日益凸顯，這些問題如果不及時解決，將大大影響農(nóng)村科技的發(fā)展，通過整理分析，主要將問題歸結(jié)到以下幾個方面。

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)制存在不足

推廣機(jī)制不足這一問題突出表現(xiàn)在管理制度不健全、激勵機(jī)制不靈活等方面。首先在基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)管理部門中，通常人財(cái)物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理而業(yè)務(wù)上卻受縣市推廣部門所指導(dǎo)，這種矛盾的管理方式導(dǎo)致基層中不利于發(fā)揮作用，制約推廣的發(fā)展。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中普遍不重視對基層推廣力量的建設(shè)，人員配備上的不健全制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。在激勵機(jī)制上，并沒有獎懲的設(shè)置，干的質(zhì)量如何缺乏實(shí)際的評選制度，這大大阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作積極性的提高，影響工作效率。

2.推廣的能力較弱，人員素質(zhì)過低

隨著社會日新月異的發(fā)展，傳統(tǒng)的推廣方法早已不適應(yīng)社會發(fā)展的需要，但在農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的一些工作人員卻不能進(jìn)行觀念上的及時轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)技術(shù)知識缺乏實(shí)踐的知識，不能通過理論指導(dǎo)實(shí)踐的操作，在專業(yè)素養(yǎng)上還存在較大的不足。另外推廣的人員沒有養(yǎng)成吃苦耐勞的良好工作作風(fēng)，工作的時間大多在辦公室中進(jìn)行，缺乏必要的服務(wù)精神，一些較好的推廣工作也是停留在表面，無法發(fā)揮其作用，積極性不高，缺乏責(zé)任意識。加之推廣設(shè)備的落后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)民心中的形象大打折扣，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)。

3.推廣經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

長期以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足是制約推廣體系建設(shè)的重要阻礙因素，在發(fā)達(dá)國家推廣經(jīng)費(fèi)往往占據(jù)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的百分之零點(diǎn)六到百分之一，發(fā)展中國家也高達(dá)百分之零點(diǎn)五左右，而我國才占到百分之零點(diǎn)二，經(jīng)費(fèi)上的不足嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種的良好的推廣。其次經(jīng)費(fèi)在不足的基礎(chǔ)上還存在不均的現(xiàn)象，大量經(jīng)費(fèi)集中在市縣中，基層的推廣經(jīng)費(fèi)微乎其微，甚至使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無從開展。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的建議

通過上述整理分析，我們發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中還存在許多致命性的問題阻礙著農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，這些問題的長期存在對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣來說就無從進(jìn)步，經(jīng)過探究調(diào)查，主要提出了一下幾點(diǎn)解決的建議，希望可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

1.建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，創(chuàng)新用人制度

近年來，我國已經(jīng)相應(yīng)出臺了許多有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律法規(guī)，逐步將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作推向法制化的軌道當(dāng)中，針對法規(guī)中的不足，相關(guān)部門要嚴(yán)格進(jìn)行及時的改正，使法律規(guī)范與社會發(fā)展同步，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供保障。另外，規(guī)范對基層進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照層級劃分，避免越級情況的發(fā)生，提高對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的重視程度。通過健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)推廣人員的監(jiān)督和管理，形成行之有效的監(jiān)管體制，實(shí)行嚴(yán)格的獎懲制度，提高工作人員工作的積極性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人員的專業(yè)水平

推廣人才的素質(zhì)專業(yè)水平高低直接關(guān)系到推廣的效果，所以要想加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，人才是關(guān)鍵。首先需要轉(zhuǎn)變推廣人員落后的思想觀念，用最新的理論武裝人員的頭腦，保證推廣人員時刻保持最新的理念為人民服務(wù)。其次，對人員進(jìn)行專業(yè)的職能上的劃分，使每個人認(rèn)識到自己的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，提高為人民服務(wù)的觀念。最后通過定期的專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高推廣人員的專業(yè)技能，培養(yǎng)具有綜合能力的高素質(zhì)人才。還可以推行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)入的門檻，保證人員質(zhì)量，鼓勵大學(xué)生下鄉(xiāng)支農(nóng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的指導(dǎo)。相關(guān)部門要引導(dǎo)人員走出辦公室，可以通過建立制度上的要求，保證推廣人員加強(qiáng)與農(nóng)民的接觸，實(shí)實(shí)在在的為農(nóng)民農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

3.加大政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，著重優(yōu)化基層的設(shè)施建設(shè)

資金作為推廣過程中必不可少的因素，資金投入的多少直接關(guān)系到推廣效果的好壞。所以為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，政府要加大資金的投入力度，確保其隨著財(cái)政收入的不斷增長而增長，滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，配備健全的服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的裝備，另外可以擴(kuò)大政府公益性投資的范圍，保證財(cái)政供給。尤其注意基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)資金的注入，提高對基層的重視程度，保證基層的良好發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)。

三、小結(jié)

總而言之，為了推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，必須要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，這也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。我們要大力從體制機(jī)制、人員素質(zhì)、資金保障等多方面入手，及時解決發(fā)展中存在的不良問題，通過共同的努力，使推廣體系的建設(shè)符合當(dāng)今社會發(fā)展的需要，更好的為農(nóng)業(yè)農(nóng)民服務(wù)，保證我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

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