如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策探析

王震

[摘 要] 我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中，極大的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為了確保農(nóng)業(yè)取得良好的發(fā)展，需要在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的作用下，加大新農(nóng)村與新農(nóng)業(yè)的建設(shè)。同時(shí)，為了使得農(nóng)業(yè)技術(shù)人人員素質(zhì)得到顯著提升，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供機(jī)制保障。因此，本文針對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策進(jìn)行了探析，并提出合理的措施，從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供借鑒。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣體系 建設(shè) 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F324.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）11-0204-01

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)時(shí)存在的問題

當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中，由于受到一些因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作未能有效開展。高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量較少，因而降低了推廣工作質(zhì)量。經(jīng)費(fèi)也是限制農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的主要因素，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%，有些地區(qū)更低，從而不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展[1]。同時(shí)，體制也不健全，在諸多因素的影響下，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)時(shí)面臨著很多問題。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的有效對(duì)策

2.1 建立健全體制機(jī)制

為了確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得良好的效果，必須構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的具有多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，進(jìn)而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。因此，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的有效建設(shè)，通過建立健全體制機(jī)制，從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣做好鋪墊。

在建立健全體制機(jī)制過程中，必須將單純的政府主導(dǎo)模式予以打破，轉(zhuǎn)變思想，政府起到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主導(dǎo)作用，由主體向主導(dǎo)方向轉(zhuǎn)變并且將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為基礎(chǔ)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高校等都應(yīng)當(dāng)積極參與到多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織中來(lái)，從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)做出貢獻(xiàn)[2]。

此外，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的運(yùn)行機(jī)組與體制進(jìn)行改革，使得經(jīng)營(yíng)性職能和公益性職能相互分離。對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)而言，其承擔(dān)著艱巨的任務(wù)，主要包含對(duì)與國(guó)計(jì)民生、基礎(chǔ)性與公益性等農(nóng)業(yè)科技的研究，重點(diǎn)是加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)，加強(qiáng)示范和試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，并且對(duì)災(zāi)情和動(dòng)植物病蟲害等實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)防和治理等，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，注重對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)與強(qiáng)制性檢疫，對(duì)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測(cè)[3]。同時(shí)，提升農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)質(zhì)量，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)職責(zé)與義務(wù)等。

通過將原來(lái)政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的動(dòng)物疾病診療、農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)后加工、營(yíng)銷等服務(wù)予以分離，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，確保體制和機(jī)制更加健全。在實(shí)際開展技術(shù)咨詢和動(dòng)植物良種繁育等推廣服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)采用多元化供給方式，由政府制定有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為公益性職能的履行提供有利依據(jù)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織也要充分發(fā)揮其重要作用，逐步健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)，也促進(jìn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。

2.2 構(gòu)建健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制

在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中，要從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制入手，通過構(gòu)建健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制，從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

第一，完善有關(guān)法律法規(guī)。為了確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制構(gòu)建能夠順利開展，需要完善有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制的可行性與規(guī)范性。盡管我國(guó)相繼出臺(tái)了《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的意見》與《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律法規(guī)，并且大多數(shù)地方政府也頒布了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施辦法》，為農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設(shè)以及推廣工作的開展提供有利依據(jù)[4]。然而，由于以上法律法規(guī)的可操作性具有局限性，制約力還很欠缺?；诖耍瑸榱舜龠M(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的有序建設(shè)，應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)法律法規(guī)，為構(gòu)建健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府要對(duì)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》加以修訂完善，通過將國(guó)家和基層農(nóng)業(yè)撥款比例予以具體化，為地方營(yíng)造了廣闊的立法空間，使得地方政府結(jié)合實(shí)際情況明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，從而為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的開展發(fā)揮主要作用[5]。

第二，加大資金投入力度。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制構(gòu)建期間，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)順利開展，應(yīng)當(dāng)加大加大資金投入力度，各級(jí)政府要保證在農(nóng)業(yè)科技推廣方面經(jīng)費(fèi)的投入，所投入的經(jīng)費(fèi)隨財(cái)政性收入增加而增加，尤其是加大在基礎(chǔ)設(shè)施上的資金投入，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)提供資金支持，從而為開展農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)等服務(wù)發(fā)揮一定作用。

2.3 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中，為了確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作可以有序開展，必須發(fā)揮推廣人才隊(duì)伍的建設(shè)作用，所以應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)期間，需要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育的重要作用。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)教育工作，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員予以多層次培養(yǎng)，促進(jìn)推廣人員的綜合素質(zhì)有顯著提升?？傊?，對(duì)農(nóng)業(yè)教育教學(xué)進(jìn)行改革與調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)教育體系更加完善，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，構(gòu)建多元化的推廣人才培養(yǎng)模式，從而提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)。此外，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入制度，只有具有相應(yīng)學(xué)歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員才有資格參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中來(lái)，并且對(duì)其加以考核，只有考核成功的才能上崗。

結(jié)束語(yǔ)

為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建科教興農(nóng)戰(zhàn)略，進(jìn)而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中，為了加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣以及應(yīng)用，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，不但為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革與發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用?？傊?，為了最大程度的提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，需要加大強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)力度，從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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