新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題及對策

字德華

摘 要：我國是世界上最大的農(nóng)業(yè)國家，對農(nóng)業(yè)技術(shù)水平要求往往比較高，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益增加，就需要在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作上下功夫，將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，這對促進我國農(nóng)業(yè)的長久發(fā)展是至關(guān)重要的。但是目前的情況是，在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中還存在一定的問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利轉(zhuǎn)化，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也造成了極其不利的影響，因此，有必要采取相應(yīng)的措施解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題。筆者將結(jié)合自己多年的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)驗，就新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題進行深入探討，并提出相應(yīng)的解決對策，旨在提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率和質(zhì)量，以促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，幫助廣大農(nóng)民順利實現(xiàn)增收的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問題；對策

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132112

開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，其初衷是為了順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)業(yè)收益，同時也是科學(xué)技術(shù)作用發(fā)揮的重要途徑。所以說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能否做到位，將會關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否得到順利發(fā)展。只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，才有可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，才有可能確保農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。另外，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，并不意味著只對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行推廣，同時還要求對廣大農(nóng)民群眾進行教育和培養(yǎng)，以提高其農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)取得了很大成果，但是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上還存在諸多問題有待解決，這也是本文探討的重點所在。

1 新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分布缺乏合理性

盡管國家為了加大農(nóng)業(yè)扶持力度，在所有地區(qū)都設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)，但是就目前情況看，很多地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣范圍僅僅局限于市級和縣級機構(gòu)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作站，但由于缺少專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才而無法有效發(fā)揮作用。不僅如此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站工作的人員，往往把工作的重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，很少深入到農(nóng)村一線。結(jié)合農(nóng)技推廣機構(gòu)人員組成狀況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有在市級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的人員配備比較合理，同時人員知識結(jié)構(gòu)也更加合理，高級專業(yè)人才數(shù)量也比較多，相比較而言，在縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)中，不僅人才短缺，尤其是專業(yè)技術(shù)人才，現(xiàn)有人員的知識結(jié)構(gòu)也不夠合理，隊伍還存在比較嚴(yán)重老齡化問題，缺乏活力。只有很少的專職人員專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，已經(jīng)失去了過去農(nóng)業(yè)推廣模式所應(yīng)具備的針對性，導(dǎo)致現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作收效甚微。另外，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的農(nóng)技推廣員認(rèn)為農(nóng)技推廣工作不僅工作環(huán)境惡劣，薪資待遇也很難調(diào)動人的工作積極性。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量不盡人意

雖然近些年來國家對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作給予了足夠的重視，相關(guān)部門也不斷進行完善與改進，取得了一定的成果，但從總體上看，當(dāng)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍然存在推廣方式單一、推廣手段落后的缺點，同時推廣工作還缺乏一定的針對性，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是繼農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)變之后，依舊采用行政化手段開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，并未充分考慮農(nóng)民技術(shù)的需求特點，農(nóng)技推廣工作流于形式化，因此，推廣效果一直不盡人意。同時，由于很多地區(qū)都進行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，那些投入產(chǎn)出比過低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目已經(jīng)無法吸引農(nóng)民進行種植了，成為農(nóng)村勞動力對外轉(zhuǎn)移的一大因素。另外，由于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式過于單一化，收效甚微，根本無法調(diào)動廣大農(nóng)民對推廣項目的積極性，因此推廣技術(shù)往往得不到應(yīng)用推廣。

1.3 缺乏完善的農(nóng)業(yè)推廣體系

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，農(nóng)業(yè)推廣體系是否完善往往直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能否取得預(yù)期推廣效果。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)設(shè)置主要有省、市、縣3級，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里只設(shè)有農(nóng)業(yè)推廣工作站，推廣的主要范圍主要限于縣級。就拿測土配方施肥項目來說，按理說應(yīng)由縣級機構(gòu)負(fù)責(zé)實施，但是縣級機構(gòu)接手項目會直接交到縣土肥站由其負(fù)責(zé)檢測，對土肥站來講，不僅要求其技術(shù)過硬，還要做好土樣采集及化驗工作，因而土肥站面臨巨大的工作量，勢必影響工作質(zhì)量。同時，縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)還面臨人員技術(shù)力量短缺，經(jīng)費不足的問題，市級機構(gòu)與其并不形成明顯的約束力管理，只能說是一直業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，難以形成層級分明的農(nóng)業(yè)推廣組織體系，這對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利展開是極為不利的，無法取得應(yīng)有的成效。

2 解決新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的策略

2.1 加快推進農(nóng)業(yè)技術(shù)人員合理性分布

盡管我國農(nóng)技推廣機構(gòu)的設(shè)置已經(jīng)覆蓋到市、縣級，甚至在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還設(shè)置了農(nóng)技推廣站，但是在人員配備上卻存在著極大的差異，高級農(nóng)技人員長期處于市縣等較高一級的機構(gòu)中，自身才能得不到有效施展，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)技人員則只是為了完成本職工作而已，未能真正深入到農(nóng)戶家中，開展農(nóng)技推廣工作，加上自身業(yè)務(wù)水平有限，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站作用未能得到有效發(fā)揮，面對這種狀況，有關(guān)部門必須出面，調(diào)節(jié)農(nóng)技人員合理性分布，在基層農(nóng)技推廣機構(gòu)中多安排一些高級農(nóng)技人員，提高基層農(nóng)技推廣人員隊伍整體素質(zhì)，相應(yīng)的，市縣等較高一級的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)，主要行使的是管理職能，人員可以適當(dāng)縮減，改變農(nóng)技人員不合理分布的現(xiàn)狀，從而更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

2.2 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量的好壞往往直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)推廣能否取得成效。當(dāng)前農(nóng)技推廣由于推廣形式單一、推廣手段落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量低下，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量提升，可以從以下2個方面著手：通過培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人，組建專業(yè)技術(shù)協(xié)會。要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，必須把農(nóng)民作為工作重心，在村組中選擇那些文化素質(zhì)較高、生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的農(nóng)民作為帶頭人來培養(yǎng)，為其開展專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)培養(yǎng)，讓其在培養(yǎng)中真正成長為專業(yè)農(nóng)技人員，這樣才能有效解決村級技術(shù)人員短缺的難題，對于農(nóng)技推廣服務(wù)質(zhì)量的提升也是有利的；施行農(nóng)業(yè)技術(shù)人戶推廣模式。在該模式下，通過農(nóng)技示范戶的培養(yǎng)，并充分整合農(nóng)技服務(wù)資源，結(jié)合專家進大戶指導(dǎo)、大戶幫扶小戶，農(nóng)戶之間相互幫襯等途徑，從而促進農(nóng)技轉(zhuǎn)換，通過這種推廣模式，不僅有助于農(nóng)技人員與農(nóng)戶之間良好關(guān)系的培養(yǎng)，打通了農(nóng)戶和農(nóng)技人員溝通的橋梁，而且還對農(nóng)技成果的入戶率的提升。

2.3 構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

要想提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率的質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，就需要構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，來保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作的順利開展。應(yīng)該構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系，省、市、縣農(nóng)技推廣機構(gòu)之間不應(yīng)該僅僅是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，而應(yīng)該層級分明的約束和被約束關(guān)系，上級機構(gòu)要對下級機構(gòu)進行直接領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范下級機構(gòu)行為；應(yīng)當(dāng)建立一支專業(yè)的科技服務(wù)隊伍，讓他們親赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田調(diào)研，深入到農(nóng)戶家中，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研推廣，以確保農(nóng)業(yè)技術(shù)具有應(yīng)用和推廣的可行性；農(nóng)技推廣機構(gòu)還應(yīng)該與其他機構(gòu)聯(lián)合起來，共同開展組織協(xié)作工作，實現(xiàn)最新農(nóng)業(yè)技術(shù)研究成果與農(nóng)技推廣的有機融合，這樣有利于生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換，只有這樣，農(nóng)技推廣機構(gòu)的所具有的傳播的實地指導(dǎo)作用才能得到充分的發(fā)揮。

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