“十三五”時(shí)期電子商務(wù)發(fā)展的路徑探索
——以吉林省為例

解梅娟，陳頌橋

(中共長(zhǎng)春市委黨校，長(zhǎng)春 130103)

“十三五”時(shí)期電子商務(wù)發(fā)展的路徑探索
——以吉林省為例

解梅娟，陳頌橋

(中共長(zhǎng)春市委黨校，長(zhǎng)春 130103)

“十三五”時(shí)期，中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)大、提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，電子商務(wù)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。吉林省要緊緊抓住電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，在國(guó)家電子商務(wù)“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)下，按照“政府引導(dǎo)、培育主體、重點(diǎn)深入、強(qiáng)化支撐、營(yíng)造氛圍”的政策思路，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快把電子商務(wù)打造成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生的重要平臺(tái)，在推進(jìn)吉林省工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

互聯(lián)網(wǎng)；電子商務(wù)；提質(zhì)增效；商業(yè)模式

伴隨互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新的信息技術(shù)和應(yīng)用的快速發(fā)展，中國(guó)正在邁入信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)作為信息化發(fā)展的重要載體和戰(zhàn)略支撐，以其開放性、全球化、低成本、高效率的優(yōu)勢(shì)，廣泛滲透到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)及民生各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)著實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)加速融合，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵動(dòng)力。“十三五”時(shí)期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，電子商務(wù)發(fā)展為中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高流通效率提供了巨大的創(chuàng)新空間。

一、“十三五”時(shí)期電子商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十三五”時(shí)期，中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)大、提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，電子商務(wù)發(fā)展面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在：

(一)國(guó)家重大戰(zhàn)略推進(jìn)帶來巨大的政策機(jī)遇

近幾年，圍繞國(guó)家 “一帶一路”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等一系列重大戰(zhàn)略相繼推出，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。作為新興產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)以其特有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過商業(yè)模式、商業(yè)業(yè)態(tài)的持續(xù)創(chuàng)新助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。從電子商務(wù)本身的政策領(lǐng)域看，在“十三五”期間，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)，商務(wù)部牽頭編制出臺(tái)了電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、要素市場(chǎng)發(fā)展、應(yīng)用深度拓展、治理環(huán)境優(yōu)化等方面的政策進(jìn)一步細(xì)化與完善，為“十三五”時(shí)期區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)方向和政策框架，同時(shí)國(guó)家政策強(qiáng)力扶持和推進(jìn)也蘊(yùn)含巨大的政策機(jī)遇和政策紅利。

(二)電子商務(wù)發(fā)展還處于快速推進(jìn)期，隨著電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合加快，電子商務(wù)領(lǐng)域有著巨大的創(chuàng)新空間和市場(chǎng)機(jī)遇

從國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)域看，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率提高，社交網(wǎng)絡(luò)、零售電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)新不斷推進(jìn)，各國(guó)電子商務(wù)發(fā)展均保持積極增長(zhǎng)勢(shì)頭，其中，美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，印度、印尼、巴西等新興國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，全球電子商務(wù)進(jìn)入全面發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展疊加的新時(shí)期，隨著國(guó)內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸成熟，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)與全球電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。從國(guó)內(nèi)發(fā)展前景看，“十三五”時(shí)期電子商務(wù)已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段，預(yù)計(jì)到2020年電子商務(wù)交易額將比“十二五”時(shí)期翻一番，超過40萬億元。電子商務(wù)成為具有較大發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y和創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)領(lǐng)域。繼消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)后，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)入快速發(fā)展期，未來跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域企業(yè)間相互兼并、滲透、融合會(huì)進(jìn)一步加劇，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)將面臨更大的市場(chǎng)發(fā)展空間。從需求的角度看，“十三五”時(shí)期是消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)增速換擋、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的重要階段，隨著品質(zhì)化消費(fèi)、個(gè)性化多樣化消費(fèi)等消費(fèi)占比的迅速增長(zhǎng)，為電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展提供了更多新需求、新動(dòng)力和新機(jī)遇。

(三)新技術(shù)發(fā)展及創(chuàng)新將提供較強(qiáng)的技術(shù)支撐

以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等為代表的新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，將不斷提升電子商務(wù)智能化水平，可以進(jìn)一步優(yōu)化物流配送流程，加強(qiáng)信息安全保障，強(qiáng)化電子商務(wù)發(fā)展技術(shù)支撐。另外，新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推進(jìn)將持續(xù)為電子商務(wù)擴(kuò)張創(chuàng)新空間，大容量數(shù)字產(chǎn)品、三維位置服務(wù)、全息商品展示等應(yīng)用領(lǐng)域面臨突破。

(四)電子商務(wù)領(lǐng)域區(qū)域發(fā)展不平衡以及電子商務(wù)市場(chǎng)主體資源爭(zhēng)奪對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展提出更大的挑戰(zhàn)

經(jīng)過近二十年發(fā)展，電子商務(wù)發(fā)展區(qū)域不平衡的特征日益凸顯，從電子商務(wù)區(qū)域發(fā)展格局看，現(xiàn)階段我國(guó)電子商務(wù)發(fā)達(dá)省份主要集中在北京、珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)由于起步較早，基礎(chǔ)設(shè)施完善，具備良好的發(fā)展環(huán)境，規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，處于引領(lǐng)者的地位。以浙、粵、京為代表的發(fā)達(dá)省市的電子商務(wù)已經(jīng)進(jìn)入良性發(fā)展軌道，除了具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，其電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展也大大拉動(dòng)了信用、物流、支付等電子商務(wù)支撐服務(wù)和電子認(rèn)證、IT服務(wù)、教育、咨詢、數(shù)據(jù)挖掘、即時(shí)通信等衍生服務(wù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)以電子商務(wù)平臺(tái)為核心、以支撐服務(wù)為基礎(chǔ)，整合多種衍生服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。以電子商務(wù)引領(lǐng)城市杭州為例，2015年其GDP超過1萬億元，增速10.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于全國(guó)平均水平。其中，以電子商務(wù)服務(wù)業(yè)為代表的信息經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到23%，對(duì)新增GDP的貢獻(xiàn)率超過40%[1]，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)的新引擎。相比之下，由于電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、起步較晚、市場(chǎng)主體不成熟等原因，很多內(nèi)陸省份以及寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等邊遠(yuǎn)省份發(fā)展水平靠后。從吉林省發(fā)展情況看，2015年吉林省電子商務(wù)交易額超過2 600億元[2]，僅為全國(guó)的1.4%，相當(dāng)于廣東的7.7%、浙江的9.2%、北京的14.4%。2015年全國(guó)網(wǎng)上零售額38 773億元，吉林省網(wǎng)絡(luò)零售額為450億元，占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額的1.1%。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起在產(chǎn)生新動(dòng)能的同時(shí)，也對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，導(dǎo)致新、舊市場(chǎng)主體間資源爭(zhēng)奪日趨激烈，這在零售業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出，隨著電子商務(wù)市場(chǎng)集中度不斷加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)出現(xiàn)寡頭壟斷階段，發(fā)展門檻提高，市場(chǎng)兼并收購(gòu)加快，對(duì)于起步較晚的欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)來講，整體競(jìng)爭(zhēng)力提升難度越來越大，而市場(chǎng)的統(tǒng)一性和開放性會(huì)產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，導(dǎo)致本地區(qū)消費(fèi)外流，從趨勢(shì)上看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)受到的沖擊與挑戰(zhàn)將越來越大。

二、“十三五”時(shí)期吉林省電子商務(wù)發(fā)展主要進(jìn)展及制約因素

近幾年，吉林省加大政策扶持力度，電子商務(wù)發(fā)展開始提速。從主要進(jìn)展看，表現(xiàn)在電子商務(wù)示范項(xiàng)目推動(dòng)和創(chuàng)建工作逐漸深入，農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，2013年到2015年三年間，吉林省電子商務(wù)交易總額分別為1 300億元、1 859.3億元、2 600億元，連續(xù)三年增速超過40%。2016年，全省電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到6 200個(gè)，比2015年翻了一番[3]。但從總體發(fā)展規(guī)模和水平來看，與廣東、浙江、北京等先行省市相比，吉林省電子商務(wù)發(fā)展起步相對(duì)較晚，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展水平與發(fā)達(dá)省份還有較大差距，總體來看，電子商務(wù)對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還十分有限，在市場(chǎng)基礎(chǔ)、要素支撐、管理機(jī)制創(chuàng)新等領(lǐng)域面臨多方面制約。

(一)市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足

從綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，與發(fā)達(dá)省份相比，吉林省經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平不高，市場(chǎng)化程度和消費(fèi)能力相對(duì)不足。由于電子商務(wù)發(fā)展起步較晚，市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足。從客觀因素看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展無論從規(guī)模還是活躍度方面都比較滯后，商業(yè)基因欠缺，民眾自主創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)濟(jì)生態(tài)和文化生態(tài)沒有真正形成。從企業(yè)層面看，電子商務(wù)發(fā)展所需要的市場(chǎng)觀念、品牌意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)等還不具備，缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念支撐。從消費(fèi)者層面，由于在消費(fèi)理念、消費(fèi)水平上受可支配收入水平的制約，消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)購(gòu)的了解、認(rèn)識(shí)和接受程度都還不高，特別是很多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的觀念和習(xí)慣普及面還不夠大，參與比例還不高，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的氛圍還沒有建立起來。這些原因?qū)е赂黝愂袌?chǎng)主體仍處于市場(chǎng)喚醒階段，對(duì)電子商務(wù)發(fā)展參與積極性不高，市場(chǎng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足。

(二)電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展，能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的電子商務(wù)平臺(tái)和龍頭企業(yè)數(shù)量偏少

目前，吉林省很多企業(yè)對(duì)于信息經(jīng)濟(jì)條件下電子商務(wù)市場(chǎng)全球化、開放性等發(fā)展規(guī)律以及趨勢(shì)還缺乏了解，對(duì)未來電子商務(wù)對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的沖擊風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，導(dǎo)致對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重視不夠，往往單純根據(jù)短期投入產(chǎn)出比決定是否在電子商務(wù)方面進(jìn)行投入，缺乏前瞻性規(guī)劃，電子商務(wù)普及應(yīng)用總體上還不深不廣。由于起步較晚，吉林省電子商務(wù)本土平臺(tái)數(shù)量較少，與杭州、廣州等城市相比，吉林省還沒有類似淘寶(天貓)、京東、唯品會(huì)等全國(guó)知名的綜合性大型網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)；在B2B網(wǎng)站方面，除了汽車行業(yè)網(wǎng)站有一定影響力，有影響的垂直電子商務(wù)網(wǎng)站數(shù)量有限；歐亞e購(gòu)網(wǎng)站建設(shè)還處于初級(jí)階段，影響力非常有限，網(wǎng)上和網(wǎng)下有效的融合模式正在探索之中；而縣域農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)在交易規(guī)模發(fā)展水平方面還停留在初級(jí)層次，運(yùn)營(yíng)效果不理想，平臺(tái)與龍頭企業(yè)的缺乏使電子商務(wù)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的輻射力和滲透力較小。

(三)電子商務(wù)服務(wù)和支撐體系薄弱，電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)還不健全

電子商務(wù)發(fā)展的前提不但需要擁有大量活躍的市場(chǎng)主體，而且市場(chǎng)的效率還依托于電子商務(wù)代理運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷推廣、策劃設(shè)計(jì)、分銷應(yīng)用、咨詢培訓(xùn)、人才培訓(xùn)、配送、支付、客服等一系列電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)企業(yè)共同形成完整的電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)。由于吉林省電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境不成熟，資金、信息、人才等要素吸引力不大，電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)還沒形成。在電子商務(wù)支撐體系方面，電子商務(wù)發(fā)展需要物流、支付、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支撐，隨著吉林省縣域電子商務(wù)由“點(diǎn)”向“面”的擴(kuò)展，需要一系列電子商務(wù)服務(wù)跟上來，但從實(shí)際發(fā)展情況看，這些配套服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)用的需求，尤其是本土電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)重不足。在物流支撐領(lǐng)域，吉林省城市物流發(fā)展速度快，但與先進(jìn)省市相比還存在物流規(guī)模小、運(yùn)營(yíng)成本高、專業(yè)化水平低、物流信息化程度不高等差距，制約電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。

(四)電子商務(wù)人才匱乏

從全國(guó)范圍看，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才短缺是制約電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的突出瓶頸。目前，吉林省突出的問題表現(xiàn)在：一是層次低。網(wǎng)上零售、客服、企業(yè)網(wǎng)站策劃人才、網(wǎng)站美工、物流倉(cāng)儲(chǔ)等電子商務(wù)應(yīng)用型人才嚴(yán)重不足，而且多為低端人才，缺少“既懂電子、又懂商務(wù)，既會(huì)應(yīng)用、又會(huì)創(chuàng)新”的復(fù)合型中高端人才，特別是缺少熟悉電子商務(wù)前沿理論、洞察電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律、引領(lǐng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性人才和領(lǐng)軍人物，缺乏研究國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的理論研究人才。二是缺口大，引進(jìn)難。從趨勢(shì)上看，隨著國(guó)家對(duì)電子商務(wù)政策的升溫，未來幾年，我國(guó)將有更多企業(yè)特別是中小企業(yè)嘗試發(fā)展電子商務(wù)，從全國(guó)范圍看，電子商務(wù)人才需求普遍趨緊，行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2015年電子商務(wù)行業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求缺口近500萬人，2016年人才缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)達(dá)地區(qū)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的虹吸效應(yīng)。與發(fā)達(dá)省市相比，吉林省對(duì)電子商務(wù)人才的吸引力比較薄弱，不但難以從電子商務(wù)發(fā)展較好城市吸引到高端人才，而且自己培養(yǎng)的人才流失嚴(yán)重，電子商務(wù)人才招不來、留不住，已成為嚴(yán)重制約吉林省電子商務(wù)發(fā)展壯大的突出瓶頸。三是培訓(xùn)內(nèi)容與需求脫節(jié)。目前，無論是高校的電子商務(wù)教育還是專業(yè)機(jī)構(gòu)的電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，本身師資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，倉(cāng)促上陣，其成效均難以滿足電子商務(wù)企業(yè)快速發(fā)展的素質(zhì)與技能需求。一方面，高等學(xué)校是電子商務(wù)人才的重要輸出地，但是人才培養(yǎng)的內(nèi)容和模式存在一些不足，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式既沒有完善的理論體系可以教授，培養(yǎng)內(nèi)容大多陳舊過時(shí)，又缺乏熟悉實(shí)踐應(yīng)用的師資，學(xué)生動(dòng)手能力較差，畢業(yè)后往往需要經(jīng)過二次培訓(xùn)重新在實(shí)踐中摸索提升能力；另一方面，專業(yè)化電子商務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則側(cè)重低水平實(shí)操，實(shí)務(wù)性知識(shí)點(diǎn)也偏零散化和片段化，并不利于高水平、系統(tǒng)型的人才生成。

(五)政府管理模式亟待創(chuàng)新

作為新興商業(yè)模式，電子商務(wù)既改變企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)模式和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則，也沖擊和改變工業(yè)化時(shí)代賴以生存的許多制度，如經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、社會(huì)文化和生活制度都在經(jīng)受或?qū)⒔?jīng)受電子商務(wù)的挑戰(zhàn)，與政府管理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)制度、分配制度、金融制度、稅收制度、企業(yè)管理制度等都是電子商務(wù)直接沖擊的對(duì)象。由于吉林省多年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)比重較大，政府職能轉(zhuǎn)換滯后，特別是隨著電子商務(wù)發(fā)展水平不斷提高，面對(duì)技術(shù)和商業(yè)模式、商業(yè)業(yè)態(tài)的快速更新迭代速度，面對(duì)市場(chǎng)主體、組織形態(tài)、管理模式等方面諸多挑戰(zhàn)和沖擊，政府在管理體制和機(jī)制方面還很不適應(yīng)，存在很多制度短板，迫切需要政府主管部門按照互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)下的商務(wù)模式的發(fā)展規(guī)律調(diào)整思路，加快在管理方式、服務(wù)方式和產(chǎn)業(yè)政策方面進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新，為電子商務(wù)的發(fā)展提供制度和政策保障。

三、“十三五”時(shí)期吉林省電子商務(wù)發(fā)展的路徑思考

“十三五”時(shí)期，吉林省電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)大、提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，吉林省要緊緊抓住“十三五”這個(gè)電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照國(guó)家電子商務(wù)“十三五”規(guī)劃中指出的“堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)壯大電子商務(wù)新動(dòng)能、圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)創(chuàng)新電子商務(wù)民生事業(yè)為主線，加快全面深化改革”，在電子商務(wù)領(lǐng)域大力推進(jìn)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，按照“政府引導(dǎo)、培育主體、重點(diǎn)深入、強(qiáng)化支撐、營(yíng)造氛圍”的政策思路，建立起開放有序、特色鮮明、融合創(chuàng)新、安全可靠的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，為吉林經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的發(fā)展活力。

(一)制定切實(shí)可行的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)整體規(guī)劃和政策扶持

從國(guó)家對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略定位看，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》明確指出：“電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務(wù)的重要平臺(tái)，對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展起到關(guān)鍵性作用?！?從電子商務(wù)的實(shí)踐推進(jìn)層面看，作為新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”只是“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的切入點(diǎn)，隨著電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合加深，它在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)” “互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)” “互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)設(shè)施” “互聯(lián)網(wǎng)+民生” “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”等方面都起到積極的推動(dòng)作用。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，電子商務(wù)的發(fā)展不僅僅只關(guān)乎流通效率，它已經(jīng)突破行業(yè)范疇，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新動(dòng)力。因此，從前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性角度出發(fā)，從吉林省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的高度確定電子商務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位，充分釋放電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)吉林省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮重要作用。作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，吉林省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)仍處于起步加速期，需要政府積極推動(dòng)，把握趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，加快營(yíng)造適合電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。從發(fā)展思路看，一是加快出臺(tái)“十三五”時(shí)期吉林省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，從區(qū)域特色出發(fā)，盡快明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、方向、主要任務(wù)與重點(diǎn)突破領(lǐng)域，引導(dǎo)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在頂層設(shè)計(jì)中，要突出規(guī)劃系統(tǒng)性，應(yīng)從打造政治、經(jīng)濟(jì)、法治、技術(shù)和社會(huì)環(huán)境入手，提升電子商務(wù)發(fā)展區(qū)域吸引力，吸引更多電子商務(wù)企業(yè)入駐本地；要提高政府、電子商務(wù)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織的管理力，為電子商務(wù)發(fā)展提供政策和管理支持；要提升電子商務(wù)交易規(guī)模，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和品牌影響力，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。二是各級(jí)政府要在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、整合發(fā)展資源、完善支撐體系等方面加快政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快出臺(tái)財(cái)政、金融、土地、稅費(fèi)等方面的配套扶持政策，及時(shí)清理和修訂過時(shí)的、不適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的政策法規(guī)，為電子商務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題和新現(xiàn)象提供法律解釋，加快補(bǔ)齊制度短板。三是加快構(gòu)建完善的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。要把電子商務(wù)發(fā)展納入吉林省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好電子商務(wù)發(fā)展政策與其他領(lǐng)域的互補(bǔ)銜接，建立跨部門電子商務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定科學(xué)可行的績(jī)效考核體系，保證政策落實(shí)效果。吉林省電子商務(wù)發(fā)展提速要求全面理順職能，加強(qiáng)電子商務(wù)管理統(tǒng)籌力度，成立省級(jí)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成省、市、縣等三級(jí)“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、上下對(duì)口”的電子商務(wù)管理機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)全省電子商務(wù)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)政策和考核口徑的統(tǒng)一。目前，從國(guó)家方面，電子商務(wù)發(fā)展框架已經(jīng)很清晰，對(duì)于吉林省而言，關(guān)鍵是做好頂層設(shè)計(jì)和具體設(shè)計(jì)的有效銜接，在基礎(chǔ)設(shè)施、主體培育、政策扶持體系等方面做實(shí)做細(xì)，由點(diǎn)及面，循序漸進(jìn)構(gòu)建可持續(xù)模式，保證政策有效落地。

(二)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與區(qū)域特色，深化電子商務(wù)應(yīng)用

要提高吉林電子商務(wù)市場(chǎng)的成熟度，首先要解決市場(chǎng)主體數(shù)量偏少、市場(chǎng)不活躍的問題。從吉林省現(xiàn)有電子商務(wù)發(fā)展水平和條件出發(fā)，通過深化各類企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，加快電子商務(wù)應(yīng)用向深層次拓展，堅(jiān)持開放共享理念，積極與國(guó)內(nèi)各類電子商務(wù)企業(yè)合作，加快擴(kuò)大市場(chǎng)主體規(guī)模，夯實(shí)市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.繼續(xù)加快各類地方性平臺(tái)建設(shè)。吉林省作為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)跟進(jìn)者，現(xiàn)階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)市場(chǎng)的對(duì)接主要依托國(guó)內(nèi)成熟B2B、B2C第三方平臺(tái)，隨著電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，結(jié)合吉林省區(qū)域特色，應(yīng)積極加快地方性平臺(tái)建設(shè)。一是加快推動(dòng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)開展電子商務(wù)，努力培育一批地方特色突出、具有示范性、公共性或產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯的地方電子商務(wù)平臺(tái)。具體來說包括：加快歐亞集團(tuán)等貿(mào)易型企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)；加快亞泰集團(tuán)、森工集團(tuán)、啟明信息等生產(chǎn)加工制造型企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮汽車、軌道客車、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快這些大型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)實(shí)體購(gòu)銷渠道和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷渠道互動(dòng)發(fā)展，提高供應(yīng)鏈和商務(wù)協(xié)調(diào)水平，鼓勵(lì)這些具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)向行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)化。如利用啟明信息平臺(tái)，擴(kuò)大汽車行業(yè)整車、零部件的銷售渠道和空間，圍繞產(chǎn)品研發(fā)、原材料供應(yīng)、銷售及售后服務(wù)等內(nèi)容，深化供應(yīng)鏈整合和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進(jìn)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升“長(zhǎng)春制造”的品牌形象。二是重視中小企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用和普及。推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)小微企業(yè)信息化建設(shè)水平，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)開展網(wǎng)上營(yíng)銷，加大政府與第三方電子商務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)更多企業(yè)利用京東、阿里巴巴等成熟的第三方平臺(tái)開展在線銷售、采購(gòu)活動(dòng)。三是加快農(nóng)村電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前，吉林省農(nóng)村電子商務(wù)還處于起步發(fā)展階段，因此，在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)上，可行的思路是充分發(fā)揮依托于大平臺(tái)基礎(chǔ)上地方館的作用，應(yīng)做好把各地區(qū)的名優(yōu)特產(chǎn)品加快在淘寶、京東、1號(hào)店等電子商務(wù)平臺(tái)的上線運(yùn)營(yíng)，這樣可以把吉林省各區(qū)域的名優(yōu)特產(chǎn)品迅速與大市場(chǎng)對(duì)接，起到一個(gè)很好的引領(lǐng)示范作用。而地方性交易平臺(tái)在建設(shè)中應(yīng)本著循序漸進(jìn)的原則，注意與市場(chǎng)發(fā)展成熟度相適應(yīng)，要充分整合現(xiàn)有資源, 探索符合地方特色的地方平臺(tái)模式。加快“開犁網(wǎng)”“壹品網(wǎng)”等地方農(nóng)村電子商務(wù)交易平臺(tái)的建設(shè)，大力推進(jìn)與阿里巴巴全面合作發(fā)揮平臺(tái)作用擴(kuò)大銷售額度，在充分利用好阿里巴巴國(guó)際站、淘寶特色中國(guó)·吉林館等強(qiáng)勢(shì)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)自有平臺(tái)的運(yùn)用，引進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)類項(xiàng)目，擴(kuò)大地產(chǎn)品銷售額度。通過利用第三方交易平臺(tái)與自建電子商務(wù)平臺(tái)結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品線上線下的聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷。通過淘寶吉林館等電子商務(wù)平臺(tái)銷售“松花江大米”“皓月牛肉”“天景玉米”等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，不斷增加線上店鋪和特色產(chǎn)品的數(shù)量，提高吉林省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的知名度和影響力。

2.加快推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。通過政策引導(dǎo)，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、專業(yè)性強(qiáng)、配套齊全、集聚效應(yīng)明顯的電子商務(wù)基地。在堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則下，做到“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”，政府應(yīng)主導(dǎo)推動(dòng)，加大對(duì)知名電子商務(wù)企業(yè)的牽線搭橋，加強(qiáng)戰(zhàn)略性合作，加強(qiáng)政策招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)、物流配送企業(yè)、第三方支付企業(yè)落戶，設(shè)立區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、物流基地、服務(wù)中心和營(yíng)運(yùn)中心，集聚發(fā)展電子商務(wù)的各類大型項(xiàng)目，打造完整電子商務(wù)生態(tài)，以更好地激活本地電子商務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完善綜合服務(wù)體系，打造一批電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。目前，吉林省應(yīng)重點(diǎn)抓住吉林省與阿里巴巴戰(zhàn)略合作項(xiàng)目的合作機(jī)遇，在云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、跨境電子商務(wù)、企業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、電子商務(wù)培訓(xùn)、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智能物流骨干網(wǎng)及線上線下體驗(yàn)式購(gòu)物中心等領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展機(jī)遇，積極引進(jìn)項(xiàng)目，加大深度合作。

3.鼓勵(lì)支持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，打造電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)。一是著力培育扶持電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。為盡快啟動(dòng)吉林電子商務(wù)市場(chǎng)，需加快扶持培育一批從事電子商務(wù)代理運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷推廣、策劃設(shè)計(jì)、分銷應(yīng)用、咨詢培訓(xùn)、人才培訓(xùn)、可信交易、配送、支付、客服等電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)企業(yè)，積極打造電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)。對(duì)于吸引網(wǎng)商、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)成效顯著的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)加大扶持力度，提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，通過創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，吸引更多這類電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)開拓市場(chǎng)，服務(wù)本土經(jīng)濟(jì)。如典型代表企業(yè)吉林省豪瑪電子商務(wù)有限公司，作為阿里巴巴誠(chéng)信通產(chǎn)品吉林地區(qū)的授權(quán)渠道推廣商，幫助很多中小微企業(yè)開展電子商務(wù)，擴(kuò)大交易額，已為吉林省幾千家企業(yè)成功開通阿里巴巴企業(yè)供貨平臺(tái)旺鋪及運(yùn)營(yíng)服務(wù)，通過“組團(tuán)上平臺(tái)”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在協(xié)助地方政府將區(qū)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)整體電子商務(wù)化，促進(jìn)吉林特色產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用，吉林電子商務(wù)發(fā)展需要更多這樣的服務(wù)企業(yè)。要積極打造電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)，在具備條件的前提下建立電子商務(wù)園區(qū)，推動(dòng)服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、品牌化的進(jìn)程，通過完善配套服務(wù)體系，以物流配送、產(chǎn)品包裝、金融支付、運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)、宣傳推廣等為重點(diǎn)，搭建分銷平臺(tái)、配送中心、交流平臺(tái)，給創(chuàng)業(yè)網(wǎng)商提供相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品、物流支持，營(yíng)造更便利的發(fā)展環(huán)境，逐步完善服務(wù)體系。二是打造一批“專業(yè)化孵化器”。建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，選擇有發(fā)展?jié)摿颓熬暗钠髽I(yè)，通過提供系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，以及政策、融資、法律和市場(chǎng)推廣等方面的支持和指導(dǎo)，降低電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，使之少走彎路，提高創(chuàng)業(yè)成功率，培育出更多具有活力的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。

(三)加快完善電子商務(wù)支撐體系

1.提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)深入推進(jìn)“寬帶吉林”工程，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和4G(第四代移動(dòng)通信)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展 “寬帶鄉(xiāng)村 ”工程，加大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，完善農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村光纖到村，著力縮小 “數(shù)字鴻溝”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的光纖寬帶和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)電信企業(yè)降低網(wǎng)費(fèi)，電信企業(yè)要落實(shí)提速降費(fèi)方案計(jì)劃，增強(qiáng)固定寬帶和無線流量服務(wù)能力，以免費(fèi)提速、降價(jià)、贈(zèng)送、優(yōu)惠套餐等方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降。提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，積極推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用研究，充分利用吉林省地理環(huán)境、氣候條件和電力供應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成、災(zāi)備中心等項(xiàng)目落地，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，夯實(shí)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園合作，推動(dòng)建設(shè)大型電子商務(wù)數(shù)據(jù)中心，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力。

2.打造高效物流配套體系。物流是電子商務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要構(gòu)建與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代快遞、物流配送與全程供應(yīng)鏈體系。一是要加快物流配送終端及智慧物流平臺(tái)建設(shè)。加快建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、覆蓋全省的物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)、物流企業(yè)等信息資源共享。鼓勵(lì)在法律規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)展共同配送等物流配送模式，積極探索發(fā)展自營(yíng)物流、半自營(yíng)物流、第三方物流、第四方物流等模式，降低流通成本。推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，加快完善長(zhǎng)春城市共同配送體系。二是合理布局物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。合理制定物流倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流倉(cāng)儲(chǔ)布局，加快完善跨區(qū)域公共配送中心、末端配送點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)體系，解決“最后一公里”問題。推進(jìn)物流體系向農(nóng)村延伸，提高覆蓋面。

3.加快認(rèn)證和信用體系建設(shè)。建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)信用信息公開。加快構(gòu)建電子商務(wù)信用信息系統(tǒng)，完善企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用“五證合一”契機(jī)，建立以組織結(jié)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行信用監(jiān)管。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、協(xié)會(huì)中介組織對(duì)電子商務(wù)精英主體開展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信用評(píng)級(jí)。加快建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。發(fā)展電子商務(wù)可信交易保障公共服務(wù)，完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)商品交易誠(chéng)信體系。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)圍繞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信用管理、特殊電子商務(wù)業(yè)態(tài)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題強(qiáng)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律以及部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立企業(yè)信用信息通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)守信意識(shí)和誠(chéng)信自律，嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙、非法集資等行為，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

4.強(qiáng)化人才支撐。一是加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研合作。加大政府、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的合理分工與有效協(xié)作，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)，形成以企業(yè)為主體的電子商務(wù)產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)創(chuàng)新體系。支持建立一批兼具技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面專業(yè)知識(shí)和能力專家的電子商務(wù)綜合研究機(jī)構(gòu)，持續(xù)開展電子商務(wù)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，做好電子商務(wù)發(fā)展形勢(shì)分析及預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)宏觀運(yùn)行數(shù)據(jù)的采集、跟蹤、監(jiān)控與分析，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)管理。鼓勵(lì)省內(nèi)有實(shí)力的地方高等學(xué)校、科研院所積極開展電子商務(wù)理論與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。二是多渠道開展培訓(xùn)，培養(yǎng)電子商務(wù)人才。在全國(guó)電子商務(wù)人才緊缺的大背景下，應(yīng)加快構(gòu)建立足本土的人才培訓(xùn)體系，加快本地人才培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。著力解決電子商務(wù)人才與企業(yè)需求不對(duì)稱的問題，鼓勵(lì)企業(yè)培訓(xùn)，政府與高等學(xué)校、企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)電子商務(wù)技術(shù)、營(yíng)運(yùn)和服務(wù)人才，鼓勵(lì)高等學(xué)校與企業(yè)合作創(chuàng)立大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。三是強(qiáng)化人才激勵(lì)政策，加大高端、領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，優(yōu)化電子商務(wù)人才結(jié)構(gòu)。對(duì)電子商務(wù)急需高端人才，納入人才吸引政策，在居留安置、社保醫(yī)療、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策，引進(jìn)和留住人才。

(四)整合全社會(huì)資源，共同營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展氛圍

1.在管理方式上應(yīng)從側(cè)重政府管理向多方協(xié)調(diào)治理轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)加強(qiáng)與電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、“網(wǎng)商”聯(lián)盟，以及電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)商、科研機(jī)構(gòu)、媒體和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作，及時(shí)制定電子商務(wù)相關(guān)政策法規(guī)和自律準(zhǔn)則。其中，重點(diǎn)發(fā)揮電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)、交流合作、市場(chǎng)開拓等方面的作用，提高行業(yè)管理效能。

2.創(chuàng)新宣傳模式，營(yíng)造發(fā)展氛圍。通過舉辦電子商務(wù)大講堂、電子商務(wù)論壇、電子商務(wù)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，多形式、多渠道、多方位地宣傳電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)、創(chuàng)新模式與典型經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)合力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。積極舉辦網(wǎng)商交易展會(huì)，以“整合電子商務(wù)資源、搭建交流平臺(tái)”為宗旨，繼續(xù)做好宣傳，擴(kuò)大展會(huì)規(guī)模，吸引更多的企業(yè)和消費(fèi)者參與。依托實(shí)體展會(huì)積極舉辦網(wǎng)上會(huì)展，創(chuàng)新服務(wù)形式和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上展銷、招商招展、對(duì)外合作的一站式電子商務(wù)服務(wù)功能，提升全社會(huì)電子商務(wù)發(fā)展意識(shí)。

[1]宋斐：阿里3萬億背后是新經(jīng)濟(jì)的崛起[EB/OL]. http://www.aliresearch.com/blog/article/detail/id/21003.html.

[2]吉林省電子商務(wù)交易額已達(dá)2600億元[EB/OL].http://mt.sohu.com/20160903/n467484946.shtml.

[3]全省電子商務(wù)發(fā)展情況[EB/OL]. http://www.jl.gov.cn/hd/zxft/szfzxft/zxft_2016/bmbscfxd_65309/.

[責(zé)任編輯：李永亮]

2017-01-25

吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目(2015A6)

解梅娟(1969-)，女，吉林長(zhǎng)春人，教授；陳頌橋(1961-)，男，吉林長(zhǎng)春人，副教授。

F724.6

A

1008-8520(2017)02-0025-07