提高基層政協(xié)民主監(jiān)督實效的實踐與思考
——以黃岡市政協(xié)為例

江 明

(政協(xié)黃岡市委員會，湖北 黃岡 438000)

2017年3月6日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》(中辦發(fā)〔2017〕13號)(后文簡稱《意見》)，這是黨中央頒發(fā)的第一個關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的專門文件，對政協(xié)民主監(jiān)督工作的重要意義和總體要求、主要內(nèi)容、形式、工作程序、工作機制和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)等作出了明確規(guī)定，為指導(dǎo)我們開展民主監(jiān)督工作提供了根本遵循?；鶎诱f(xié)組織要結(jié)合實際，積極主動實踐，探索新的模式，切實提高民主監(jiān)督實效。筆者結(jié)合黃岡工作實際，認(rèn)為要把民主監(jiān)督當(dāng)作基層政協(xié)組織的大題目來“選、做、解、破、答”，打造“五式”民主監(jiān)督，促進民主監(jiān)督提質(zhì)增效。

一、開門式選題，注重民主監(jiān)督的時代性

政協(xié)民主監(jiān)督，是依據(jù)政協(xié)章程，以提出意見、批評、建議的方式進行的協(xié)商式監(jiān)督，監(jiān)督的目的是協(xié)助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結(jié)、凝心聚力。政協(xié)民主監(jiān)督不同于黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，是在政協(xié)平臺上開展的有組織的監(jiān)督，雖然是非權(quán)力性監(jiān)督，沒有法律約束力和強制性，但具有對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督作用。因此，政協(xié)民主監(jiān)督從一開始就要在選題上搶占先機，勝人一籌，注重民主監(jiān)督選題的廣泛性，使民主監(jiān)督從謀劃開始就能進入中共黨委政府工作全局和人民群眾視野，做到引起關(guān)注選對題，激起共鳴選準(zhǔn)題。某種意義上說，議題選得好，民主監(jiān)督就成功了一半。要緊緊圍繞人民政協(xié)民主監(jiān)督八項主要內(nèi)容，因時而異，因勢而進。

一是緊扣大局，圍繞黨政工作中心選題。黨政工作千頭萬緒，政協(xié)民主監(jiān)督要幫忙不添亂，到位不越位，在與黨委政府同頻共振中發(fā)揮民主監(jiān)督作用，使政協(xié)的“獨唱”變?yōu)椤按蠛铣?。要選未謀之謀，針對黨委政府事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略謀劃、決策研究進行前瞻式監(jiān)督，把黨委政府想干而未干、要干而未干的大事、要事作為重點，督促相關(guān)部門搶抓國家系列戰(zhàn)略機遇，推進重大戰(zhàn)略謀劃形成。要選正干之干，著眼黨委政府正在推進的重大決策部署開展跟進式監(jiān)督，在推進的關(guān)鍵之時、在落實的瓶頸之處開展監(jiān)督，推動形成工作合力。要選已成之成，圍繞黨委政府已經(jīng)見效的決策部署開展回頭式監(jiān)督，打基礎(chǔ)，管長遠，鞏固成效，防止虎頭蛇尾“一陣風(fēng)”。

二是跟進貼實，對照人民群眾關(guān)注重心選題。人民政協(xié)首先是“人民”二字，要時時想群眾之所想，處處思群眾之所思。人民群眾關(guān)注的，政協(xié)首先要關(guān)注；人民群眾期盼的，政協(xié)首先要先知。要以小見大，從群眾的“衣食住行業(yè)教保醫(yī)”等日常需求出發(fā)，選取民主監(jiān)督議題，使民主監(jiān)督與老百姓的脈搏一起跳動，與心律一起振動。要落細落小，從群眾“柴米油鹽醬醋茶”日常生活中，從群眾的一頓飯、一杯茶中折射民生大問題，選取民主監(jiān)督議題在細微之時見民主精神，在小節(jié)之處現(xiàn)監(jiān)督情懷。要著眼長遠，從人民群眾對美好生活的向往，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活的多樣化多層次多方面需要出發(fā)，著眼長遠，選取民主監(jiān)督議題，合力營造群眾更多獲得感、幸福感的環(huán)境。

三是凝智聚力，著力發(fā)展核心選題。發(fā)展是永恒的主題，是解決前進道路上一切困難和問題的關(guān)鍵。要圍繞發(fā)展選題，調(diào)動一切積極因素，監(jiān)督各類主體謀良策、出實招、抓落實、真擔(dān)當(dāng)。從事關(guān)發(fā)展的戰(zhàn)略定位上選題，有利于抓住民主監(jiān)督的“牛鼻子”，做到“牽一發(fā)而動全身”。如湖北省第十一次黨代會賦予黃岡建設(shè)成為區(qū)域性增長極的新定位、新使命，黃岡市委作出深入貫徹落實省第十一次黨代會精神加快建設(shè)區(qū)域性增長極的重大戰(zhàn)略決策，政協(xié)民主監(jiān)督就要圍繞建成區(qū)域性增長極開展民主監(jiān)督。從事關(guān)發(fā)展的關(guān)鍵舉措上選題，有利于開好民主監(jiān)督的“藥方子”，做到“窺一斑而知全豹”，如黃岡市委、市政府開展為期三個月的市區(qū)服務(wù)企業(yè)專項攻堅行動，出臺招商引資“一號工程”實施意見，市政協(xié)及時開展“優(yōu)化市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”專項民主監(jiān)督，選題體現(xiàn)了合拍合力、同心同向，引起方方面面的重視和關(guān)注。從促進發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化上選題，有助于延伸民主監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”，做到不松勁、不歇氣、不斷檔，如市政協(xié)開展的推進農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展雙月協(xié)商，市委吸納建議轉(zhuǎn)化為在全市開展黨建+頤養(yǎng)之家，列入黨建工作考核，民主監(jiān)督就要及時跟進，從推進農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到開展黨建+頤養(yǎng)之家專項民主監(jiān)督，遞進選題，促進落實。

二、載體式做題，突出民主監(jiān)督的規(guī)范性

《意見》提出規(guī)范人民政協(xié)民主監(jiān)督工作程序，健全人民政協(xié)民主監(jiān)督工作機制，為進一步規(guī)范基層民主監(jiān)督工作作出了制度性規(guī)定?！吧厦媲l線，下面一根針”，如何有效貫徹落實?“黨政軍民學(xué)，東西南北中”，怎樣做到精準(zhǔn)發(fā)力？選準(zhǔn)民主監(jiān)督載體是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。黃岡市政協(xié)面對全市政協(xié)工作的新形勢、新任務(wù)、新變化，結(jié)合實際，通過了《關(guān)于開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)、雙協(xié)雙評”的實施意見》，以“雙聯(lián)雙創(chuàng)、雙協(xié)雙評”為載體，在創(chuàng)新政協(xié)民主監(jiān)督工作上體現(xiàn)新規(guī)范，展現(xiàn)新作為。

一是開展“雙聯(lián)”，凝聚民主監(jiān)督力量。按照分工和界別設(shè)置，建立主席會議成員聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員，專委會聯(lián)系界別、界別委員聯(lián)系若干群眾的聯(lián)系機制。出臺了《政協(xié)黃岡市第五屆委員會各專門委員會聯(lián)系界別委員方案》《政協(xié)黃岡市第五屆委員會主席會議成員聯(lián)系常委名單》《政協(xié)黃岡市第五屆委員會常委聯(lián)系委員名單》和《政協(xié)黃岡市委員會委員履職考評辦法》(試行)等文件，規(guī)定：每名主席會議成員聯(lián)系6-10名常委，每名常委聯(lián)系1-11名委員，每個專委會聯(lián)系3-5個界別，每個界別委員聯(lián)系若干群眾。9名主席會議成員共聯(lián)系76名常委，76名常委共聯(lián)系384名委員，6個專委會共聯(lián)系24個界別，24個界別469名委員共聯(lián)系若干群眾。把政協(xié)組織的民主監(jiān)督計劃延伸到界別傳遞到委員，把群眾的意見呼聲反映到委員集中到界別匯集到政協(xié)，架起了民主監(jiān)督的橋梁，拉起了民主監(jiān)督的紐帶，暢通了民主監(jiān)督的渠道。

二是開展“雙創(chuàng)”，激活民主監(jiān)督優(yōu)勢。在委員中深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。采取調(diào)研監(jiān)督、視察監(jiān)督、優(yōu)化環(huán)境、招商引資等形式，點對點發(fā)現(xiàn)委員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境問題，面對面監(jiān)督職能部門解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體問題，實打?qū)嵧苿咏鉀Q創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的突出問題。用委員親身經(jīng)歷和感受推動民主監(jiān)督，用政府、部門和園區(qū)的放管服改革增強委員發(fā)展信心和動能，用服務(wù)市場主體行動激發(fā)委員“雙創(chuàng)”熱情。廣大委員圍繞建設(shè)“紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山”和“強工興城，強農(nóng)興文”，積極參與“雙百”項目、招商引資、服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四大行動”，瞄準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域性增長極精準(zhǔn)建言獻策，發(fā)力助力推進。

三是開展“雙協(xié)”，彰顯民主監(jiān)督聲音。開展好議政性常委會議協(xié)商和雙月協(xié)商。議政性常委會議側(cè)重就事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行協(xié)商；雙月協(xié)商選擇群眾關(guān)注度高、切口小、易深入的課題，定期開展協(xié)商。較好地融合了協(xié)商和監(jiān)督，體現(xiàn)出協(xié)商中監(jiān)督、監(jiān)督中協(xié)商。已經(jīng)開展了“畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理”“加快推進農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)”“建設(shè)中醫(yī)藥健康谷”3次雙月協(xié)商和“深入實施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”議政性常委會協(xié)商、“優(yōu)化市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境民主監(jiān)督”，先后有82家市直部門,75名政協(xié)常委，115名委員參與調(diào)研考察、參加座談會議，提交書面建言材料102篇，提出建議182條，37名政協(xié)常委、委員和各界代表會議發(fā)言，30家市直部門主要負責(zé)人現(xiàn)場回應(yīng)，向市委呈報建議案、建議、報告5次。

四是開展“雙評”，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。提案承辦單位評提案質(zhì)量優(yōu)劣，提案人評承辦單位辦理好壞，不斷提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量。按照開展調(diào)研、制定方案、科學(xué)決策、逐項實施、認(rèn)真回復(fù)“五步工作法”，把提案辦理落實到位，讓監(jiān)督貫穿其中。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦政協(xié)重點提案制度，構(gòu)建黨委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共同督辦提案工作格局。市委書記帶頭領(lǐng)銜督辦《關(guān)于黃岡長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護的幾點建議》，市長領(lǐng)辦《關(guān)于建設(shè)“中國中醫(yī)藥健康谷”的建議》。通過雙向評議，把監(jiān)督輻射到各個方面，提高了提案辦理實效。

三、聯(lián)動式解題，增強民主監(jiān)督的精準(zhǔn)性

人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能構(gòu)成了人民政協(xié)的三足鼎立之勢，不可偏廢，不能跛腳。從基層實踐看，民主監(jiān)督是政協(xié)工作的短板，還存在主動性不高不愿監(jiān)督、積極性不足不會監(jiān)督、能動性不強不想監(jiān)督等問題。要建立完善基層政協(xié)組織民主監(jiān)督工作聯(lián)動的制度機制、載體平臺和方式方法，研究探索走出一條符合基層特點體現(xiàn)上級精神的基層政協(xié)民主監(jiān)督有效路子。

一是上下聯(lián)動建機制。各級政協(xié)組織要加強互動聯(lián)系，既自上而下強指導(dǎo)，又自下而上傳心聲。整合政協(xié)組織和委員資源優(yōu)勢，優(yōu)化民主監(jiān)督選題，突出民主監(jiān)督過程，篩選民主監(jiān)督內(nèi)容，共享民主監(jiān)督成果。在重大民主監(jiān)督活動中，實現(xiàn)省、市、縣三級政協(xié)組織和委員聯(lián)動，共走“一盤棋”，同奏“交響曲”。黃岡市政協(xié)主席會議協(xié)商通過了《政協(xié)黃岡市委員會關(guān)于進一步加強對縣市區(qū)政協(xié)工作聯(lián)系和指導(dǎo)的若干意見》，主席會議成員分別建立縣(市、區(qū))政協(xié)民主監(jiān)督工作聯(lián)系點，探索工作規(guī)律，總結(jié)工作經(jīng)驗，打造工作品牌。市政協(xié)與縣(市、區(qū))政協(xié)對重大民主監(jiān)督議題開展聯(lián)合監(jiān)督，采取專題視察、聯(lián)合調(diào)研、提案等方式，增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效。加強同重點提案內(nèi)容有關(guān)聯(lián)的縣(市、區(qū))政協(xié)開展聯(lián)合調(diào)研和提案督辦工作，通過政協(xié)提案、社情民意等方式，向上反映基層政協(xié)呼聲，推動民主監(jiān)督事項落實。

二是左右聯(lián)動建平臺。加強系統(tǒng)內(nèi)橫向聯(lián)系，搭建交流平臺，促進信息互通、資源互用，經(jīng)驗共享、作法共鑒。如組織承辦了全國11省(區(qū))27城市政協(xié)橫向聯(lián)系第35次會議，就加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督進行交流研討。加強系統(tǒng)外橫向聯(lián)系，搭建合作平臺，了解掌握其他類型監(jiān)督重點、內(nèi)容，避免一般性監(jiān)督重復(fù)雷同，集中力量推進重點監(jiān)督，更有效突出監(jiān)督靶向性、精準(zhǔn)性。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、紀(jì)檢的紀(jì)律監(jiān)督、群眾的社會監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督等各種類型監(jiān)督互為補充，加強工作聯(lián)系，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，借鑒作法，開拓視野，啟迪思路，增強監(jiān)督合力，促進提升政協(xié)民主監(jiān)督水平和質(zhì)量。

三是立體聯(lián)動建網(wǎng)絡(luò)。政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督，要在協(xié)同上發(fā)力，在商量上著力。構(gòu)建政協(xié)組織為點、委員為線、群眾為面、社會為體的民主監(jiān)督網(wǎng)。夯實發(fā)力點：結(jié)合各地工作實際，從吃透“上情”中了解掌握重點工作部署安排，重點關(guān)注推進的工作任務(wù)，從摸準(zhǔn)“下情”中查找歸納帶有共性和個性的問題，從掌握“中情”中跟進地方黨委政府中心工作大局、社會關(guān)注關(guān)心的熱點難點，認(rèn)真分析研判民主監(jiān)督工作的發(fā)力點。串好一根線：把民主監(jiān)督變?yōu)槲瘑T自覺行動，主動做民主監(jiān)督的倡導(dǎo)者、實踐者、參與者，匯聚更多同行者，使社會公眾有更多的獲得感和滿意感。擴大輻射面：只有“知”才能更好“做”，在社會平面、內(nèi)容平面做到民主監(jiān)督全覆蓋，調(diào)動群眾積極性、主動性，讓群眾知曉民主監(jiān)督內(nèi)容，了解動態(tài)，增強了解，形成工作合力。形成立體網(wǎng)：大力發(fā)出民主監(jiān)督聲音，在重點工作、重要活動、重大事件等方面做實、做強民主監(jiān)督，激起社會共鳴、擴大社會影響，爭取社會力量，廣泛參與、支持民主監(jiān)督工作，形成立體網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大民主監(jiān)督的影響力、輻射力。

四、多元式破題，提高民主監(jiān)督的有效性

民主監(jiān)督要取得實效，必須講究方法，做到廣監(jiān)督、真監(jiān)督、善監(jiān)督、敢監(jiān)督。

一是用方法善督，以誠取效?！熬庇脤ｍ棻O(jiān)督。專項監(jiān)督靶向性強，聚焦突出問題，更能體現(xiàn)出政協(xié)民主監(jiān)督的影響力。黃岡市政協(xié)開展優(yōu)化市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項民主監(jiān)督，21個市直部門聽取意見接受監(jiān)督，既幫助市區(qū)企業(yè)解決了一批發(fā)展的共性和個性問題，又較好地推動市委、市政府服務(wù)企業(yè)專項攻堅行動?！爸亍庇脮h監(jiān)督。會議監(jiān)督形式集中、主題突出、針對性強，要把監(jiān)督性議題作為全會、常委會大會發(fā)言和主席會議、專題協(xié)商會、協(xié)商座談會、對口協(xié)商會必備內(nèi)容，邀請政府和相關(guān)部門參加會議聽取意見、互動交流、接受監(jiān)督?！扒伞庇靡暡毂O(jiān)督。充分發(fā)揮委員作用，調(diào)動委員積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅持問題導(dǎo)向，注重建設(shè)性，坦誠提出監(jiān)督性意見，推動黨和政府決策部署貫徹落實。“活”用提案監(jiān)督。建立健全完善提案“雙評”制度,實行提案人和辦理單位雙向評議，及時將提案辦理評議結(jié)果向受評單位和提案人反饋,并報黨委、政府，探索以點帶面、事半功倍的提案辦理民主監(jiān)督方法。此外，積極委派政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，參與對黨政部門工作的民主評議、督辦檢查等民主監(jiān)督活動，不斷拓寬民主監(jiān)督的形式和渠道。

二是用事實強督，以理提效。要有理有據(jù)，將民主監(jiān)督計劃列入全年工作要點，報請中共黨委批準(zhǔn)之后，政協(xié)有了“尚方寶劍”，開展民主監(jiān)督理直氣壯。要規(guī)矩規(guī)范，按照確定監(jiān)督議題、組織監(jiān)督活動、報送監(jiān)督意見、辦理監(jiān)督意見四個步驟程序規(guī)范推進，合理確定監(jiān)督對象和監(jiān)督重點，避免盲目性和隨意性。要深入深刻，政協(xié)民主監(jiān)督要靠事實說話，以理服人，必須深入基層，深入一線摸準(zhǔn)情況，掌握第一手材料，堅持調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督有機結(jié)合，對反映的問題，不能人云亦云，盲目下結(jié)論，要認(rèn)真負責(zé)地提出建設(shè)性監(jiān)督意見建議。

三是用批評促督，以和助效。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，在開展監(jiān)督工作的過程中，一定要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既敢于批評又提出建議，寓支持于監(jiān)督，視監(jiān)督為支持。堅持問題導(dǎo)向，要“瞄著問題去，追著問題走”，發(fā)現(xiàn)問題敢于“較真揭短”。堅持發(fā)展導(dǎo)向，前移工作位置，下移工作重心，積極主動開展民主監(jiān)督，努力為改革發(fā)展大局議政建言，為黨委政府建言獻策，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。

四是用建言深督，以信促效。通過民主監(jiān)督，提出批評性、建設(shè)性意見，求取團結(jié)的最大公約數(shù)，匯聚發(fā)展的最大正能量，形成促進工作的最大合力。如黃岡市政協(xié)對國家級規(guī)劃《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》實施全過程跟蹤監(jiān)督，爭取省政協(xié)支持，推動全國政協(xié)十二屆五次會議列為重點提案，促成建立部際協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，召開省部際協(xié)調(diào)會議，國家發(fā)改委等部委在高鐵建設(shè)、公路建設(shè)、水利工程、產(chǎn)業(yè)政策、跨區(qū)域生態(tài)補償機制等方面給予大力支持。黃岡市委常委會專題研究并轉(zhuǎn)發(fā)市政協(xié)呈報的《關(guān)于深入貫徹實施〈大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃〉的建議案》。政協(xié)民主監(jiān)督不僅建言有效，而且監(jiān)督有力，得到方方面面的好評。

五、跟蹤式答題，深化民主監(jiān)督的實用性

《意見》明確要求“辦理單位應(yīng)及時以書面、會議通報等形式反饋政協(xié)民主監(jiān)督意見辦理、采納和落實情況。政協(xié)主席會議或常務(wù)委員會會議根據(jù)需要，聽取重點監(jiān)督意見辦理情況通報。政協(xié)應(yīng)將辦理回復(fù)情況通報參加監(jiān)督的有關(guān)單位和政協(xié)委員。政協(xié)常務(wù)委員會向全體會議報告工作時，應(yīng)將全年民主監(jiān)督工作開展情況和監(jiān)督意見辦理回復(fù)情況作為重要內(nèi)容”。注重民主監(jiān)督成果落實轉(zhuǎn)化是民主監(jiān)督工作的深化，也是政協(xié)民主監(jiān)督管用、有效、實用的具體體現(xiàn)。

一是要釘“釘子”。民主監(jiān)督要發(fā)揚釘“釘子”精神，抓住問題的難中之難，在問題上釘“釘子”，把問題落細落小。對大的環(huán)境政策變化帶來的新問題，要積極向上反映，爭取政策支持。對涉及面較廣的共性問題，要采取現(xiàn)場辦公、清單交辦、定期督查的辦法，一件一件解決，一個節(jié)點一個節(jié)點推進。對具有個性特征的單個問題，監(jiān)督相關(guān)部門要“點對點”跟進，在依法依規(guī)的前提下最大限度解決問題。在落實上釘“釘子”，密切跟蹤監(jiān)督意見辦理情況。實行主席會議成員民主監(jiān)督“三個一”，每人主抓一個民主監(jiān)督議題，領(lǐng)銜一個調(diào)研課題，完成一份監(jiān)督報告。在委員履職考核中相應(yīng)增加民主監(jiān)督職能權(quán)重，強化委員履行民主監(jiān)督職能的“剛性約束”。政協(xié)機關(guān)定期分析匯報、通報反饋、跟蹤問效，形成以民主監(jiān)督建議為載體，調(diào)研中的意見建議、辦理中的督促落實和辦理后的跟蹤問效為形式的經(jīng)常性監(jiān)督格局。

二是要擔(dān)“擔(dān)子”。政協(xié)不是決策機構(gòu)，不是權(quán)力部門，不是靠說了算，而是靠說得對。要克服“政協(xié)事搞多了，與傳統(tǒng)的政協(xié)清閑不符；協(xié)商重在商量，建議提了就算到位了，沒有必要再花精力去跟蹤問效”等片面認(rèn)識，主動擔(dān)“擔(dān)子”。

三是要扣“扣子”。要實行陽光監(jiān)督，邀請新聞媒體參與民主監(jiān)督工作，利用新聞媒體適時發(fā)布民主監(jiān)督議題、過程、結(jié)果等情況，讓政協(xié)民主監(jiān)督過程變得更加透明，使政協(xié)民主監(jiān)督在監(jiān)督過程中接受社會監(jiān)督，擴大民主監(jiān)督的社會影響力。要實行跟蹤監(jiān)督，對尚未辦理的要跟蹤督辦，對已經(jīng)辦理尚未完全解決問題的要跟蹤落實，對應(yīng)辦理而久拖不辦的要及時研究督辦措施，提請黨委政府督查室將其列為專項督查事項，跟蹤督查落實。實踐證明，監(jiān)督在關(guān)鍵處,求真務(wù)實地開展政協(xié)民主監(jiān)督工作，既能協(xié)助黨委、政府把一件件具體事情落實好，又讓委員們切身感受到履職的具體成效，增強了成就感、榮譽感。黃岡市政協(xié)開展優(yōu)化市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和精準(zhǔn)扶貧脫貧工作兩項民主監(jiān)督，緊扣了市委市政府中心工作，切準(zhǔn)了黃岡經(jīng)濟社會發(fā)展的肯綮，回應(yīng)了市場主體和群眾關(guān)切。專項民主監(jiān)督，從大處著眼、小處入手,采取多種監(jiān)督形式，注重發(fā)現(xiàn)問題，坦誠提出意見，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵主體，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題，提出關(guān)鍵辦法，既提高了監(jiān)督實效，又為今后開展民主監(jiān)督積累了經(jīng)驗。